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第一计划(1)


  中国实业之开发应分两路进行,(一)个人企业、(二)国家经营是也。凡夫事物之可以委诸个人,或其较国家经营为适宜者,应任个人为之,由国家奖励,而以法律保护之。今欲利便个人企业之发达于中国,则从来所行之自杀的税制应即废止,紊乱之货币立需改良,而各种官吏的障碍必当排去;尤须辅之以利便交通。至其不能委诸个人及有独占性质者,应由国家经营之。今兹所论,后者之事属焉。此类国家经营之事业,必待外资之吸集、外人之熟练而有组织才具者之雇佣、宏大计划之建设,然后能举。以其财产属之国有,而为全国人民利益计以经理之。关于事业之建设运用,其在母财、子利尚未完付期前,应由中华民国国家所雇专门练达之外人任经营监督之责;而其条件,必以教授训练中国之佐役,俾能将来继承其乏,为受雇于中国之外人必尽义务之一。及乎本利清偿而后,中华民国政府对于所雇外人当可随意用舍矣。于详议国家经营事业开发计划之先,有四原则必当留意:

  (一)必选最有利之途以吸外资。
  (二)必应国民之所最需要。
  (三)必期抵抗之至少。
  (四)必择地位之适宜。

  今据上列之原则,举其计划如下:

  (一)筑北方大港于直隶湾。

  (二)建铁路统系,起北方大港,迄中国西北极端。

  (三)殖民蒙古、新疆。

  (四)开浚运河,以联络中国北部、中部通渠及北方大港。

  (五)开发山西煤铁矿源,设立制铁、炼钢工厂。

  上列五部,为一计划,盖彼此互相关联,举其一有以利其余也。北方大港之筑,用为国际发展实业计划之策源地;中国与世界交通运输之关键,亦系夫此,此为中枢,其余四事旁属焉。

  ◎第一部 北方大港

  兹拟建筑不封冻之深水大港于直隶湾中。中国该部必需此港,国人宿昔感之,无时或忘。向者屡经设计浚渫大沽口沙,又议筑港于岐河口。秦皇岛港已见小规模的实行,而葫芦岛港亦经筹商兴筑。今余所策,皆在上举诸地以外。盖前两者距深水线过远而淡水过近,隆冬即行结冰,不堪作深水不冻商港用;后两者与户口集中地辽隔,用为商港,不能见利。兹所计划之港,为大沽口、秦皇岛两地之中途,青河、,滦河两口之间,沿大沽口、秦皇岛间海岸岬角上。该地为直隶湾中最近深水之一点,若将青河、滦河两淡水远引他去,免就近结冰,使为深水不冻大港,绝非至难之事。此处与天津相去,方诸天津、秦皇岛间少差七八十咪。且此港能借运河以与北部、中部内地水路相连,而秦皇、葫芦两岛则否。以商港论,现时直隶湾中唯一不冻之港,惟有秦皇岛耳。而此港则远胜秦皇、葫芦两岛矣。

  由营业上观察,此港筑成,立可获利,以地居中国最大产盐区域之中央故也。在此地所产至廉价之盐,只以日曝法产出;倘能加以近代制盐新法,且可利用附近廉价之煤,则其产额必将大增,而产费必将大减,如此中华全国所用之盐价可更廉。今以本计划遂行之始,仅能成中等商港计之,只此一项实业,已足支持此港而有余。此外直接附近地域,尚有中国现时已开最大之煤矿(开滦矿务公司),计其产额,年约四百万吨。该公司现用自有之港(秦皇岛),借为输出之路。顾吾人所计划之港,距其矿场较近,倘能以运河与矿区相联,则其运费,方诸陆运至秦皇岛者廉省多矣。不特此也,兹港将来必畅销开滦产煤,则该公司势必仰资此港为其运输出口之所。今天津一处在北方为最大商业之中枢,既无深水海港可言,每岁冬期,封冻数月,亦必全赖此港以为世界贸易之通路。此虽局部需要,然仅以此计,已足为此港之利矣。

  顾吾人之理想,将欲于有限时期中发达此港,使与纽约等大。试观此港所襟带控负之地,即足证明吾人之理想能否实现矣。此地西南为直隶、山西两省与夫黄河流域,人口之众约一万万。西北为热河特别区域及蒙古游牧之原,土旷人稀,急待开发。夫以直隶生齿之繁,山西矿源之富,必赖此港为其唯一输出之途。倘将来多伦诺尔、库伦间铁路完成,以与西伯利亚铁路联络,则中央西伯利亚一带皆视此为最近之海港。由是言之,其供给分配区域,当较纽约为大。穷其究竟,必成将来欧亚路线之确实终点,而两大陆于以连为一气。今余所计划之地,现时毫无价值可言。假令于此选地二三百方咪置诸国有,以为建筑将来都市之用,而四十年后,发达程度即令不如纽约,仅等于美国费府,吾敢信地值所涨,已足偿所投建筑资金矣。

  中国该部地方,必需如是海港,自不待论。盖直隶、山西、山东西部、河南北部、奉天之一半、陕甘两省之泰半,约一万万之人口,皆未尝有此种海港。蒙古、新疆与夫煤铁至富之山西,亦将全恃直隶海岸,为其出海通衢。若乎沿海、沿江各地稠聚人民,必需移实蒙古、天山一带从事垦殖者,此港实为最近门户,且以由此行旅为最廉矣。

  兹港所在,距深水至近,去大河至远,而无河流滞淤,填积港口,有如黄河口、扬子江口时需浚渫之患。自然之障碍,于焉可免。又为干燥平原,民居极鲜,人为障碍丝毫不存,建筑工事,尽堪如我所欲。至于海港、都市两者之工程预算,当有待于专门技士之测勘,而后详细计划可定。


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