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| 资治策疏（王叔英） |
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臣闻天生斯民立之司牧而寄以三事曰庶富教是也为人君者将欲遂民之庶必先有以富之既富之然后可以教之今天下之民未甚庶未能从上之教者以富之之道有未至焉耳富之之道臣尝读大学而知之矣有曰生财有大道生之者众食之者寡为之者疾用之者舒则财恒足矣是则平治天下之道寔本于此臣窃观之天下凡有害于此者亦颇知其略矣恒产未制而贫富不均赋敛未平而田多荒芜此二者生之乏本之害也军卒有多余之丁而惟务于工商僧道有污杂之众而失力于耕稼民之务末者常胜而务本者常负此三者生之未众之害也养兵太多而有徒食之军冗食未汰而有素餐之员此二者食之未寡之害也官司役民或夺其时或尽其力此二者为之未疾之害也土地有可养之物而不养民粟有可储之时而不储民用有可省之费而不省此三者用之未舒之害也臣请而详言之古者井田之制一夫授田百亩故民生业均一后世井田既废故民业不均至于后魏有均田之法北齐有永业之制唐有口分世业之田虽非先王之道然亦庶几使民有恒产者自唐以后恒产之制不行富强兼并至有田连阡陌者贫民无田可耕故往往租耕富民之田亦输其收之半由是富者愈富贫者愈贫此恒产未制之害是以贫富不均也古者田皆在官故什一之税通乎天下而赋敛以平后世田有官民之分税有轻重之异官既事繁而需于民者多故田之系于民者其赋不得不重惟系于官者其赋轻而亦有过于重者官民之田肥瘠不等则赋税有差然或造籍狥私以肥为瘠赋当轻而反重者往往有之若夫官田之赋虽比之民田为重而未必重于富民之租然输之官仓道路既遥劳费不少收纳之际其弊更多故亦或有甚于输富民之租者由是官民之田其入有可输富民之余而又有可酬其力者民然后可得而耕其不然者则民不可得而耕矣此赋敛未平之害是以田多荒芜也斯二者岂非有害于生之之本乎古者兵出于农则兵固自耕而食者也今为兵者既不耕而食于农者多而乂多余丁不为商则为工是亦不耕而食于农者人之务末者众而务本者寡寔由乎此此军卒有多余之丁可以裁减归农而未裁减之故也古之为民者四曰士农工商而已后世益之以僧道而为民者六故务农者益寡况二氏之教本以清净无为为宗而后世为其徒者多由避徭役而托于此又倚其教能使人尊奉有不耕而食不蚕而衣之利由是为之者众往往食肉饮酒华衣美食肆欲营利无异于污民是则于其本教既忍违之况可律之以圣人之教乎其人可耕稼而不耕稼乃托佛老以为生无补于世道而有败于风俗愚民不知彼之身己获罪难免犹谓人之事彼者足以获福且辍己之衣食以奉之其惑世诬民甚矣昔唐高祖尝议除之正以人之坐食者众而资食者少寔由于此此僧道有污杂之众可以省除助农而未省除之故也古者制民之法以农为本故常厚之以商贾为末故常抑之后世抑末之法犹存而厚本之法每病于费广食众不能行之故为商贾者益多然商贾获利既厚而财贷有余农民往往衣食不给反称贷于商贾况又有工艺之家男女或尽弃耕织不务而施奇技淫巧为服用之物以渔厚利徒多费工力而无益于实用农人竭一家之力者或不足以当其一夫之获积一岁之收者或不足以侔其一旦之售由是务末者恒有余而务本者恒不足斯三者岂非有害于生之未众者乎古者天子六军诸侯用兵不过三军近世宋太祖定天下精兵不过二十万十万屯京师十万屯外郡今京师之兵已十万而在外郡者不知其几以此推之今之兵过多而有徒食者可知矣天下赋敛之难平储蓄之未丰实由于此昔唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂后世事渐繁密故官亦渐增然唐太宗省内外之宫定制七百三十员曰吾以此待天下之贤足矣今内外大小之官数以万计以此推之今之官有冗员而多素餐者亦可知矣天下赋敛之难平储蓄之难丰亦由于此斯二者岂非有害于食之未寡者乎古者用民岁不过三日然役之必于农隙之时后世事繁故徭役寖多唐太宗制租庸调之法岁不过役民二十日盖由其能省事故也故其法至今称之今天下有司役民无度四时不息由其不能省事故也至于民稀州县人丁应役不给丁丁当差男丁有故役及妇人奈何而民不穷困乎盖由州县有应并省而不并省者其民既稀其役自繁是以民稠州县虽不尽其力亦夺其时民稀州县既夺其力又夺其时斯二者岂非有害于为之未疾者乎古者山林川泽与民共之所以春夏不失其时秋冬无愆其候则盈宁有象比户可封当此之际民无冻馁之虞亦鲜过用之费即有时或出于不得已而用有常经不踰其分至用不以时将祭祀至乏祭物或竭已赀而致衣食窘乏者用之必举债于人而致田庐典卖者有之所谓民用有可省之费而不省者此也此三者岂非用之未舒之害耶凡此数者特其大略耳若其他固非臣之所能尽知而徧举也陛下诚能因臣之所知而益求其所未知明其为害则除之明其为利则兴之将见富庶之效不数年而可致而教化之行不难矣 |
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