中国近百年政治史(139)_李剑农

一三九

　　▼七　曹锟实行篡位的演进

　　曹锟的势力，本来是全在吴佩孚。因为吴氏不曾传染北洋军阀贪黩的毛病，成了一个硬汉，在当时博得一般国人的同情，所以发生一种力量；而曹为吴所拥戴，所以曹也有势力了。假使吴氏不赞成曹氏作总统，曹氏的总统梦未必果能实现。但曹氏谋作总统，是吴所同意的；不过吴的意思，是要利用法统的假面具，先把南方完全统一了，才拥曹氏登台；而曹则以取得总统为唯一的目标，南方的统一与否尚在其次；彼此意见之间未免有缓急之别，左右捧场的人也随之分为二派；天津、保定方面的徒党都是拥曹的急进派，与洛阳方面不同，因此在同一直系之中，老早就有津保派与洛派的区别。张绍曾组阁以前，洛吴方面的势力比较强一点；张阁成立以后，便成了津保派横行的世界了。边守靖等和吴景濂勾结作买卖的阴谋，起于黎元洪入京复位之先（《努力周报》第六号曾揭载他们阴谋的电报），但当时吴佩孚的声威正在“如日中天”的时候，津保派的小人还不敢撄他的逆鳞，所以不能直切了当的进行。

　　（黎元洪尚未入京，边守靖、吴景濂等即以某某组阁的问题来运动吴佩孚。吴于六月四日致吴景濂、王家襄、边守靖、张绍曾一电，指斥不留余地，电语有云：“佩孚等为统一民国，敦请黄陂依法复位，凡有人心，当一致敦促，早定国本。内阁问题，乃元首特权，某何人斯，敢行过问？公等请勿以此相询。周少仆、孙伯兰等才堪组阁，将来自有实现之日，乌用他人代为运动，令国人齿冷。敬舆以避迹远嫌为是，不宜瓜田李下，自取热中之诮。国事至此，政客军人，尚营营只骛私利，真可痛也。幼山、莲伯两兄应即代表议员负责敦请元首刻日还京，以巩中枢，再由元首提出总理，以南北众望允孚者为宜，内幕私图者，均非有心肝之人……”）

　　黎初复位，暂命颜惠庆署理国务总理，组织内阁，到八月初国会开会后，乃提出唐绍仪为国务总理，改组内阁。唐氏知道此时的中央，为直系为中央，无论津保派、洛派，都是不容易对付的，因仅令其亲信人卢信入阁（卢任农商部总长）以敷衍黎氏，己则不就，于是以教育总长王宠惠兼代总理，吴佩孚表面说是不容军人政客干涉组阁，心中却很想宰制内阁，并且想拉几个有名望的人摆在内阁里作面子，于是到九月十九日由王宠惠正式组阁了：

　　国务总理王宠惠
　　财政罗文干
　　教育汤尔和
　　交通高恩洪
　　内务孙丹林
　　陆军张绍曾
　　外交顾维钧
　　海军李鼎新
　　农商高凌蔚
　　司法徐谦

　　这个阁员的名单，前面王、罗、汤三人，是在《努力周报》上和蔡元培、胡适等同署名于《我们的政治主张》那篇文章的末尾，主张“好政府”的，所以一般人称之为“好人内阁”；而孙丹林、高恩洪则为吴佩孚的心腹，因是洛吴方面对于这个王内阁很满意，很有意拥护；王宠惠也想暗中将吴佩孚和孙中山二人拉拢；（据邹鲁《中国国民党史稿》说：“王宠惠与谢持、邹鲁磋商，欲使吴佩孚信服总理主义。”）但是津保方面，未免有点吃醋了。王内阁的成立，以署理为名（此时国会因抵制“民八”议员闭会，故未提交国会求同意，十月十日，国会复开会，仍未提交国会）；国会方面，要作政治买卖的人，也很嫉视这个“好人内阁”，蓄意捣乱。到十月初旬，王宠惠等便已不安于位了。（十月五日，王、罗、汤、顾辞职未准；十三日，又上总辞职书，亦未准。）

　　十一月十八日，吴景濂、张伯烈（时为众议院正、副议长）藉口财长罗文干签订奥国借款展期合同，有纳贿情事，私用众议院的院印，办了一封公函，亲自携带，往总统府告密，迫黎元洪立下手谕，令步军统领将罗文干拘捕，送交地方检察厅；次日，府院开联席会议，各阁员皆谓总统违法，即拟令交法院办理，令稿拟就，吴景濂、张伯烈率议员多人入府阻止黎氏盖印，发不出来，这便是有名的“罗案”的掀起。二十日，吴佩孚致电黎元洪责以捕罗之违法；二十三日，曹锟通电攻击罗文干，请组织特别法庭或移转审讯，彻底根究，曹派的督军多附和曹氏。洛吴厌恶国会议员的无聊，要维持这个“好人内阁”；曹氏要见好国会议员，打倒他所不要的“好人内阁”以求他的“大欲”，于是津保派与洛派旗鼓相当，现出裂痕来了。

　　到底吴佩孚不中用，一见附和曹氏的人多，恐怕津保派和他分家，整个直系军阀的势力从此破裂，因此便软化了，随即于二十四日发电声明：“拥护黎总统，服从曹使，对‘罗案’不再置喙。”王内阁于二十五日全体辞职，二十九日提出汪大燮署阁；汪氏不为津保派所喜，旋即辞去。到十二月中，提出张绍曾组阁，得了津保派和国会的同意，洛吴不再过问了。这便是洛派软化、津保派势力伸张的关头，也便是曹氏篡夺阴谋间接发展的见端。

　　上面所说，是就直系内部两派的形势，观察曹氏篡夺阴谋的进展。国会方面的丑态，也在“罗案”发生、张阁成立的前后，完全暴露了。当国会初恢复时，有一派人提议，主张此次国会应专事制宪，暂时停止行使其他一切职权，他们的理由是：“民国成立十一年，无宪法；前此责任或可诿为外力干涉……此次开会，若不专力制宪，或因政争阻碍制宪进行，则国会咎无旁贷。”这是良心发现了的话，为一般人所赞许的。但是同时便另有一派，主张：“先解决现总统是否合法的问题：若合法，他的任期应如何计算；若不合法，国会是否承认现政府为临时政府，而另举大总统。”这便是预备要作政治买卖的话。

　　到十月中旬，果有议员提出一种质问：事实总统的任期，应以何时届满？但此时尚未暴露其他的何种大丑态。到“罗案”发生时，国会和津保派的奸人“瀣沆一气”，已经完全表现了；到张阁成立时，议员公然在“红罗厂卖身”了。（十二年一月《努力周报》第三十八期，揭载高凌蔚的谈话如下：“某问：外间谓此次阁下包办最高问题，确否？高答：最高问题，现在时机未至，更无所谓包办。某问：此次二百元之津贴，非由尊处经手乎？所谓包办者即指此也。高答：此事从前系由刘君〔疑即刘梦庚〕与政团接洽，余事前一无所闻。迨本月五日以后某军需官来京借住敝宅，所有各党名册均送至红罗厂，至发生此种误会。

　　至曹巡阅使此举，系仿从前送冰敬炭敬之意，不过联络感情，更无所谓津贴。某问：外间传言阁下与张亚农〔即张伯烈〕之新民社独厚，确否？高答：余对各党向无歧视，亚农此次向余支款，余以不经手银钱谢绝，几为亚农所恼，何厚之有。”后来高凌蔚虽登报否认有此谈话，但议员在红罗厂领津贴，实属事实。）当时曹锟运动作总统的风说，已经传遍南北；直系有几个督军如萧耀南、张福来等，认为时机尚未成熟，恐于直系不利，曾于十二年一月八日致电曹氏，劝他慎重。（此电恐怕还是吴佩孚暗中所主动的。）但国会议员既已预备作“猪仔”，时机的成熟与否，便全由他们自己去制造罢了。前此推倒王内阁，已把洛吴的威风放下；现在要制造贿选的时机，仍从推倒内阁下手。

　　张绍曾内阁的阁员，除了教育部的彭允彝、农商部的李根源以外，如内务高凌蔚、交通吴毓麟都是曹锟的奴隶，其他的几个人也大都附曹；张氏自己是一个好虚名而贪恋权势的人，当组阁时，一面巴结津保派的奸人和无耻的国会议员，一面敷衍当时的舆论，宣言以和平统一为标帜，主张召集各省代表会议，共同商定统一、裁兵、理财及各种重要的善后问题。

　　但是各省代表会议，是曹、吴二人所绝对不许可的，（吴佩孚恐怕一开各省代表会议，便酿成联省自治的形势；曹锟恐怕一开各省代表会议，总统问题将要变成代表会议席上的议题，总统的位置将被中山得了去。）因此就职后，对于前此宣言所主张的召集各省代表会议，无形取消了；不久广东的陈炯明被滇桂军所逐，沈鸿英入粤，孙传芳也进入闽境，于是曹、吴二人一致想借孙、沈二人的武力收服东南，再三迫令张阁正式任命二人为闽粤督理；及孙中山返粤，他们恐怕中山又要在广东作总统，逼迫张氏尤力；张氏以此项任命，无异与东南宣战，未免太与和平统一的宣言相反，于是提出阁员全体的总辞职，此时张阁仿佛已经要倒了，但这虽是那些作买卖的议员所希望的，张氏自身尚有不愿，辞职书提出（三月七日）

　　不到几天，依然赧颜地继续任职，把曹、吴二人所要挟的命令发表（三月二十日）。但倒阁的风浪，已四方八面掀起来了。津保方面的倒阁计划，是在二月后旬已经进行的了。他们的方法是把张去了之后，使黎元洪组阁不成，中枢无主，令军警发生混乱，迫黎去位，但这种秘密计划，多数的“猪仔”议员初尚不知道；他们只要作政治买卖，故他们的倒阁心理，初尚见不到此处；吴景濂曾要求张氏以币制局长的位置，报效摘发“罗文干案”的徐世一，以盐务署长报效王观铭，张氏未允，因此与张反目，鼓励倒阁；津保派很欢喜，暗中助张其势。张氏也勾结一部“猪仔”，结为拥阁的团体。倒阁、拥阁两方相持约一个月之久，未见分晓。到五月后旬，因为制宪经费的问题，倒阁计划，由张阁的内部实现了。

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