新元史·食货志·盐课

盐课(1)

　　元初，以酒醋、盐、河泊、金、银、铁冶六色课于民，岁额银万锭。太宗二年，始定盐法：一引重四百斤，价银十两。中统二年，减为七两。至元十三年，每引改为中统钞九贯。二十六年，增为五十贯。元贞二年，又增为六十五贯。至大二年至延祐三年，累增为一百五十贯。至大四年，户部言盐课价钱，中统至元年间，每引一十四两，至元二十二年每引二十两，已后递添至元贞二年，一引作中统钞六十五两。此时中统一两可买盐四斤上下。至大二年，尚书省奏准：每盐一引改作至大银钞四两。该至元二十两折中统钞一百两，较原价斗添三分之一。按中统两贯同白银一两，一贯同交钞一两，中统二年减为七两，白银七两也。户部所云每引十四两。交钞十四两也。大德四年，定每一引正课六十六两，带取钞二两五钱，纲船水脚一两一钱，装盐席素钱七钱，仓场脚钱六钱，共纳官中钞六十七两五钱。

　　凡诸色课程以盐课所入为最巨，其条画亦最为繁重。《至元新格》为盐课设立者凡九事，今撮其大概言之：诸官吏违法营私，逐一出榜，严行禁治，仍差廉干人员体察，务私公使便利。诸场盐袋皆判官监装，须斤重平均无余欠。诸灶户中盐到场，须随时两平收纳，不得留难。合给工本，运官临时给付。诸场积垛未桩盐数，须使水潦不能侵犯。若防备不如法以致损败者，并赔偿。诸院务官大者不过三员，其攒拦人等斟酌存设，无使冗滥。诸转运司并提点官吏，凡于管下取借财物者，以盗论。诸监司凡报告私盐，须指定煎藏处所，不得妄入人家搜捉。诸捉获私盐，取问是实，依条追没，立案申合属上司。诸盐法须见钱卖引，必价钞入库，盐袋出场，方始结课。其运司官能使课程增羡者，奏闻升擢。

　　至元二十二年。中书省奏：“一引盐根，官司售十五两，而富豪有气力者诡名买引，勒掯渔利。十八年，潭州一引盐卖一百八十两，江西卖一百七十两，上都、大都一引盐亦卖一百二十两，圣思不能下逮穷民淡食，请设立常平盐局。如盐商掯重价，则官司贱卖以便穷民。”从之。

　　其颁行之条画：

　　一，盐局设大使、副使各一员，选信实有抵业者充之。

　　一，年销盐数，验户口多寡斟酌。

　　一，盐袋不问，价例平和，听从民便发卖，如盐价增添无贩者，官为发卖。

　　一，本处正官提点发卖毋致阙误，亦不得克减斤两亏损穷民。

　　一，合设盐局，本路就便斟酌设立。

　　一，合用攒典、秤子人等，于酌中户内差拨，勿多余滥设。

　　一，各处运司至元二十二年，额定盐数，先尽常平盐袋。

　　一，各处运司额办盐数，督催各场趁时并造，毋致阙设支发。

　　二十九年，中书省颁恢办课程条画：

　　一，随路应管公事官吏并军民人等，毋得虚棒扇惑，搅扰沮坏见办课程。

　　一，蒙古、汉军、探马赤、打捕鹰房、站赤诸色人等，一体买食官盐，不得私煎贩卖。

　　一，见钱卖引，依次支发盐袋，监临主守人等不得赊买。违者，其价与盐俱没官。诡名盗买者，仍征倍赃。

　　一，纳课买引赴场，查盐不得搀资越次，恃赖气力，勒索斤重。

　　一，煎盐地面，如系官山场、草荡，煎盐草地，诸人不得侵占。

　　一，官定袋法，每引四百斤之外，夹带多余斤重者。同私盐法科断。

　　一，巡禁盐者，附场百里之外，从运司委人巡捉。其余行盐之处，委盐官与管民正官巡捉。

　　一，行盐地面，有私立牙行，大称破坏盐法者，所在官司截日罢去。违者，捉拿治罪。

　　一，当该官吏有克减工本，或以他物准折，亏损灶户者，严行断罪，仍勒赔偿。

　　一，贩盐者不得插和灰土，违者严行断罪。

　　一，贩私盐者科徒二年、决杖七十，财产一半没官。决讫。带镣居役，日满释放。有人告捕得者，于没官物内一半充赏。贩盐犯界者，减私盐一等。

　　一，随路官司有亏损公课者，问实，截日罢去本官，拖欠课程依数追征。

　　一，附场百里之内，民户食盐，官为置局发卖，从运司凭验关防，勿致私盐生发。

　　一，卖过盐引，限五日内赴所在官司缴，内一两准两浙运盐纲船车马，诸从不得拘夺，违者人行省断罪。

　　延祐五年，申明盐课条面。六年，又颁盐法通例。大抵皆本至元条画，而损益之。惟私盐犯界盐走透，管民、提点官及及巡尉、弓兵人等，初犯笞四十，再犯杖八十，三犯杖百，仍除名。通用纵放者，与犯人同罪。立法太严，官吏获罪日多，非经久之制云。至禁盐司人买引，大德七年，始薯为令。

　　大都盐场：太宗八年，置于白陵港、三叉、大沽等处，每引给工本钱。至元二年，增宝抵二盐场；灶户工本，每引中统钞三两。八年，以民户多食私盐。亏国课，验口给盐。十九年，于大都置局卖引，盐商买引关盐。二十八年，增灶户工本。每引中统钞八两。

　　元统二年，监察御史言：“窃睹京畿居民繁盛，日用之中盐不可阙。大德中，因商贩把握行市，民食贵盐，乃置局设官卖之，中统一贯买盐四斤八两。后虽倍价，犹敷民用。及泰定间，因所任局官不得其人，致有短少之弊。于是巨商趋利者营求。当道以局官侵盗为由，辄奏罢之，复从民贩卖，自是钞一贯仅买盐一斤。无籍之徒私相犯界煎卖，官课为所侵碍，而民食贯盐益甚，实不副朝廷恤民之意。宜仍旧设局，官为发卖，庶课不亏，而民受赐。”既而大都路与大兴、宛平县所申，又户部尚书条奏，皆如御史之言。户部议：“仍依旧制，于南北二城置局十有五处。每周日卖十引，设卖盐官二员，每中统钞一贯买盐二斤四两。凡买盐过十贯者，禁之。不及贯者，从所买与之。如满岁无短少失陷，及元定分数者，减一界升用。若有侯盗者，依例追断。其合卖盐数，令河间运司分为四季，起赴京廒，用官定法物两平称收，分给各局。”中书省如所拟行之。

　　至正三年，监察御史王思诚、侯思礼等言：“京师自大德七年罢大都盐运司，设官卖盐置局十有五处，泰定二年以其不便罢之。元统二年又复之，迨今十年，法久弊生，在船则有仅盗渗溺之患，入局则有和杂灰土之奸。名曰一贯二斤四两，实不得一斤之上。其洁净不杂而斤两足者，唯上司提谓数处耳。又常白盐一千五百引，用船五十艘。每岁以四月起运官盐二万引，用船五十艘。每岁以七月起运，而运司所遣之人擅作威福，南抵临清，北自通州，所至以索截河道，舟楫往来无不被扰，各为和顾。实乃强夺。一岁之中，千里之内，凡富商巨贾、达官贵人之船一概遮截，得贿放行。所拘留者，皆贫弱无力之人，其船小而不固，渗溺仅盗，弊病多端。跃达京廒，又不依时交收，淹延岁月，困守无聊，鬻妻子、质舟楫者，往往有之。客船既狼顾不前。京师百物为之涌贵。窃计官盐二万引，每引脚价中统七贯，总为钞三千锭。而十五局官典俸给以一岁计之，又五百七十六锭。其就支赁房之资；短脚之价，席草诸物，又在外焉。当时置局设官，但为民食贵盐，殊不料官卖之弊，反不如商贩之贱。岂忽徙耗国帑，而使商民受害。宜罢其盐局，及来岁起运之时，揭榜播告盐商，徙便入京兴贩。若常白盐所用船五十艘，亦宜于江南造小料船处，如数造之。既成之后，付运司顾人运载。庶舟楫通，商贾集，则京师百物贼，而盐亦不贵矣。”户部议：“地设盐局合准革罢，听从客旅兴贩。其常白盐，系内府必用之物，起运如故。”中书省如部拟行之。

　　河间盐场：太宗二年置，拨户二千三百七十六，盐一袋重四百斤。至元七年，定例岁煎盐十万引，办课一万定。十二年，增灶户九百余，增盐课二十万引。十八年，增工本为中统钞三贯。十八年，江南、江北、陕西、河间、山东请盐场增灶户。又增灶户七百八十六。二十三年，增盐课为二十九万六百引。二十五年，增工本为中统钞五贯。二十七年，增灶户四百七十，办盐三十五万引。至大元年，增至四十五万引。延祐元年，以亏课，停五万引。

　　至正二年，河间运司申：“木司岁办额余盐共三十八万引，计课钞一百一十四万锭。以供国用，不为不重。近年以来，各处私盐及犯界盐贩卖者众，盖因军民官失于禁治，以致侵碍官课，盐法涩滞，实由于此。乞降旨宣谕所司，钦依规办。”中书省奏闻，剌戒饬之。

　　三年，河间运司申：“生财节用，固治国之常经；薄赋轻摇，实理民之大本。本司岁额盐三十五万引，近年又添除盐三万引。元签灶户五千七百七十四户，除逃亡外，止存四千三百有一户。每年额盐，勒令现在疲乏之户勉强包煎。今岁若依旧煎办，人力不足。又兼行盐地方旱蝗相仍，百姓无买盐之资。如蒙矜悯，自至正二年为始，权免余盐三万引，俟丰稔之岁，煎办如旧。”户部以钱粮支用不敷，权拟住煎一万引，中书省如部拟行之。

　　既而运司又言：“至元三十一年，本司办盐额二十五万引，自后累增至三十有五万。元统元年，又增余盐三万引。已经奏准住煎一万引，外有二万引，若依前勒令见户包煎，实为难堪。如并将余盐二万引住煎，诚为便益。”中书省议：权拟余盐二万引住煎一年，至正四年煎办如故。

　　山东盐场：太宗二年置，灶户二千一百七十，银一两得盐四十斤。中统元年，岁办银二千五百锭。四年，令民户月买盐三斤。灶户逃者，以民户补之。是岁，办银三千三百锭。至元二年。办课银四千六百锭一十九两。是年，户部造山东盐引。六年，增引为七万一千九百九十八。自是，每岁增之。至十二年，为引十四万七千四百八十七。十八年增灶户七百，增引为十六万五千四百八十七，工本增为中统钞三贯。二十三年，增引二十七万一千七百四十二。二十六年，减为二十二万。大德十年，又增至二十五万。至大元年以后，岁办正余盐为三十一一万引。

　　元统二年，户部呈：“据济南路副达鲁花赤完者、同知阇里帖木儿言，比大都、河间运司，岁，改设巡盐官一十二员，专一巡禁本部。详山东运司，岁办钞七十五万余锭，行盐之地，周围三万余里，止是运判一员，岂能遍历，恐私盐来往。侵碍国课。”本部议：“河间运司定设奏差十二名，巡盐官十六名，山东运司设奏差二十四名，今比例添设巡盐官外，据元设奏差内减去十二名。”中书省如所拟行之。

　　三年，山东运司据临朐、沂水等县申：“本县十山九，水，居民稀少，元系食盐地方，后因改为行盐。民间遂食贵盐，公私不便。如蒙仍改食盐，令居民验户口多寡，以输课税，则官民俱便，抑且可革私盐之弊。”本司移分司，及益都路并下滕、峄等州，皆以食盐为便。户部议：“山东运司所言，于滕、蜂等处增置十有一局，如登、莱三十五局之例，于钱谷官内通行铨注局官，散卖食盐，官民俱便。既经有司讲究，宜从所议。“中书省如所拟行之。

　　河东盐场：太宗二年置，银一两得盐四十斤。五年，拨新降户一千为盐户，命盐使姚行简等修盐池损坏处。宪宗七年，增拨一千八十五户，岁捞盐一万五千引，办课银三千锭。中统三年，以民户煎小盐，岁办课银二百五十锭。五年，又办小盐课银为二百五十锭。至元三年，谕陕西四川。以所办盐课输纳于行制国用使司。十年，命捞盐户九百八十余，丁捞盐一石，给工价钞五钱。岁办盐六万四千引，计中统钞一万一千五百二十锭。二十九年，减大都盐一万引，入京兆盐司。大德十一年，增为八万二千引。至大元年，又增煎余盐为二万引，通为十万二千引。延祐三年，以池为雨坏，减课钞为八万二千余锭。于是晋宁、陕西改食常仁红盐，杯孟、河南改食沧盐，仍输课于陕西。旋以民不堪命，免其课。六年，增余盐五百引。是年，实捞盐十八万四千五百引。天历二年，办课钞三十九万五千三百九十五锭。

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