左宗棠全传三十九　西征中之屯垦(2)

三十九　西征中之屯垦(2)

　　新疆之屯垦，一部分行于用兵之前，一部分行于用兵之后。所谓用兵之前者，遣张曜督嵩武军出驻哈密办屯，此可认为最合于赵充国原旨之屯。宗棠尝拨给屯银三万两，并指示方略甚详：

　　哈密既苦于兵差，又被贼扰，驻军其间，自非力行屯田不可。然非麾下深明治体，亦不能办理妥洽。从前诸军亦何尝不说屯，然究何尝得屯田之利，亦何尝知屯田办法。一意筹办军食，何从顾及百姓。不知要筹军食，必先筹民食，乃为不竭之源。否则兵欲兴屯，民已他徙，徒靠兵力兴屯，一年不能敷衍一年，如何得济？

　　闻哈密地方沃衍，五谷皆宜，节候与内地不异，惟缠头被白逆裹去者多，有地无人耕种。举行之初，须察缠头现存若干，其力可耕垦，无籽种、牛力者，酌其能耕地若干，分别发给，令其安心耕获。收有余粮，官照时价给买，以充军食。其必须给赈粮者，亦酌量发给粗粮，俾免饥饿。壮丁能耕，每人每日食粮一斤，老者、弱者，每名每日五两，聊以度命而已。其种籽必须临时发给，庶免作赈粮食去，又不下种也。虽云缠头多被裹去，然必有不愿去者，以及未曾裹去者，亦必有被裹逃回者。若民屯办理得法，则垦地较多，所收之粮，除留籽种及食用外，余粮可给价收买，何愁军食无出。官军能就近采买，省转运之费不少。此时由官给赈粮食、种籽、牛力，秋后照价买粮，在缠头既得延残喘，且有利可图，何事不办。惟需用廉干耐劳苦之人，分地督察，勿任兵勇丝毫扰累，勿于银粮出纳，稍有沾染，则闻风至者多，而事易举，此民屯要策也。

　　营中兵勇办屯田，要好营官、哨长，多方激励劝督，乃可图功。每日出队耕垦，均插旗帜，分别勤惰。每哨雇本地民人一二名当夫，给以夫价，以便询访土宜物性，籽种须就近采买。或用粮斠换牛力，如不能多得，骡驴亦可用。如骡驴不可得，即以人力代之。三人一犁，每犁日可数亩。最要是照粮给价，令勇丁均分，庶勇丁有利可图，自然尽力耕种。营哨官出力者，存记功，次优奖，否则记过。如此则各营勇丁吃官粮，种私粮，于正饷外，又得粮价，利一；官省转运费，利二；将来百姓归业，可免开荒之劳，利三；又军人习惯劳苦，打仗更力，且免久闲，致生事端，容易生病，利四。此兵屯要策也……注554

　　时关外本在办屯，而保恒又欲设局办屯，宗棠批评前者曰：

　　……近日关外诸军之以屯田为言者，其志不在恤民，不在济军，惟勒派取盈，以顾目前而已。预借籽粒，秋后数倍取偿，民不能堪。弃耕避匿，则系累其家属，追呼迫索，至不可堪，故立开屯之名而地亩转荒也……

　　又批评后者曰：

　　……屯事须由渐而入，随时随地，得实心之人办理，自有成效。若徒鹜开屯之名，设局兴办，正恐复业之民少，而局员丁役之费，翻多于散赈给粮之费……注555

　　指陈弊窦，入情入理。可知宗棠于屯政，确别有真知灼见者在，并非人云亦云也。张曜既经营哈密屯事，逾年，垦熟地二万亩，岁可获粮数千石。注556宗棠见哈密办有成效，推之巴里坤，收召当地饥兵一千三百余名，令就原有已废之天时、地利、人和等厂屯垦。又推之巴里坤西北七站地方，与古城迤西以至玛纳斯一带。注557于是而巴里坤、奇台、南山等处民屯，除民食，可采粮二万三四千石。古城、济木萨、乌鲁木齐等处兵屯，除兵食，可采粮一万六七千石。注558此皆用兵以前所办者也。

　　至用兵以后所办屯政，系由镇迪道属发其端。宗棠特拨银十万两作经费，责由统兵之金顺，于阜康、古牧地、乌鲁木齐一带，选派愿意耕作弁勇，酌发种籽、耕牛，拨地垦植。一面责由镇迪道饬令迪化各州县，筹办牛籽，招民耕垦，亦为兵民合屯性质。均规定，收获后，除缴还牛籽外，余粮由官给价收买，以备军需，地亩暂缓升科，俾耕作之人咸知乐利。按镇迪各地土壤肥沃，农作收益颇可观，故当时关内人民多乐于前往，每日过肃州出关者，常数十百人。各兵勇见屯垦收入较口粮为丰，更多愿释甲而操耒，如提督金运昌所部，纷纷求往，禁之不可止。注559其他地方，往后陆续依此办法兴屯。惟以天山北路为多。天山南路所受兵事摧残较浅，宗棠当即以屯垦之事，责由阿克苏、喀什噶尔、喀喇沙尔、库车、乌什、英吉沙尔、叶尔羌、和阗各善后局分别兼办。注560亦尝奏报其大概：

　　……镇西厅属兵民报垦五万数千余亩，奇台报垦民户九百有余，军营新垦六千六百余亩，迪化旧报承垦三千余户。核多浮冒，兹按册报，连新增民户，实只六千有奇。军屯尚未据报亩数，昌吉新旧垦户一千三百有奇，绥来共九百余户。吐鲁番及南疆八城，除沙碛外，荒地渐少，新增屯垦，均在新开渠工两岸，未据册报亩数，其熟地适当清丈之际。刘锦棠、张曜现饬各局员册报，俟清丈竣事，始可汇齐送核也……

　　至光绪十三年（1887），综计新疆全省已垦熟地，征本色粮二十万三千石有奇，本色草一千三百九十五万八千二百斤有奇，折色粮草及地课银五万七千九百五十二两有奇。注561

　　宗棠在西北所办屯垦，初未订有成法，其要点则已大致如上述。杨毓秀著《平回志》概括记叙，较有系统，为移录之：

　　屯田之制，户受地六十亩，假予籽种三石，农器银六两，盖屋银八两，牛二头，合值银二十四两。每二人为一户，月给盐菜银一两八钱，口食面九十斤。春耕起，讫秋收，按八月计算，每月假予成本银七十三两一钱。定限初年偿半，次年全偿，遇歉酌展，偿本后，按亩升科。征额粮，自第三年始，始征其半，次年全征。仿营田制，十户一屯长，五十户一屯正，五屯正，一委员管之。凡领成本，督农功，一切事宜，地方官责之委员，委员责之屯正，屯正责之屯长。十户联环保结，互相纠察。屯正、屯长，亦如户民例，领地亩，假予成本。惟屯正月另给银四两，屯长月给二两，以示奖励，不责偿……注562

　　为招徕并鼓励垦民起见，宗棠又奏准两事：

　　（一）辖免积欠钱粮。“……甘肃自逆回煽乱以来十余年，戎马纵横，小民转侧干戈之中，惨难言状，其被灾情形，实有甚于各省者……兹值关内肃清，流亡渐集，亟应归农耕垦，期复先畴。所有同治十三年（1874）以前旧欠钱粮，地亩久荒，粮何由出？小民元气久亏，膏脂罄竭，当此清理地亩，广事招徕之时，正如瘁羽初苏，难堪惊扰。若复追索逋赋，徒启胥吏诈索之端。小民观望徘徊，情所难免，其于招垦事宜，尤有关碍……”当奉旨将同治十三年（1874）以前实欠在民地方正耗等项钱粮草束，以及番粮番草，并向随地丁额征课程等项杂赋，概予辖免，以纾民力。注563

　　（二）放宽入籍年限。各厅州县招垦新户，就所领之地计算，承粮在一石以上者，即以领照之日，作为入籍之年。按照册内注明之本户及兄弟子侄，准其一体应试。领地承粮在四五斗以上者，按照册内注明之本户及子侄，即于下次科试，准其报考。领地承粮在二三斗者，按照册内注明之本户及其子孙，俟下次岁试，准其报考。盖清代规定，人民住居一地方满三年，方为取得入籍资格，方有参加岁科试权利。宗棠此一办法，即利用人民热恋功名之心理，放宽其入籍应试资格，以期推广屯垦之收获也。注564

　　宗棠经营西北屯垦，其在人事上之尽力，可云已无微不至，然自然条件之限制，亦使屯垦发生不少困难。试一言之。

　　西北缺少人力，丧乱之余，更到处一片白骨黄茅，千里无人烟。虽为设种种优待条件，广事号召，仍有有地乏人之感。故宗棠于兴屯之先，第一步尤必定民生。如安西、玉门一带，战后孑遗之民，力能自耕者，不过十之一二，敦煌人民存者，不过十之三四，地亩荒废泰半。于是宗棠特先后发给赈银三万二千两，寒衣一万套，俾勿再流亡，然后拨款开垦。注565

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