续资治通鉴长编·咸平四年十二月

咸平四年十二月

　　十二月丁未，诏益、利、彭州戍兵谋乱，既伏诛，除亡命徒党见行追捕外，其余一切不问。

　　又诏西川诸州长吏严察细民，敢有讹言动众，情理切害者，斩讫以闻。

　　先是，边臣请城绥州，大屯兵积谷，以遏党项，朝臣互执利害，久而未决。诏中书、枢密院会议，而吕蒙正、王旦、王钦若以为修之不便；李沆言修之便，但恐劳民；向敏中、周莹、王继英、冯拯、陈尧叟皆曰修之便。上以境土遐邈，不可遥度其事，乃命比部员外郎、直史馆洪湛，侍禁、閤门祇候程顺奇同往按视焉。（程顺奇，未见。）

　　上用吴淑议，遣使谕秦陇以西诸戎使攻李继迁。如京副使宋沆刚率，喜谈兵事，先自太子中允换秩，癸丑，以沆为西凉安抚使。太常丞、直集贤院梅询，亦屡上书论西边利害，且自请使潘罗支，乃命询副沆焉。

　　甲寅，遣司封郎中栾崇吉，侍禁、閤门祗候郭盛巡抚荆湖路。（盛，载弟，或别一人，当考。又或见祥符五，天禧二。）

　　乙卯，工部侍郎致仕朱昂献所著资理论，论时政赏罚得失，且言：“天下至广，宜急择贤才以张治具，傥限以常牒，则英俊无由自达矣。”上曰：“昂巳退居，复贡直言，亦可嘉也。”命以其书付史馆，仍录一本留中。

　　蓬州部送刼贼王洪雅赴阙途中，守者皆亡，洪雅独诣阙自诉，上曰：“此畏法者也。”庚申，特命释之。

　　上始即位之二年，弃镇戎军不守，洛苑使李继和固请复城之。乃命版筑，即以继和知军事，兼渭、仪都巡检使。张齐贤经略陕西，因访继和边事，继和上言：

　　镇戎军为泾、原、仪、渭北面扞蔽，又为环、庆、原、渭、仪、秦熟户所依，正当回鹘、西凉六谷、咩逋、贱遇、马臧梁家诸族之路。自置军以来，克张边备，方于至道中所葺，今巳数倍，诚能常用步骑五千，分守镇戎及泾、原州，缓急会于此军，并力击贼。盖当贼来要口，若防守得宜，贼必不敢过此军，则缘边民户不废耕织，熟户老幼有所藏匿。此军果废，则过此新城，止皆废垒。有数路来寇，若自陇山下南去，则由三白堡入仪州制胜关；自瓦亭路南去，则由弹筝峡入渭州安国镇；自青石岭东南去，则由小卢、大卢、潘谷入潘原县。若至潘原，西则入渭州，东则入泾州；若自青石岭东公主泉南去，则由东山寨故彭阳城西，并入原州。其余细路，不可尽数。如以五千骑令四州各为备御，不相会合，则兵势分而力不足御矣。若但将可惜之地，为贼所攻，便思委弃，以为良策，是则有尽之地，不能供无已之求也。臣虑议者以调发刍粮扰民为言，则此军所费，止出四州，地里匪遥，输送甚易。又刘综方为屯田，屯田若成，入中有备，则四州税物，亦不须得。

　　自官军瀚海失利，贼愈猖狂，群蕃震惧，绝无斗志。兼又弃镇戎不守，继迁往来侵掠军界蕃族，南至渭州安国镇北三十里，至南市界三百余里，便于萧关屯聚万子、米逋、西鼠等三界，以胁原、渭、灵、环熟户。当时族帐谋归贼者甚多，赖圣谋深远，不惑群议，复置此军，一年以来，群蕃咸巳安集，边民无复愁苦。以此校之，则存废之说，相去万倍矣。

　　又灵州远绝，居常非有尺布斗粟以供王府，今关西老弱疲苦转饷，所以不可弃者，诚恐滋大贼势，使继迁西取秦界之群蕃，北掠回鹘之健马，长驱南牧，何以支吾。昨朝廷访问臣送刍粮道路，臣欲自萧关至镇戎城寨，四州就胡卢河川运送。但恐灵州食尽，或至不守，清远固亦难保，青冈、白马曷足御扞，则环州便为极边。若贼从萧关、武延、石门路入镇戎，纵有五六七千兵，亦恐不敌，即回鹘、西凉路亦断绝。伏见咸平三年诏书，缘边不得出兵，生事蕃夷。盖谓贼如猛兽，不拂其心，必且不动。臣愚虑此贼他日愈炽，不若听骁将锐旅，屡入其境。彼或聚兵自固，则勿与斗，妖党才散，则令掩击。如此，则王师逸而贼兵劳，贼必内离，然后大举。

　　又灵州孤垒，戍守者最为劳苦，望比他州尤加存恤。且守边之臣，内忧家室之窘乏，外忧奸邪之憎毁。忧家则思为不廉，忧身则思为退迹。思不廉则官局不治，思退迹则庶事无心，欲其奋不顾身，令出惟行，不可得也。良由赏未厚，恩未深，赏厚则人无内顾之忧，恩深则士有效死之志。古之帝王，皆悬爵赏以拔英俊，卒能成大功。大凡君子求名，小人徇利。臣为儿童时，尝闻齐州防御使李汉超守关南，齐之属州钱七八万贯，悉以给与，非次赏赉，又动及千万。汉超犹私贩榷场，规免商算，当时有以此事达于太祖者，即诏汉超私物，所在悉免关征。故汉超居则营生，战则誓死。赀产厚则有以系其心，必死战则动必有成绩，故毕太祖之世，一方为之安静。方今如汉超之才，固亦不少。苟能用皇祖之遗法，选择英杰，使守灵武，高官厚赏，不吝先与。往日留半俸给其家，半俸赀其用，然后可以责廉洁之节，保必胜之功也。

　　又戎事内制，或失权宜。汉时渤海盗起，龚遂为太守，尚听便宜从事。且渤海汉之内地，贼盗国之饥民，况灵武绝塞，西鄙强戎，又非渤海之比，苟许其专制，则无失事机，纵有营私冒利，民政不修，亦乞不问。用将之术，异于他官，贪勇智愚，无不皆录。但使法宽而人有所慕，则久居者安心展体，竭材尽虑，何患灵武之不可守哉。

　　又朝廷比禁青盐，甚为允惬，或闻议者欲开其禁。且盐之不入中土，困贼之良策也，今若为粮食自蕃界来，虽禁盐不能困贼，此鬻盐行贿者之妄谈也。蕃粟不能入贼境，而入于边廪，其利甚明。况汉地不食青盐，熟户亦不入蕃界博易，所禁者非徒粮食也，至于兵甲皮干之物，其名益多。以朝廷雄富，犹言采山煑海，一年商利不入，则或阙军须，况蕃戎所赖，止在青盐，禁之岂不困哉。望固守前诏为便。

　　壬戌，陕西转运使、太常博士刘综等上言：“护塞之方，有备为最，强兵之术，足食居先。今李继迁内蓄奸谋，外示柔顺，啸聚凶党，侵扰边陲，为害已深，逋诛已久。陛下纳谋臣之议，建镇戎军城，控夷落冲要，屯兵且众，馈供实繁。若输送原、渭夏秋之赋，则地远民劳，储须必窘。若止资入中茶盐之利，则物价涌贵，费用滋大。臣昨因按部，颇见事宜。且镇戎军即古之原州，本有四县，余地尚存。自唐至德之后，内寇屡兴，边防失守，所以吐蕃结赞乘隙猖狂，攻陷关内及陇右百余城。其后宰相元载决欲城其地而守之，为议者所阻。今朝廷果复创置，乃见元载昔谋，行之于圣代矣。然既置城垒，必屯甲兵，既屯甲兵，必藉储廪。臣等昨阅视本军，其川原甚广，土地甚良，若置屯田，厥利实博。盖镇戎军一岁约给刍粮四十余万，约费茶盐五十余万，傥更令远郡输送，则其费益多。臣请于军城四面置一屯田务，开田五百顷，置下军二千人，牛八百头，以耕种之。又于军北及木峡口、军城前后，各置堡寨，使其分居，无寇则耕，寇来则战。仍请就命知军李继和为屯田制置使，令继和择使臣充四寨主管，五百人即充屯戍，则每岁所费可出于兹，行之累年，必有成绩矣。”疏奏，上嘉纳之。（镇戎军之复久矣，实录乃于壬戌始书复镇戎军，误也，今削去，但取李继和本传所载，附壬戌前。）

　　丙寅，抚水蛮酋蒙填等五十人来朝，输兵器百八十三事。

　　丁卯，诏：“缘军兴，令三路都部署兼河北转运，以给粮道。今戎人遁去，宜即罢之。”

　　时灵州孤危，诏群议弃守之宜，知制诰杨亿即日奏疏曰：

　　臣尝读旧史，见汉武北筑朔方之郡，平津侯谏，以为罢敝中国以奉无用之地，愿罢之。上使辩士朱买臣发十策以难之，平津不能对。臣以为平津汉之贤相，深明经术，习知利害，属武帝以雄俊自任，志在开拓，买臣等以词辩获进，并侍左右。前史又称平津每朝会议论，但开陈其端，使人主自择，不敢面折廷谏。由此言之，非不能折买臣之舌，盖所以将顺人君之意耳。筑朔方非便，有自来矣。且地在要荒之外，固声教不及。元朔中，大将卫青攘却匈奴，取其河南之地，列置郡县。今灵州是赫连昌地，后魏置州，盖朔方之故墟，匈奴之旧壤。僻介西鄙，邈绝诸华，数百里之间，无有水草，烽火不相应，亭障不相望。当边境谧宁，羌戎即叙，道路不壅，饟馈无虞，犹足以张大国之威声，为中原之扞蔽。自继迁作梗，边邑屡惊，杂寇为其胁从，凶党因而猖炽。待之以爵赏，颇骄蹇而不恭，讨之以甲兵，又遁逃而无获。凡有赢粮之役，必兴狙击之谋，每至灵武转输，大须发卒防援，离去内郡，皆无斗心，经涉畏途，多有菜色。自曹光实、白守荣、马绍忠及王荣之败，资粮屝屦，所失至多，将士丁夫，相枕而死。以至募商人入谷输帛，偿以数倍之价，复于积石孤壤，别筑清远一城。边城绎骚，国帑匮乏，既不能制黠酋之死命，又不能救灵武之急难。数年之间，凶党逾盛，灵武危堞，岿然仅存。河外五城，继闻陷没，但坚壁清野，坐食糗粮，闭垒枕戈，苟度朝夕。且使继迁横行沙漠，俶扰边陲，击列阵之戍兵，侵属国之蕃部，虽有警急，无候望而谁知，纵或凭陵，但缮完而自保，未尝出一兵，驰一骑，敢与寇校。此灵武之存，无益明矣。平津所言罢敝中国以奉无用之地，正为今日也。臣以为存之有大害，弃之有大利。

　　且如国家募人入粟，偿以十倍之直，发卒转送，涉兹不毛之地。此古之所谓率二十钟而致一石，驱民于死者也。今弃之，即可以岁省戍卒，分守内郡。一卒之费，可给十夫，国家无飞刍挽粟之劳，士卒免暴露流离之苦。必谓废之则亏失土地，伤损威重，且如尧、舜、夏禹，圣之盛者也，地不过数千里，而明德格天，四门穆穆。武丁、成王，商、周之明主也，地东不过江、淮，西不过氐、羌，南不过荆蛮，北不过太原，而颂声并作，号为至治。及秦、汉拓土，穷兵远略，虽疆理益广，而干戈日寻，府库之资屡空，生灵肝脑涂地，校功比德，岂可同年而语哉。夫蝮蛇螫手，壮士断腕，蚁壤不塞，将漏江河。今灵武之存，为害甚于蝮蛇，供馈之费，为蠹逾于蚁壤。无鸿毛之益，有太山之损，岂可忽远大之略，信悠悠之谈。昔西汉贾捐之尝建议弃珠崖，当时公卿亦有异论，元帝能排众多之说，奋独见之明，下诏废之，人怀其德。元帝之意，宁欲自弃其地，当其内属为郡，固巳置吏而抚循，及其称兵构乱，岂可劳民而征戍。故其诏书曰：“议者以弃珠崖，羞威令不行。夫通乎时变，则忧万民。万民之饥饿，危孰甚焉。且宗庙之祭，凶年不备，况乎避不嫌之辱哉。”臣以正与今日灵武之事相类。必以失地为言，即幽蓟八州，河湟五都，所失多矣，何必此为！

　　议者又以西北诸蕃，戎马是产，资其控制，以通贸易；环、庆诸州，内附蕃落，藉其屏翰，以免绎骚。此迂阔之甚。且戎人为利所诱，故互市于边关，蕃部之属自强，故能庇于种类，必来寇于环、庆，固无隔于藩篱。百雉危城，千里阻隔，自救不暇，岂及于他。

　　议者又谓其土田沃饶，有汉陂之利，恐贼迁因而播殖，益以富强。夫戎人但以攻剽为能，罔知耕稼之事。河、陇之外，弃地甚多，延袤百城，提封万井。西汉屯田之所，疆畔犹存，傥事力耕，可以积谷，何必独耕灵武，乃能足食。若灵武于贼有大利，即是必争之地，当朝夕攻取，岂至于今。皆为孟浪之谈，殊非经久之计。况岁有调发，动致寇攘，借寇兵而资盗粮，竭民力而耗国用，为患之大，无出于斯，虽庸人竖子，亦知其可弃也。若或遴选单介，间道而行，赍持诏书，宣布王命，令其尽焚庐舍，自拔而归，丁壮悉令持兵，老弱以之襁负。古称“归师不可遏。”又曰“置之死地而后生。”当此之时，人百其勇，临难思免，其锋莫当。又须申命偏师，扬言出塞，军声既振，贼势自分，即灵州迁民，不虞邀击之患，虽有剽刼，易为枝梧。且国所惜者士民，所急者财用，岂可以骁果之旅，委馁虎之蹊，府藏之殖，弃卢山之壑。今弃去灵武，退守环、庆，卒免戍于绝域，民斯保其室家，供馈不出于郊圻，恩泽自沦于骨髓。民力不竭，士气益扬，何敌不摧，何戎不克。

　　陛下又愤兹黠寇，志欲翦除，臣以为不可黩武以穷兵，止可伐谋而制胜。臣料贼迁睢盱边塞之外，倔强沙漠之中，胁制诸羌，啸聚不逞，无耕农之业，无蚕织之功，为鼠窃之谋以资衣食，聚乌合之众以挠塞垣，致蕃夷之服从，用凶威而驰迫，非有厚利，能诱其人。废弃灵州，每岁更无馈运，绝其觊望，何所窥图。平夏之西，盐池斯在。先是，贸易粟麦，用资糇粮，今条禁甚严，法网尤密，无敢逾越，渐致携离，皆困贼迁之术也。

　　臣窃见太祖朝姚内斌领庆州，董遵诲领环州，二人所统之兵，才五六千而巳，阃外事一以付之，军市之租，不从中覆，用能士卒致命，羌戎畏威，朝廷无旰食之忧，疆埸无羽书之警。臣欲望于武臣中选有将帅之才、知边鄙之事者三数人，各布诸郡，量其所将兵多少，除廪禄之外，赐一大县租赋，恣其犒设。令开幕府，召髦俊为僚佐，咨以策略，勇力之士，禀其指踪之用，军旅之政，许以便宜而行。傥贼迁侵边郡军城，扰内属蕃部，并唇齿相援，腹背夹攻。或战马正肥，戎士思奋，即召发内属，讨虏生羌，俘获之余，尽分麾下。且戎人利于降附，明立赏格，厚答战功，即迁贼腹心，稍稍奔溃，亲离众叛，事去运乖，茕居独行，谁与为伍，但塞外一戎人耳，安能与大邦为绚哉。若欲谋成庙堂，功在漏刻，臣以为此贼方强，其财犹丰，桀黠之群，如臂使指，未可以岁月破也。直须废弃灵州，退保环、庆，然后以计困之尔。如臣之策，祗得三两骁将，付三万精卒，以数县租赋，给其用度，分守边郡，贼迁便可计日成擒，朝廷可以高枕无事矣。

　　陕西转运使刘综闻朝议欲弃灵州，奏疏曰：“国家财力雄富，士卒精锐，而未能翦除凶恶者，诚以赏罚未行，而所任非其才故也。今或轻从群议，遂弃灵州，是纵贼之奸计矣。且灵州民淳土沃，为西陲巨屏，所宜固守，以为扞蔽，然后于浦洛河建军城，屯兵积粮，为之应援，此暂劳永逸之势也。况镇戎军与灵州相接，今若弃之，则原、渭等州益须设备，较其劳费，十倍而多，则利害之理昭然可验矣。”上访于左右辅臣，咸以为灵州乃必争之地，苟失之，则缘边诸州亦不可保。上颇然之。宰相李沆奏曰：“若迁贼不死，灵州必非朝廷所有。”上愕然曰：“卿何独与众异也？”沆曰：“臣谓莫若发单车之使，召州将部分戍卒、居民，委其空垒而归。如此，则关右之民息肩矣。”

　　上又出手札访于兵部尚书张齐贤，齐贤献疏曰：“迁贼包藏凶逆，招纳叛亡，建立州城，创置军额，有归明、归顺之号，且耕且战之基。仍闻潜设中官，全异羌夷之体，曲延儒士，渐行中国之风。睹此作为，志实非小。况灵州自迁贼为逆以来，危困弥甚，五镇连陷，奸威益张，道路阻艰，音耗迨绝。当城镇完全之日，碛路未梗之时，大凡中外常人言合弃者巳众，矧清远军近遭攻陷，青岗寨辄自焚烧，兵势人心，伤沮数倍，即今来所议弃者益多。灵州斗绝一隅，旁无援助，南去镇戎约五百余里，东去环州仅六七日程，如此畏途，不须攻夺，则城中之民何由出，城中之兵何以归。欲全军民，理须应接，少发兵则复虞邀刼，多发兵则广费资粮，与其应接以出兵，曷若用奇而取胜。小胜则军民可出，大胜则形势复全，匪惟禽讨之有方，抑亦进退而获利。与其虚劳甲卒，枉役齐民，示恶稔奸，万万相远也。果能更益精兵，合西边现屯田卒，杂以对替之众，使其兵力有余，量分师徒与原、渭、镇戎，合彼中与山西熟户，从东亦择稔便处入界。若严约师期，两路齐进，苟或继迁敢来援助，彼则分兵而应敌，我则乘势而易攻。且奔命道途，首尾难卫，千里趋利，不遁则禽。臣谓兵锋未交，灵州之危自解矣。因取灵州军民置于萧关武延以来，据险就水建一寨，侨置灵州，羁系蕃汉土人之心，裁候平宁，却归旧贯。然后纵蕃汉之兵，伺便奋击，我则按重兵而观利，度贼势以设谋。臣谓破贼成功，十有八九矣。”

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