日本国志卷十三职官志一

卷十三职官志一(1)

　　外史氏曰：世儒议《周官》，或真或伪，纷如聚讼，其诋之尤力者则曰：刘歆以媚莽，苏绰以乱周，王安石以误宋，一若苍姬六典，苟袭其说，必贻乱阶者。夫莽之矫揉造作，侮圣蔑经不足论矣，宇文氏特借《周官》官号以粉饰治具耳，于国之治乱无与也。若夫荆公当北宋积弱以后，慨然欲济以富强，又恐富强之说为儒者所排击，于是附会经义以间执儒者之口，其误宋也乃借《周礼》，以坚其说，并非信《周礼》而欲行其道也。然而世之论者纷纷集矢于经矣。宋欧阳公者号知治体，其论《周礼》，谓六官之属见于经者五万馀人，而里闾县鄙之长，军师卒伍之徒，仍不与焉。王畿千里之地，为田几井？容民几家？王官王族之国邑几数？民之贡赋几何？而又容五万人者于其间？其人不耕而赋将何以给之？则疑其设官之繁如此。或者伸其说，又谓《周礼》举市廛门关、山林川泽，所有鸟兽鱼鳖、草木玉石，一切货贿之属莫不设之厉禁而尽征之，人市有税，入门有税，入关有税，避而不入即没人之，地所从产又官守而以时入之，是则天之所生，地之所长，人之所养，俱入朝廷，不留一丝毫之利以与民。虽王莽之虐，恐其力亦不能悉如书中所载以尽行其厉民之事。则又疑其赋敛之重如彼。然以馀观泰西各国，其设官之繁，赋敛之重，莫不如是。而其国号称平治者，盖举一国之财治一国之事，仍散之一国之民，故上无壅财，国无废政，而民亦无游手。然则一切货贿之税即以养此五万馀人，以是知《周礼》固不容疑也。泰西自罗马一统以来，二千馀岁具有本末，其设官立政未必悉本于《周礼》，而其官无清浊之分，无内外之别，无文武之异，其分职施治有条不紊，极之至纤至悉，无所不到，竟一一同于《周礼》。乃至廿人之司金锡，林衡之司材木，匡人掸人之达法则、诵王志，为秦汉以下所无之官，而亦与《周礼》符合，何其奇也。朱子谓《周官》如一桶水，点滴不漏。盖综其全体考其条目，而圣人制作之精意乃出。苟执其图便已私之说以贻误责《周礼》，《周礼》不任受过也。嗟夫！圣人制作之精，后世袭其一二语以滋贻误，或遂诋为渎乱不经之书，斥为六国阴谋之说。古人有言：“礼失而求诸野”，则曷不举泰西之政体而一证其得失也？日本设官初仿《唐六典》，维新之后多仿泰西。今特详志之以质论者，作《职官志》。

　　神武时有将，有相，有国造，有县主。至成务帝始置大臣，国、郡置长，县邑置首，又置屯仓首，其他有仓部、物部、土部、贩部等名，世远莫得而详云。仲哀帝加置大连，与大臣列。孝德帝时始废大连，定置左、右大臣，亦加置内大臣，终置太政大臣。天智、文武之际官制大定，盖自推古、舒明始通隋、唐，至是摹仿《六典》曰趋于文。时以冠服采色定官位级，推古帝创十二阶冠，孝德帝制七色十三阶冠，天武帝改爵位号，定朝服采色。至称德帝一变官名，仁光乃复其旧。其沿革损益今不悉记，特志其历世相仍者。

　　自一位至三位，各分正、从，为六阶。自四位至八位，各分正、从，而正、从又各分上、下，为二十阶。从八位下之下有大、少，初位各分上、下，为四阶，凡三十阶，以叙诸臣。别有自一品至四品，四阶，以叙亲王。别有勋十二等，第一等准正三位，第十二等准从六位下，凡位阶皆以、少者为贵，位阶之略如此。

　　曰神祗伯，曰太政大臣，曰左右大臣，曰内大臣，曰纳言，曰参议，曰外纪，曰左右辨。纳言、辨，皆有大、中、少三等，是为内文官。

　　曰近卫府，曰兵卫府，曰卫门府，皆分左、右，近卫将有大、中、少三等，曰左、右马寮，曰兵库寮，是为内武官。曰太宰府，曰按察使府，曰国守，曰郡领，是为外文官。

　　曰征夷将军，曰镇守府将军，曰国团，曰牧，是为外武官。

　　曰弹正台，曰左、右京职，而伊势斋宫寮曰加茂斋院司，曰修理职。而勘解由使曰检非违使，曰铸钱司，曰左、右修理宫城、防鸭河、造寺、施药院四使，曰奖学、纯和、学馆三院别当，曰内竖所、内教坊、内膳、御厨子、大歌所、乐所七别当，曰记录所，曰藏人所，斋宫以下是为令外之官。曰妃，曰夫人，曰嫔，曰宫人。宫人之下有十二司，曰内侍，曰藏，曰书，曰药，曰兵，曰闱，曰殿，曰扫，曰水，曰膳，曰酒，曰缝，是为后宫官。

　　曰东宫傅，曰东宫学士，曰春官。春官之下有四监，曰舍人，曰主膳，曰主藏，曰主奖。有五署，曰主殿，曰主书，曰主工，曰主兵，曰主马，是为东宫官。曰文学，曰扶，曰家令，曰从，曰书吏，是为亲王官。曰大别当，曰执事，曰典钥，曰中官职，曰大舍人寮，曰图书寮，曰内藏寮，曰缝殿寮，曰阴阳寮。属式部省者一官，曰大学寮。属治部省者三官，曰雅乐寮，曰元蕃寮，曰诸陵寮。属民部省者二官，曰主计寮，曰主税寮。属兵部省者一官，曰隼人司。属刑部省者一官，曰囚狱司。属大藏省者一官，曰织部司。属宫内省者十有一官，曰大膳职，曰木工寮，曰大炊寮，曰主殿寮，曰典药寮，曰扫部寮，曰正亲司，曰内膳司，曰造酒司，曰采女司，曰主水司。八省之政统诸太政官，太政官有三局，少纳言、左、右辨是也。左辨管中务、式部、治部、民部，右辨管兵部、刑部、大藏、宫内。左、右辨局，左、右大吏掌之。少纳言局，外记掌之。凡百官属皆分四等，诸省曰卿、辅、丞、录，诸职曰大夫、亮、进，属，诸寮曰头、助、允、属，诸使曰长官、次官、判官、主典，诸国曰守、介、椽、目，弹正台曰尹、弼、忠、疏，四府卫曰督、佐、尉、忠，太宰府曰帅、贰、监、典，镇守府曰将军、副将军、军监、督曹。独诸司三等，曰正、佑、令史。诸省之辅、丞、录，诸职之进，台之弼、忠、疏，四卫府之尉、忠，太宰府之贰，皆分大、少。遣唐使、征东大使、征夷将军之类，皆临时所命，在此外焉。官职之略如此。

　　位曰叙，官曰任，诸官所叙之位，大抵太政太臣为正、从一位。左、右大臣，内大臣为正、从二位。近位大将、弹正尹、大纳言、中纳言、太宰帅为从三位。神祗伯、参议、左右大辨，八省卿，四卫府督，藏人别当及头，东宫傅，诸职大夫，诸使长宫，概为正、从四位上、下。少纳言，侍从，监物，大上国守，镇守府将军，诸寮头，亲王家令，概为正、从五位上、下。大外记，左、右大史，大内记，近卫将、监，诸司正，概为正、从六位上、下。其他可以类推焉。

　　其除目则春、秋二次，秋除京官，春除外官。太政官、式部省司之大纳言、大辨、八卿、四督、弹正尹、太宰帅之类系敕任，其馀皆系奏任。大纳言以下皆有权官，以德行、才艺、劳效三者及上上至下下九等考课之，以秀才、明经、进士、明法等科选举之。非三位以上不得升殿，而四位、五位或特赐升殿。秀才、明经上上第者，进士甲第者，皆授八位。明法甲第者授初位。藤原氏以门地为叙任，有摄家、清华名家、羽林家等之号。其叙任各有定例，百官之制至此始坏焉。院政以降再坏焉。

　　大凡百官之田禄凡十四等，一品八十町，二品六十町，三品五十町，四位三十町。正一位八十町，从一位七十町，正二位六十町，从二位五十町，正三位四十町，从三位三十四町，正四位二十四町，从四位二十町，正五位八町，妇女系位者减三分之一焉，谓之位田。又有职田，太政大臣四十町，左、右大臣三十町，大纳言二十町。职田止于重职。

　　职之重者莫若太政官，盖上古始有大臣，仲哀加置大连四五员以分其权，因之十馀世。孝德初置太政官，以皇子司之，称曰知太政官事。废帝孝谦始任以大臣，曰太政大臣，而至文德以后则藤原氏以外舅世袭焉。后乃有摄政关白及内览宣旨、准三宫等之号。大臣之外职尤重、权尤隆者为大将，上世大臣兼大将之职，军国一致。而以重臣握兵柄，不无太重之弊，故别置近卫府立大将以抗大臣，分其左右，多立其属，而皆辖诸帝。然及至藤原氏盛时，有自为太政大臣，而以其二子为左、右大臣大将者。藤原氏衰而平氏兴，其所为皆仿藤原氏。平氏灭而源氏兴，爵位不及二氏而威权过之。先是，源、平氏虽有武功，不过四位，国守白河以还，乃至刑部卿、至中纳言、至太政大臣、至世袭征夷大将军而兼右近卫大将，而后国势一变矣。尔后八省百官翻属虚器，而诸国司有守护庄园，有地头，举国之民厌朝官而喜守护、地头之武断，其所在不决者亦皆取决于镰仓府，府开厅受之。赖朝初置公文所，及其为右近卫大将，则改曰政所。政所之官三，曰别当，曰令，曰寄人。又置问注所，问注所之官一，曰执事。又置侍所，侍所之官一，曰别当。政所掌太政，问注所掌四方讼诉，皆主公文。北条氏承之，世以四位相模守辅将军摄政，自称执权。后定政所曰评定所，废问注所，置引附番，每番有头人。既而复问注所，与引附参焉。承久之后置府京师六波罗，俾子弟掌之以监京师。又置评定所焉，遣宗族一人于筑前，号镇西探题，厘西海一道事务。又遣一人于长门，号中国探题，厘山阴、山阳二道事务。又数遣使诸道察守护家人之贪廉。镰仓官制大抵如此。

　　足利氏较诸镰仓稍为详备。尊氏义诠之际，东国有管领，以宗族为之。西京有执事，以旧臣之习政治而亲信者为之，后改称亦曰管领。尔后百度颇具，义满分其宗族、1曰臣及诸牧、长之门第为十二级：曰一族，曰大名，曰守护，曰外样，曰评定众，曰御供众，曰申次，曰番方，曰国人，曰奉行，曰末土。别置探题、检断二官以管远地，又立三职、七头，撰1曰臣充之，皆世袭焉，后终为管领所制。管领曰骄僭，又为管领之家臣所制。制度之纷穷而后，织田、丰臣二氏出而纠之。织田氏分其家臣，讨略四出而一蹶不起，无复官制可言。丰臣氏之世置五奉行，其三人掌法宪，一人司度支，一人管僧祝。嗣简天下牧、长尤强大者五氏称五大老，次强大者三氏称三中老，分麾下兵为十二组，组犹部也，乃置十二头。五奉行之所不决，决之五大老。五大老与五奉行不合，则三中老调和之。官制可概见者如此而已。

　　德川氏嗣兴，封建之制大定，其于王畿特设所司代以司监察。分藩二百馀国，各听其设官自治，而与夺黜陟一操之将军，称曰幕府，有令称曰幕令。将军之下设大老，职如宰相，有大事则会尾张、水户、纪伊三亲藩会议而后行。其要职有曰目付、目代，随事而设专职。麾下士卒曰某番，曰某组，其长曰头官。有曰扈从，马回卒，有曰与力，足轻，大概多本武营之职而立名。

　　将军已废，初诏称大政复古，专仿古八省之制，规模略如中叶时。后改称维新，于是多参用西法，今专就现在官职条举新制，其因革纷繁，仅述其略云尔。

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