中国近百年政治史(79)_李剑农

七九

　　▼四　和议的经过与清帝退位

　　袁世凯最初便采用与民军妥协政策，清廷又接受了他的条件，他已握有清室的生死全权，而民军方面又早已默许他为将来的总统；和议的成功，仿佛是容易的事。但是从和议的发端到清帝退位，却经过许多困难波折。所以有许多困难波折的原因，就是袁世凯与民军方面，根本精神上有一个大相差异之点：在民军方面，虽然早已默许袁为将来共和政府的总统，但是共和政府的基础是要立在民权两字上面；袁世凯虽然没有把清皇室放在心里，但是他心里所希望的共和是总统大权的共和，除了取得总统的地位以外，还要把共和政府的一切大权揽入总统手中，要作一个与皇帝相似的总统。因此，民军所希望的和议结果，是由清帝将一切大权交还国民；而袁世凯所希望的，是由清帝将一切大权转让于他个人。有此根本相歧之点，所以和议的经过就很难了。从和议发端到清帝退位，经过的情形大约可分作两段：民国纪元日以前为唐伍交涉，民国纪元日到二月十二日为清帝退位的秘密交涉，分别叙述如下：

　　一、唐伍交涉

　　袁世凯于九月十一日南下，十六日得到清廷停止进攻的谕旨，即命刘承恩（黎元洪的同乡）两次致书黎元洪，劝和，黎置不答。二十一日，乃命蔡廷干偕刘承恩同赴武昌晤黎请和。此时宋教仁也到了武昌，黎因与宋等共同接见蔡、刘两人，拒绝和议并请劝袁倒戈北伐，任革命军汴冀都督。这是和议最初的发端。此时南京尚未光复，汉阳也尚未失去。袁知武汉方面民军的重心已在黄兴，因又曾秘令其子袁克定赴汉阳，与黄有所接洽（此据日人齐藤恒之记载），隐隐表示共同行动之意。但此时黄兴不欲示弱，袁也知道民军的气势方盛，不容易说话，因此北上组阁时，传命猛攻汉阳，想给民军一个重大打击后再提和议。

　　到十月初七日，汉阳失守，清军若乘胜猛扑武昌，武昌似难固守；袁世凯认此为提出和议最好的机会，乃求助于驻北京的英国公使朱尔典，请其介绍和议。朱尔典自然乐为相助，（帝国主义的各国在华商业，英占最重要地位。革命军事发生，英国在华商业受影响最大，然又不敢援助清廷，恐开罪于革命党，现袁既请其介绍和议，自然乐从。）因即电训驻汉英领事，向两方介绍议和，是为和议第三次的发端。此时清军司令官冯国璋不明了袁的意旨，又因为打了胜仗，意态很骄傲，提出议和条件时，称民军为“匪军”。民军虽败，亦不肯屈。但到十月十一日，两方为无条件的停战；初以三日为期，三日期满，又延长三日。到十月十五日，袁世凯提出的交涉条件电达汉口：

　　（一）停战三日期满，续停十五日；
　　（二）北京不遣兵向南，南军亦不遣兵向北；
　　（三）总理大臣派各省居留北方之代表人前往与南军务代表讨论大局；（这是袁世凯想利用他们作御用代表来牵制民军的代表会。）
　　（四）唐绍仪充总理大臣之代表，与黎军门或其代表人讨论大局；
　　（五）以上所言南军，山陕及北方土匪不在内。（这是袁世凯想乘议和之时，消灭北方民军势力，以清腋肘之患，万一和议不成，亦可挟北方全力以与民军对抗。）

　　此时各省代表正在汉口会议组织临时政府，接到袁所提出的条件，对于第三、五两项不肯承认，决定以下列二条答复：

　　（一）停战三日期满续停十五日，全国民军、清军均按兵不动，各守已领之土地；
　　（二）清总理大臣派唐绍仪为代表，与黎大都督或其代表人讨论大局。

　　代表会旋皆往南京，继由黎元洪与清廷电商，允于山、陕、川各不增兵力，余如代表会所提二条，从十月十九日起至十一月初五日止为停战期间（后复屡次延长），民军代表为伍廷芳，议和地点为汉口，和议遂以开始。

　　唐绍仪于十月二十一日到汉，伍廷芳方在沪任外交，不能赴汉，乃改以上海为议和地点。唐于二十七日到上海，次日即开第一次会议，两方换验文凭。至十一月初一日午后开第二次会议，伍代表提议，必须承认共和，方有开议之余地。唐代表的心理也早已倾向共和，但当他南下时，有同来的随员二十余人，大都是君宪派的人物，把梁启超的“虚君共和说”藏在胸中；后来由汉到沪，看见长江一带的空气已为共和说所充满，因此不敢在会议席上有所主张；唐代表也不敢立刻在会议席上承认共和，谓变更国体，事太重大，须电达袁内阁，得复，再商。因于初八日，以开临时国会解决国体问题之说，电请袁内阁代奏，电文如下：

　　……查民军宗旨，以改建共和为目的，若我不承认，即不允再行会议。默察东南各省民情，主张共和，已成一往莫遏之势。近因新制飞艇二艘，又值孙文来沪（中山于初六到沪），挈带巨资，并偕同泰西水陆军官数十员（其实都是恫吓清廷语，并非事实），声势愈大，正议组织临时政府为巩固根本之计。且闻中国商借外款，皆为孙文说止各国，以致阻抑不成（此是事实）。

　　此次和议一败，战端再启，度支竭蹶可虞，生民之涂炭愈甚，列强之分割必成，宗社之存亡莫卜。倘知而不言，上何以对皇太后，下何以对国民？绍仪出都时，总理大臣以和平解决为嘱，故会议时，曾议召集国会，举君主民主问题，付之公决，以为转圜之法，伍廷芳谓各省代表在沪，本不乏人，赞成共和，已居多数，何必再行召集。当时以东三省、直、鲁、豫及蒙、回、藏等处尚未派员，似非大公，折之。伍廷芳仍未允认。现在停战期间已促，再四思维，惟有吁请即日明降谕旨，命总理大臣颁布阁令，召集临时国会，以君主民主付之公议，征集意见，以定指归。……

　　此电达到清廷后，即开御前会议，载涛、毓朗反对，但卒依奕劻的主张，允唐所请，因于初九日下谕允许召集临时国会，公决国体问题，命内阁迅将选举法妥议施行。袁世凯电覆唐代表，略谓：

　　……顷经协商召集国会，须定选举法，依法选合格之人，乃可望正当之公议，切实之信用，断非仓猝所能集事……希与伍代表切实讨论，如有正当选举办法，则由尊处电奏请旨，庶使上下信从……

　　唐于初十日要求开第三次会议。是日，在会议席上签订条款共三款，其第一款如下：开国民会议，解决国体问题，从多数处决；决定之后，两方均须依从（第二、第三两款不备录）。

　　于是国体问题，由国民会议解决，已为清廷与民军两方所承认，袁世凯不应再持异议，也不能持异议了。不过这一天的会议，还有几点未解决的：一、国民会议的产生方法；二、国民会议进行的程序；三、国民会议开会地点。关于第一点，伍代表主张不必另定选举法，即以现时在沪之各省代表充之，所缺北方各省，即速选派；关于第二点，伍代表主张有三分之二代表到会即开议；关于第三点，伍代表主张在上海。唐代表未即承认，电告袁世凯请示。袁如何电复，不可得知。不过这一天就是孙中山当选临时大总统的一天，中山也有一电报告袁世凯（电文详后），袁大不快。次日（十一日），唐、伍之间开第四次会议，又签订下列各款：

　　（一）国民会议由各处代表组织，每一省为一处，内外蒙古为一处，前后藏为一处。
　　（二）每处各选派代表三人，每一人一票，若有某处到会代表不及三人者仍有投三票之权。
　　（三）开会日期，如各处到会之数有四分之三，即可开议。
　　（四）各处代表，江苏、安徽、湖北、江西、湖南、山西、陕西、浙江、福建、广东、广西、四川、云南、贵州，由中华民国临时政府发电召集（因上列各省皆为民军占领者）；直隶、山东、河南、东三省、甘肃、新疆由清政府通知该省咨议局；内外蒙古及西藏由两政府分电召集。

　　次日，唐、伍之间又签订了五款，第一、二、三各款都是关于兵事上的问题，第五款是关于赈灾的问题（此处不备录）。其第四款如次：“伍代表提议国民会议在上海开会，日期定十一月二十日（即阳历一月八日），唐代表允电达袁内阁，请其从速覆电。”

　　依这两日签订的条款，除关于开会地点的问题尚在未决之外，关于国民会议产生的方法及进行程序，已算是定了。不过国民会议依这种产生的方法和进行，袁世凯当然是失败了，因为他所能操纵的只有东三省、直、鲁、豫、甘肃、新疆八省，而民军方面所能操纵的则有十四省，约占三分之二；况且南京的临时政府，已经有了总统，到十三日，临时总统便将就职，改易正朔了。袁世凯因电唐代表，说他十一日以来的行动为越权，不肯承认；唐于民国纪元日电请辞职；袁即直接电告伍代表，声明准唐辞职的理由，说他的权限只以切实讨论为限，签订各款，事前未经呈明，有碍难实行之处，此后当与伍代表直接电商；伍代表不承认他的理由，并以电商为不便，请袁亲来上海，袁则请伍赴北京。往返电争，无结果，形式上和议便停顿了。这是和议经过的前段。

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