左宗棠全传三十　盘旋曲折之新疆问题(2)

三十　盘旋曲折之新疆问题(2)

　　宗棠之覆奏，先揭穿西征部队实无饷可移供建设海防，然后就新疆必须规复及剿抚必须兼施等项，逐加陈明：

　　……窃维时事之宜筹，谟谋之宜定者，东则海防，西则塞防，二者并重。今之论海防者，以目前不遑专顾西域，且宜严守边界，不必急图进取，请以停撤之饷，匀济海防。论塞防者，以俄人狡焉思逞，宜以全力注重西征，西北无虞，东南自固。此皆人臣谋国之忠，不以一己之私见自封者也。臣之愚昧，何能稍抒末议，上渎宸聪。顾闽浙承乏，稍知海国情形，及调督陕甘，虽拮据戎马之间，迄少成绩，而关塞征戍，局势地形，亦尝留意，既蒙垂询及之，敢不毕献其愚，以备圣明采择：

　　窃维泰西诸国之协以谋我也，其志专在通商取利，非必别有奸谋。缘其国用取给于征商，故所历各国，壹以占埠头、争海口为事，而不利其土地、人民。盖自知得土地，则必增屯戍得人民，则必设官司，将欲取赢，翻有所耗，商贾之智，固无取也。惟其志在征商也，故设兵轮船，议保险以护之，遇有占埠头、争海口之举，必由公司召商集议，公任兵费，而后举事。自通商定议，埠头口岸已成，各国久以为利，知败约必妨国用也。商贾计日求赢，知败约必碍生计也，非甚不得已，何敢辄发难端。自轮船开办，挟以傲我者，我亦能之，而我又抟心抑志，方广求善事利器，益为之备。谓彼犹狡焉思启，顾而之他，似亦非事理所有。论者乃欲撤出塞之兵，以益海防之饷，臣且就海防应筹之饷言之。始事所需，如购造轮船、购造枪炮、购造守具、修建炮台是也。

　　经常之费，如水陆标营练兵增饷，及养船之费是也。闽局造船，渐有头绪，由此推广精进，成船渐多，购船之费可省，雇船之费，可改为养船之费。此始事所需，与经常所需，无待别筹者也。海防之应筹者，水陆练军，最为急务。沿海各口风气刚劲，商渔水手，取才非难。陆路则各省就精兵处募补，如粤之广（州）、惠（州）、潮州、嘉应（州），闽之兴（化）、泉（州）、永（春）、漳（州），浙之台（州）、处（州）、宁波，两江之淮（安）、徐（州）、凤（阳）、泗（州）、颍（州）、亳（州）诸处，皆可训练成军，较之召募勇丁，费节而可持久。现在浙江办法，饷不外增，兵有实用。台防议起，浙之开销独少，似非一无可恃者比也。海防应筹者止此，论者乃议停撤出关之饷，匀作海防。夫使海防之急，倍于今日之塞防，陇军之饷，裕于今日之海防，犹可言也。

　　谨案，臣军二次凯旋入关，请拨的饷四百万，分六十万两畀陕，余以饷臣部各军，凡军需、军粮、军火、军装、转运，振抚、津贴、召募，一切均挪移饷项，暂应急需，未尝另立款目。嗣后户部议拨各省关厘金，解济臣军。而后臣之军饷，乃有八百余万之数。而撤遣冗兵、溃卒有费，抚辑土匪、安插回民有费，局势日扩，用费日多，甘肃旧有各军，均照臣军每月发盐菜，发粮食，发寒衣，发转运费，发一月满饷。合计入关度陇，每年牵算，所获实饷，不满五百万两，而应出之款，不下八百余万两。协饷到营，一散即尽，陈欠相因，旋成巨款。故臣军每年初发满饷两月，继则发一月满饷，尚虞不敷，每至冬尽腊初，辄绕帐彷徨，不知所措。随时随事，加意撙节。截止十二年（1873）腊底止，欠常年饷八百二十余万两，挪空恤赏银三十余万两，而各省关积欠臣军之饷，则已三千数百万矣。

　　上年春夏之交，仰蒙圣恩特给库款一百万两，臣次第撤遣马步四十营，续又撤马步千名，省常饷二百余万两，此即指八百二十余万两之积欠饷数而言，非实银也。肃州克复后，筹办采粮转运，新旧两届，共计已垫价脚实银三百数十万两，可供到本年见新。运脚则由凉（州）运甘（州），由甘运肃（州），由肃运安西，由安西运哈密，尚短实银数十万两。部章虽准作正开销，而仍只取给于臣军之饷，计又占去一年应得实银之数。是欲求如常年通融敷衍，苟顾目前，而亦有所不能。况关外粮运，愈远愈费，甘肃全局应图渐复旧制，经费又将有增无减也。溯查沿海五省，同治十一、十二两年（1872～1873），每年解到协饷，约近三百万两。

　　上年台防事起，福建奏停不解，广东、江苏解款稍减，而浙江则比十一年（1872）多解二十九万两，比十二年（1873）多解三十七万两，山东亦多解二万五千两。四省牵算，所解实银，尚二百四十余万两，非赖广东、江苏、浙江、山东疆臣公忠之谊，则出关粮运巨款，欲停不可，欲垫不能，又不知计将安出也。论者拟停撤出关兵饷，无论乌鲁木齐未复，无撤兵之理，即乌鲁木齐已复，定议划地而守，以征兵作戍兵，为固圉计，而乘障防秋，星罗棋布，地可缩而兵不能减，兵既增而饷不能缺，非合东南财富，通融挹注，何以重边镇而严内外之防，是塞防可因时制宜，而兵饷仍难遽言裁减也。高宗先平准部，次平回部，拓地二万里，北路之西，以伊犁为军府。当时盈廷诸臣，颇以开边未已，耗滋多为疑，而圣意闳深，不为所动。盖立国有疆，制置方略，各有攸宜也。

　　谨按，天山南北两路，旧有富八城、穷八城之说。北自乌鲁木齐迤西，南自阿克苏迤西，土物泉甘，物产殷阜，旧为各部腴疆，所谓富八城者也。其自乌鲁木齐迤东四城，地势高寒，山谿多而平川少，哈密迤南而西，抵阿克苏四城，地势褊狭，中多戈壁，谓之穷八城。以南北两路而言，北八城广，而南八城狭，北可制南，南不可制北。故当准部强盛时，回部被其侵削，复为所并。高宗用兵准部，以救回部，准部既平，回部降臣阿逆又公行背叛，妄冀踞其旧有腴疆，自成戎索。天威所临，凶竖授首，遂并回部有之。腴疆既得，乃分屯列戍，用其财赋，供移屯之军，节省镇迪以东征防繇费，实亦太少。

　　今若划地自守，不规复乌垣，则无总要可扼。即乌垣速复，驻守有地，而乌垣南之巴里坤、哈密，北之塔尔巴哈台，各路均应增置重兵，以张犄角，精选良将，兴办兵屯、民屯，招徕客土，以实边塞，然后兵渐停撤，而饷可议节矣。届时，户部按其实需经费，酌拨各省协饷，严立程限，一复道光年间旧制，则关内外或可相庇以安。若此时即拟停兵节饷，自撤藩篱，则我退寸而寇进尺，不独陇右堪虞，即北路科布多、乌里雅苏台等处，恐亦未能晏然。是停兵节饷，于海防未必有益，于边塞则大有所妨，利害攸分，亟宜熟思审处者也。论者又谓海疆之患，不能无因而至，视西陲之成败，以为动静。俄人攘我伊犁，势将久假不归，大军出关，艰于转运，深入为难。我师日迟，俄人日进，宜以全力注重西征，俄人不能逞志于西北，各国必不致构衅于东南。其于海防情势，言之甚明，而于边塞情势，容有未审。

　　俄人之窃踞伊犁也，乘我兵事纷繁，未遑远略，因借口代守，图攫其财利以自肥。其肇事伊犁，亦艳其土沃泉甘，川原平衍，物产丰饶，夙号腴区，又距其国南界稍近，伸缩得以自如也。自肃回尽歼，安西州县收复，官军叠进哈密、巴里坤、济木萨，关内外声息渐通。中间仅乌鲁木齐，红庙子为逸贼白彦虎所踞，尚稽天讨，黑子着面，何足重轻。俄罗斯北方名邦，非为寻常无教之国，谓将越乌垣、红庙子，挟逆回与我为难，冒不韪而争此不可必得之瘠壤，揆之情势，殆不甚然。至土耳其、都鲁机，国于五印度之西，距伊犁、喀什噶尔，万数千里而遥。

　　印度为古佛国，在唐称身毒，痕度音转而讹，不知何时奉天方回教，遂忘其旧。喀什噶尔回酋阿古柏之叛附土耳其，与俄英两国通商，闻海口已刊入新闻纸，此间尚无见闻。果如新闻纸所言，喀什噶尔附其同教之土耳其，与俄英通商，我既兼顾不遑，无从问及，则将来恢复后，能否久守，原可姑置勿论。但就守局而言，亦须俟乌鲁木齐克复后，察看情形，详为筹画，始能定议。若此时先将已经出塞及尚未出塞各军，概议停撤，则实无此办法也。谕旨：“中国不图规复乌鲁木齐，西北两路，已属堪虞。且关外一撤藩篱，难保回匪不复啸聚肆扰近关一带，关外贼氛既炽，虽欲闭关自守，势有未能。”于边塞实在情形，了如指掌，臣本毋庸再赘一词，特以事关时务大局，不备细陈明，必贻后悔。身在事中，有不敢不言，言之不敢不尽者，耿耿此衷，良非有他。

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