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| 第九回 袁总统宣布约法 唐首辅组织阁员(2) |
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〖第四章， 临时大总统副总统〗 第二十九条，临时大总统副总统，由参议院选举之，以总员四分之三以上出席；得票满投票总数三分之二以上者，为当选。 第三十条，临时大总统，代表临时政府，总揽政务，公布法律。 第三十一条，临时大总统，为执行法律，或基于法律之委任，得发布命令，并得使发布之。 第三十二条，临时大总统，统率全国陆海军队。 第三十三条，临时大总统，得制定官制官规，但须提交参议院议决。 第三十四条，临时大总统，任命文武职员，但任命国务员及外交大使公使，须得参议院之同意。 第三十五条，临时大总统，经参议院之同意，得宣战媾和，及缔结条约。 第三十六条，临时大总统，得依法律宣告戒严。 第三十七条，临时大总统，代表全国，接受外国之大使公使。 第三十八条，临时大总统，得提出法律案于参议院。 第三十九条，临时大总统，得颁给勋章，并其他荣典。 第四十条，临时大总统，得宣告大赦特赦，减刑复权，但大赦须经参议院之同意。 第四十一条，临时大总统，受参议院弹劾后，由最高法院全院审判官互选九人，组织特别法庭审判之。 第四十二条，临时副总统，于临时大总统因故去职，或不能视事时，得代行其职权。 〖第五章 国务员〗 第四十三条，国务总理及各部总长，均称为国务员。 第四十四条，国务员辅佐临时大总统，负其责任。 第四十五条，国务员于临时大总统提出法律案，公布法律，及发布命令时，须副署之。 第四十六条，国务员及其委员，得于参议院出席及发言。 第四十七条，国务员受参议院弹劾后，临时大总统应免其职，但得交参议院复议一次。 〖第六章 法院〗 第四十八条，法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之。法院之编制，及法官之资格，以法律定之。 第四十九条，法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼，但关于行政诉讼，及其他特别诉讼，别以法律定之。 第五十条，法院之审判，须公开之。但有认为妨害安宁秩序者，得秘密之。 第五十一条，法官独立审判，不受上级官厅之干涉。 第五十二条，法官在任中不得减俸或转职，非依法律受刑罚宣告，或应免职之惩戒处分，不得解职。惩戒条规，以法律定之。 〖第七章 附则〗 第五十三条，本约法施行后，限十个月内，由临时大总统召集国会。其国会之组织及选举法，由参议院定之。 第五十四条，中华民国之宪法，由国会制定，宪法未施行以前，本约法之效力，与宪法等。 第五十五条，本约法由参议院参议员三分之二以上，或临时大总统之提议，经参议员五分四以上之出席，出席员四分之三之可决，得增修之。 第五十六条，本约法自公布之日施行。 ＊＊＊ 约法颁布，临时政府组织大纲，当然废止。袁总统遂依约法第四十三条，任命国务总理，组织新内阁。当下留意选择，拟将国务总理一职，任用唐绍仪。【可见唐是老袁心腹。】惟临时约法第三十四条，总统任命国务员，须得参议院同意，袁总统不便违法，遂电致参议院议决。参议员闻任唐绍仪，多半赞成，当即通过，电复袁总统。袁即任唐为国务总理。唐亦直任不辞，当奉袁总统命令，由北京至南京，组织国务院。唐忽提出修改官制，拟易九部为十二部，除外交、内务、财政、陆军、海军、司法、教育七部，仍然照旧外，独分实业为三部，一是工业，一是商业，一是农林，交通却分作两部，一是交通，一是邮电。【邮电即交通之二大部分，如何分析？】两部分做五部，本来是没甚理由，不过南北统一，两方统有要人，各思垄断部职。【仍然不脱升官发财的思想，如何改良政体？】 唐绍仪身为总理，不能单顾一方，反弄得左右为难。他于没法中想了一法，便拟添置几个部缺，位置南北人员。况提出官制，必须经过参议院议决，倘或议员反对，当然不能成立，自己亦可援为口实，免多怨望，这也是唐总理取巧的方法。【开手便想取巧，如何办得美善。】 果然参议院不能通过，只准分实业为两部，一部是工商，一部是农林，邮电仍并入交通部，不必分离。自是九部改作十部，三月二十九日，唐绍仪莅参议院，宣布政见，并提出各部总长名单，请求同意。各议员取单公阅，但见上面开着： 外交总长陆征祥 内务总长赵秉钧 财政总长熊希龄 陆军总长段祺瑞 海军总长刘冠雄 司法总长王宠惠 教育总长蔡元培 农林总长宋教仁 工商总长陈其美 交通总长梁如浩 这十部总长名单内，只有蔡长教育与前相同，王宠惠尚是旧阁人物，惟改外交为司法，其余一律易人。段祺瑞、刘冠雄、赵秉钧，纯是袁系人物，当然是老袁授意。陆征祥素无党派，熊希龄属新组的统一党，详见下文。宋教仁、陈其美两人与蔡、王向系同志，均入同盟会。唐绍仪本属旧官僚派，因思想颇趋文明，前次南下讲和，与同盟会中人，颇相融洽，至组织内阁时期，又新加入同盟会，时人遂称他为同盟会内阁。【重要位置，俱属袁系，称为同盟会内阁，实不副名。】 嗣经参议院投票表决，只有梁如浩未得同意，余均多数赞同。 唐遂退出参议院，即日驰电北达。次日，即由袁总统正式任命。各部俱已得人，交通总长一缺，尚属虚位，暂命唐总理兼署。唐内阁算完全成立了。那时第一次临时总统孙文，应该践约辞职，便于四月初一日，亲至参议院，行解职礼，自然又有一番宣言。小子有诗赞孙中山云： 功成身退不贪荣，让位非徒践夙盟。 细数年来诸巨子，如公才算是真诚。 欲知孙中山如何宣言，容俟下回续录。 ＊==＊==＊ 《临时约法》，为中华民国宪法之嚆矢，其间虽经袁氏废弃，然帝制隳，袁氏毙，而约法复活。是民国之尚得保存，全赖约法之力，故本书不能不备录全文，所以存国典也。唐绍仪奉袁氏命，组织新内阁，观其提出阁员名单，如内务，如陆海军，实握全国枢纽，而皆为袁氏心腹，教育司法农林工商四部，为袁氏所轻视，则属诸同盟会中。是唐氏固受袁指使，明明一袁系人物，谓为袁系内阁也可，谓为同盟会内阁，固不可也。老袁一登台，便已隐植势力，唐氏反为其鹰犬，我为唐氏计，殊不值得云。 |
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