皇明經世文編卷之四百四十七

卷之四百四十七

　　華亭陳子龍臥子　徐孚遠闇公　宋徵璧尚木　周立勳勒卣選輯
　　錢爾進及甫參閱

　　涂司馬撫延疏草一（疏）
　　涂宗濬

　　◎疏
　　狡酋紏眾屢犯疏
　　及時議修內政治實政事疏
　　夷酋示罰請開市賞疏
　　議築緊要臺城疏
　　邊塩壅滯疏
　　酌議改遷邊堡疏

　　○狡酋紏眾屢犯疏【火酋】

　　此係該道呈詳

　　議照火酋自四月寇鈔遭衂之後、懷讐逞忿、構煽鉄雷本擺沙計等酋、蛾伏鴟張、必欲得氣、盖自涉秋、狂鋒愈熾、節次移會該鎮、嚴督各路防秋主客兵將、枕戈擐甲以待、而大將則率官軍左右防援間、醜虜果聚眾徂伺定邊境外、乘間謀犯、於時降夷預報該營副將、先發哨丁、次督戰士、既獲馬駝、又斬虜首、已破犬羊之膽、足宣貔虎之威矣、而各酋恨未也、又伏兵於鎮虜塞外、夜分入邊、竊我牲畜、而大將適自西來、命眾邀截、奮勇血戰、雖有損傷軍馬、亦有斬獲虜級、似足相當、而各酋未巳也、復窺懷遠之瑕、宵馳零騎探路、葢欲出我不意、攻我無備、而不虞又被降夷之預報也、通丁出哨。賊為我賺。斬獲雖止二級。而虜騎未敢南下矣。而火酋猶未巳也。輒復紏眾萬騎入犯安邊、又令千餘窺訌波羅、比欲犄角死敵、橫肆蹂躪之謀、詎知我兵聞烽肆集、堵剿敗北、各營報勝於西、大將奏揵於東、雖兩地斬級不及、而射打死傷頗眾、亦足以紓華氣、而奪戎心矣、而沙酋猶未巳也、先是虎翼於西、巳失其利、後復豕突於東、欲逞其豪、乃入而既遇該營設伏堵回、出而又遭大將率兵截殺、雖斬獲四十餘級、未盡殲之、而魚駭鳥驚之狀、不可言矣、夫秋高馬肥。夷狄之時也。今幸內備出於萬全、外夷遭夫五創、此固天奪其魄、寔亦將士協謀所致、即今諸酋叩關悔罪乞哀求欵、不啻作歹者搖首、抑且向化者堅心、此或秋防中從來罕見之景象也、所有獲功將士、與夫失事官員、相應分別敘議等因、呈詳到臣該臣會同總督陝西三邊軍務兵部尚書徐三畏、看得火落赤挾賞被搶之後。局面一變。全套驚疑。狐兔興悲。犬羊成黨。在東路則有沙計賽林等酋。以索賞未遂。懷忿思逞。在中路則有擺言太本拜等酋。藉口明安之死。蓄謀圖報。莊禿賴明愛二酋。屢因火酋借兵。陰實同謀。陽為觀望。卜失兔者套中大酋也其餘火酋等皆其別部卜失兔雖有內難蓄謀亦深。而火落赤。則東西勾引。不遺餘力。全套蠢動。偵探甚明。臣等思惟、本鎮邊長一千二百餘里。若三路并犯。賊眾我寡。誠難為禦。於是牌行東路布政使陳性學等、設法先諭莊明二酋。使之安心聽撫。綴其部落於東。在中路則臣因切盡歹成之投稟。借之傳諭卜酋。及全套諸虜。綴其部落於中。三酋無動。我得專力西防。入秋以來。虜犯安邊。犯鎮靖。犯懷遠。犯波羅。俱有斬獲。稍挫狂鋒。擺酋屢犯保寧。降夷先洩其謀。臣等得設伏邀擊、斬首四十四顆、先巳具　題外、至八月初旬、火酋入犯聲息愈彰、降夷供吐情形益確、督臣徐三畏、親率大兵駐劄花馬池、就近督援、先申號令、嚴飭諸將、加謹隄備、臣與鎮道等官、多方調度、八月初十日、火酋果擁萬騎、從舊安邊隤墻而入、撒馬分搶、虜眾分搶其勢已散可以乘便擊之矣人各趨利。勢不相顧。各村原伏夷丁突出奮斬、首挫其鋒、九營之兵、聞警雲集、各有斬獲、原伏山頂火砲震響連天、賊見大駭、以為草木皆兵也、於是收兵回營、我兵環而攻之、通晝達旦、大砲擊死甚多、賊勢窮促、次早由別路遁北、夫火酋經營半年之久。聚眾萬騎之多。其初意豈真欲入僅數十里。退速於一日哉。葢由我兵人人自奮。大挫狂鋒。未厭豺狼之欲。倉皇狼狽而歸。豈偶然哉。人畜雖不無損傷。臣等再三查訪、所報委無欺隱、失事未為大甚也、然火酋西犯之時。沙計寔與同行。既不得志於西。必將肆毒於東。於是九月十三日、果擁二千餘騎入犯高家堡地方、該堡參將劉泗出兵邀堵、烽傳至鎮、時近日中、該鎮提兵邀於邊外、擊其惰歸、斬首四十二顆、獲功雖非大捷、亦足以明我兵之難犯、而挫黠虜之雄心矣。

　　○及時議修內政治實政事疏【禦虜】

　　臣惟人臣之謀國、譬如醫者之攝生、善攝生者。無論人之病。與不病皆以調護元氣為主。善謀國者。無論虜之服與不服。皆以振作神氣為先。凡臣力所可為者、皆與道將等官參酌施行、且一切馭虜機宜廟謨指授已詳、惟是欲練兵而賞罰攸關。欲足餉而拘攣難破。欲用人而才無足使欲修邊而費無所資。皆非臣力所可為者。今套酋被搶之後、雖已相繼乞欵、夷情叵測、戒備宜嚴、禦虜之具、有不可一日緩者、臣謹列欵上　請、乞　勑該部查議覆　請、行臣等遵行、庶戰守有資、而邊疆有攸賴矣。

　　計開

　　一曰明節制以肅軍政、臣聞之、秦之銳士、不足以當桓文之節制、又曰有制之兵、無能之將、不可敗也、無制之兵、有能之將、不可勝也、節制之有無。所關於勝敗之數亦大矣。榆林武卒。素稱雄於諸鎮。然衝鋒破敵。大抵皆恃夷丁。夷丁在正兵。一營不過四五百人。其餘左右標營各將。每將不過二三十人。其餘皆漢軍也。夷丁利於野戰。漢軍出入。雖有部伍至臨敵亦皆野戰。彼此不相聯属。臣以為極危之兵也。曾以節制之法。為總兵官杜松言之。松悟臣意。對曰。如此練成是一塊鐵矣。近日名將。惟原任總兵戚繼光深知此法。臣等就中裁酌。　請從鎮守總兵官而下。預為部署如總兵則謂之一鎮。此即束伍之法言之明□可□所領正兵一營可三千人。分為六司。每司五百人。左右二營有參遊。每營可二千人。分為四司。標兵一營。有參將可一千人。分為二司。每司各五百人。司有千總。每總有五哨。哨有哨長。有協哨一人。每哨為二隊。隊有隊長。每隊有五什。什有什長。凡臨陣戰守之事。在一鎮則責成總兵。左右標三營則責成參遊。一司則責成千總。一哨則責成哨長。一隊則責成隊長。一什則責成什長。若總兵與左右標兵同時出征。則左右標營參將當與總兵協力。而其所部千總哨長隊長什長軍卒。各與主將同心。但有觀望退縮。皆得以軍法論罪。儻蹶一總兵。則以所部下參遊。蹶一參遊。則以所部下千總。蹶一千總。則以所部下哨長。蹶一哨長。則以所部下隊長。蹶一隊長。則以所部下什長。蹶一什長。則以所部下軍士。皆斬不宥是論責成則自上而下凡為主將者不得不率其群。論失事則自小而大凡為之偏裨士卒者。不得不護其主。合千萬人為一心。并千萬人與同力。此所謂節制之兵。故雖主之以無能之將。亦無可敗之理。至於師出有名。敵乃可服。虜雖夷狄。亦知是非。若夫不由臣令、私擅出邊、掩取首級、致生釁端、或獲功之後、貿易功級、冐濫陞蔭、皆軍政之蠹也、臣請得以白簡從事、伏乞　聖裁

　　二曰革流弊以裕軍寔、臣□　國家帑藏空虗、至今日而極、延鎮每年京運主客年例可四十三萬有奇。該鎮主客年例之數如此亦不為過多儻不節縮減省、臣等豈不欲畢智竭慮、為　國家惜一分之費、以紓一時之急哉、顧其勢有所不可者、該鎮每年軍馬之數。不日減也。各軍馬每年防虜之役。不日弛也。於中軍逃馬倒。四路各營。不能盡無。然求以此空月之數。積至幾萬十幾萬。此事理之所無也。或者相沿先年、流傳至今、與民屯見在應徵之數、及還官應追未完之數、總而計之、前餉司一時報部、或至十有七萬、然本官偶一為之則可、以此為法、將來則非所以為訓矣、何以明其然也、前積既有十七萬每年京運減、則邊儲當有餘粮、去年夏季、東路軍馬缺餉、餉司郎中孫敦化束手無策、不得巳將撫賞庫銀借支三萬有餘、始濟一時之急、向無此銀、則軍譁於內、虜逼於外、延鎮之事去矣、此可不為殷鑒哉、但前人既以多報為能則後之少報者為不能前人既以多報得羙遷後人將以少報得下考利鈍淹速之間。不肖者得以藉口。多寡相形之際。賢者不免累心。於是軍馬額數應補。而前官未補者。後既以為應裁。始有為限年之說者矣。粮料及時應給。若欲積餘餉銀以致缺額不補是唐人杜元頴輩之所以失河北者也但當覈核實補之數不得虛冐耳而軍馬續補者。餉單不免久稽。始有為限月之說者矣。夫萬曆十九年、閱視少卿王世揚題　准軍馬經制、未嘗有每年逓減之文、而軍馬既已頂補在營、豈可枵數月之腹、以為不如此、則積餘不能多也、夫軍馬日减。是穴?浸弱之漸也。餉不時給。是脫巾之因也。見小利而忘遠憂。奚可哉。夫大司農率屬。自有正道。未必以附餘為考課。士君子進身自有正路。不當以承望為捷徑。前餉臣鄭璧因延鎮兵馬、調赴寧夏討賊、積有未支軍餉、偽報掠為巳功、驟陞京秩、卒為閱視御史于永清發露其事、竟因革職、則亦何益之有、今餉司孫敦化、刻意清刷、未必有此、而前人之流弊、大為後人之累、不可不逆閉其途也、謂宜以後軍馬額數。應補者即為查補不必限年餉單已呈臣院查發。應給者即宜速給。不必限月。惟軍逃馬倒。各營將官隱匿不報者。臣得設法查核、不許冐濫以匱軍需、斯為法之平也、伏乞　聖裁。

　　三曰簡有司以振吏治、臣惟四海之休戚、係守令之賢否、而縣令於民最親。所係尤重。然腹裏有司。止於恤民、艱邊方有司兼之防虜患腹裡有司之不肖。止於誤生民。邊方有司之不肖。至於誤邊計。其責任之重且艱。雖慎選以任之。未必能有濟。欲禦虜不入須邊備脩舉欲邊備脩舉須地方充實欲地方充實非有司精幹廉潔不可柰何以日暮塗遠之人當之乎今臣所屬延慶二府各州縣有司、非年老歲貢、即陞任教官求以乙榜舉人選任、巳不可多得、况進士乎、臣非為貢舉教職。盡皆不賢鼓舞作興。盡無可用。但其人日暮途窮。苦無上進之志。民貧地瘠。多懷觖望之心。是以振作無能。吏治日廢。取辦軍需。百求而百不應。諮諏民瘼。十問而十不知。近日大計、二郡有司、幾為一空、則其在地方可知也、詢求其故、咸為邊方苦寒、人不樂就、每遇缺出、應選各官、多方規避、或託之鄉親、或託之僚友、宛轉關說、不曰家有老親、難以遠出、則曰稟受虛弱、不耐風寒、至再至三至四至五、必求得請而後巳、間有以甲科選授者。不三數月。又以善地改調矣。夫　朝廷為地擇官。柰何為官擇地。策名委質。不竭力以圖報。而晏安是懷。秉鑑持衡。不執法以用人。而狥情是務。其如地方何。臣抵鎮時、見土地荒蕪、民運逋負、欲旌別賢能而鼓舞之、除清澗縣知縣陳王道、吳堡縣知縣杜邦泰、二臣以外、無足以當臣意者矣、甞記隆慶時、廣東州邑故多盜賊、原任大學士高拱條議、多選甲科、廣其薦額、加意振作、至今遂為文物之邦、今延慶為　國家藩籬之地、藩籬固則堂奧安、乃反不擇人而任之、使政事日就廢墜、民俗日就刁悍、生計日就凋殘、錢糧日就逋負、一鎮軍餉、盡仰給於　內帑、一文不可節縮、一日不可遲緩、無乃非計乎、謂宜當此大計群吏之後、亟為更置、補以甲科之英、與揀選人材之俊、布列州縣、仍乞天語丁寧、以後邊方有司、但係賢能、稍廣薦額、以示鼓舞之權、但有不肖、臣等即時紏劾、毋得久留、溺職、以累地方、則百寮思奮、而吏治日蒸蒸矣、伏乞　聖裁

　　四曰清班價以裕修守、臣惟設險守　國、修防為先延慶邊長一千二百餘里。合四路之兵。不過五萬有餘。先年調集陝西西安四衛官軍四千三百員名、潼關衞官軍三千二百六十五員名、山西蒲州守禦千戶所官軍六百五十五員名、河南南陽衞官軍二千七百八十二員名、潁上守禦千所官軍六百二十三員名、直隸寧山衞官軍一千四員名、每年輪班赴鎮與各營堡官軍相兼戰守、尚不足以遏虜騎之衝突萬曆三年、原任總督石茂華等、題　准西安潼關蒲州各衞所官軍離邊稍近、仍宜留戍、以助修守、寧山南陽潁上三衞所官軍離邊稍遠、赴調不免愆期、　請照嘉靖四十三年撫臣胡志夔題議事例、每名歲扣糧銀五兩四錢、差官類解本鎮、以資修守工費萬曆七年、河南撫臣褚鈇雖曾議减、萬曆十九年、前任延綏撫臣賈仁元題　准、仍復舊數、歷年徵解無異、其銀係各軍月粮內扣除、衞所官不為侵欺。都司官不准賣放。則放粮之時。照數扣解。亦何難之有。柰何法久弊生。政疏人玩。南陽潁上二衞所。歷年拖欠。至四萬一千有餘。寧山衞歷年拖欠。至一萬四千有餘此豈皆軍丁之逋負。其為衞所官之侵欺。都司官之懈弛明矣。夫西安等衞軍丁、每年赴邊修工、艱苦備嘗、榆林鎮雇募軍丁、代為修邊、饑寒切骨、寧山南陽潁上軍丁、飽食安坐、既免遠戍之勞、蹴鞠嬉遊、永無喪元之慘、每丁特减口粮之半、以業戍守之軍、誰曰不可、且久奉明旨、而歷年拖欠、坐視武弁侵冐、以至稽悞邊工、豈原　題之意乎、臣到鎮之初、即查邊垣修廢之實、據榆林道副使劉餘澤呈報、中路沙壅邊墻、在常樂保寧波羅等堡、每墩中空沙壅、或四五十丈、或八九十丈、深厚或至三二丈者、或一二丈者、每堡墩臺、或七十座、或三四十座、風剛沙壅、不為扒除、則內外平漫、虜騎闖入、防禦為難、稍欲扒除、則工費浩繁、錢粮不給、難以輕議、據靖邊道參政王愛呈詳到臣、議於瓦楂梁修建一堡、寧塞安邊等堡、磚包城垣、動費數千餘金、庫藏空虛、束手無措、然皆不可巳之役也、非取資班價則無堪動錢粮、臣已咨行河南撫臣沈季文、山西撫臣李景元、催取班價、已經轉行衞所官、力為催督、至今未見解到、則都司衞所掌印官侵欺怠玩之罪不可掩也。合無容臣等每年預將各衞所應納班價。咨行該省撫臣。轉行催督。而各衞所歷年拖欠數多。屢催不應者。容臣等會同該省撫臣。將當年掌印都司衞所官。指名參劾。或革其管事。或罰其俸粮。以示懲創。是亦振作之一機也。伏乞聖裁。

　　○夷酋示罰請開市賞疏【復市賞】

　　此該道呈詳

　　為照中國之馭夷狄。當其情形未定。順則用撫。逆則用剿。所以示不測之恩威也。萬世之經也。及其和款巳成。因款修戰。以戰維款。所以預在我之操縱也。一時之權也。自去夏火酋披猖於西。而擺酋煽其氛於中。沙酋助其虐於東。羽書烽火。三路旁午。此其勢幾不可嚮邇矣。所恃厲兵秣馬、擐甲枕戈、日夜周防、遠近響應、而火酋大遭挫衂、悔禍服辜、於是藉手黃婦母子、竭蹶而乞哀軍門、本道祗奉督撫明文、監同諸將、示之以威德、感之以信義、順者則駐牧畫地、部落給牌。常為外藩。逆者則聽其作歹。即行出搗。漢過不先。多方講折。而火酋駾喙。九九者撫賞箭数也詳在□□王司馬所著書中如有侵犯議罰亦照此数先以九九之罰進矣。而沙酋亦因黃婦母子尋盟。然不自引咎。尚講人命索加賞。而強辭。無如正理。亦搖尾而進罰九九矣。又既而擺酋亦因黃婦母子求款。然不即輸誠。尚講父讐索三事。而舊怨奪於新威。亦俛首而進罰九九矣。夫桀驁如三酋者。皆素難化誨懷服之豪而擺酋自十九年。其父明安死後。又無日而忘　中國也。一旦折角革心。解辮入笠。豈其兵力不足哉。寔緣分其順逆之地則毳帳皆在目中而其勢孤立無助分其順逆之人。則惡黨皆在化外。而其情窮迫無歸。此所以順者。歃血爭先。逆者扣關恐後也。雖狼子野心。異日難料。而此一時也。結一套受款之全局。保三路無數之生靈。人安於枕。農安於銍。將以暇豫而精其兵。士以簡練而養其銳。葢有五利不止者。至於各酋所乞賞額。其三十年者。雖經前撫院鄭汝璧　題給。緣火酋作歹。未經給與。今應照例補給、以後遵　旨恭順一年、方准一年、等因到臣、案查先准督臣徐三畏、咨為北虜悔禍、叩關求款事、及據黃酋婦切盡比妓、并捨打太切盡歹成等、各差夷使代替火沙等酋、懇稟乞款等情、俱經備行該道、督同將領等官、相機撫處、從長計議及駁批覆詳去後、今據前因、該臣會同總督陝西三邊軍務尚書徐三畏、看得河套之虜與河東之虜不同河東之虜統於一。故約誓一定歷三十年而不變。然且有五路之警。河套之虜。部分四十二枝。各相雄長。彼此渙無統攝。卜失兔雖為套主。然徒寄空名於上。實無統馭之才。四十二枝之中。西路火落赤最狡最黠故其挾要最無厭。而鐵雷把兔等。則其羽翼為奸者也。中路擺言太。痛父明安之死。抱恨必報挾要　中國立廟葢寺。金首銀身。鑄像予祀。仍給伊父生時之賞。方肯就款。自十九年至今。無歲不犯。無歲不挾。無歲不講。而卒不肯入我臯牢。葢通套諸虜與之同讐。而本拜等則其同要相濟者也。東路沙計。妄爭監市職名。挾索虎皮蟒衣。且恣其桀驁之性。恃其兄弟之多。無歲不犯。無歲不挾。從來不受羈靮而妙忽兒七台吉等。則其朋謀狂逞者也。東路莊禿賴最強最黠。合套諸夷蠢動。大率以莊酋為謀主。本酋智足以指使主酋主酋者即卜失兔也。刀足以雄視一套。諸酋入犯。必先指授方略。陰助兵馬。或陽順。而好言款我。或觀望而陰規厚利。常與卜失兔爭強。與火落赤擺言太沙計等主謀入犯者也。套虜議款以來。乍款乍叛倐順倐逆。乞無寧歲。則職此之由。臣去歲七月入鎮之時、火酋因四月間被搶之憤、勾虜報復、全套蠢動、遠近洶洶、秦晉邊民、訛言相驚、以為必無延慶矣、臣思三路邊長一千二百餘里。秋高馬肥。假使同時入犯。則防禦為難。於是因莊禿賴之投稟於臣、臣諭以　皇上威德、使之安心聽撫、毋得助兵火酋、自取???亡、牌行神木道左布政陳性學等隨宜撫處、五日一市。以釋其疑。示以恩信。以結其心。雖不能使其回心但能不助火酋則我所備者寡矣則莊酋回心聽撫。寢其助兵西行矣。中路監市官切盡歹成投稟於臣。臣諭以　皇上威德。借之傳播中路諸酋。使之安心聽撫。毋得助兵火酋。自取???亡。本酋回稟於臣。傾心向慕。宣諭諸酋。不復助兵西行矣。惟擺酋報父之讐。難以化誨懷服。七月終旬。以三千騎入犯。我兵挫之於保寧。而擺酋始破膽矣。火酋八月初旬。以萬騎入犯。我兵挫之於安邊。而火酋始落魄矣。九月中旬。沙酋以二千騎入犯。我兵挫之於常樂。而沙酋始愓息矣。當時督臣徐三畏。親率大兵臨邊調度、遐申虎豹之威、而三酋每犯輒衂、折馘喪元、大褫犬羊之魄、於是黃婦始率火酋叩關乞憐。鑽刀說誓。乞求續款。督臣姑許悔過、咨行於臣、聽臣講處、臣思前此諸夷乞款。非不卑詞乞哀也。非不鑽刀設誓也。而口血未乾。旋復背盟。豈可以信義結哉。葢必有機緘密持。以陰制其死命。又必有恩威迭用。以默折其雄心於是與鎮道恊謀。制馭諸酋道在分之而巳套虜眾號十萬。分為四十二枝。每枝多者不過二三千騎。少則一二千騎而巳。彼分為四十二我專為一以專敵分必勝之策也前此各夷求款。此東彼西。各部未必皆來。來亦未必同時。於是責成套主卜酋。紏集眾夷聽款。涂司馬於市賞一事處置極為得宜實錄亦載此?而卜酋威令不行。狡酋反得以後至挾我。撫夷官急於成款。或密許增賞。或陰行交質。而講折之。時恐款事不成。則語多因循。苟且籠絡。不知夷欲無厭。每見必挾。有許必責。將反姑與之說不可施也。是以款後多有要挾。要挾不遂。必至敗盟。則弊所從來矣。今夷使見臣。臣面與之約。有信牌以分別順逆審界限以識別地方順者先來。先給號牌。則臨邊駐牧無恐。逆者不來。不給號牌。則大兵剿殺無遺。於是千二百里之長邊分為四十二?之畫壤而冬深馬瘦。雪厚草枯。正　中國得志之時。後至者惟懼我兵之出搗其巢也。於是鉄雷把兔等本火酋之黨也。投稟於臣。先求效順。而火酋之勢孤。始雖挾歸降夷。不認罰服。今託黃婦以九九進矣。炒忽兒七台吉。本沙計之黨也。投稟於臣。細分堡分。不敢助逆。而沙酋之勢孤。始雖要挾監市求索蟒衣虎皮。今託捨打太等以九九進矣。本拜本把什力等。本擺言太之黨也。密稟於臣。自分地界。願先輸款。而擺言太之勢孤。始雖要求立廟葢寺。索要金銀。今託卜言等以九九進矣。莊禿賴亦見諸夷效順。寢其雄心。數差夷使投稟於臣。敘其永矢恭順之意。不復再至各酋為逆矣。各部之虜。自求保全其信地。彼此不暇通謀。夷使之來。臣密問其情形。輸款皆出真意。數十年反覆之虜。至今始成全局矣。即夷使要求額外之賞、未必盡無、臣授意中軍官王木?芮撫夷官李榮、多方講折、斬丁截鉄、毫不因循、行牌三路將官、經制之外、毫無增益、可謂有定體矣臣等案查萬曆三十年二月內、准兵部咨、為套虜悔禍乞盟、真心內附、懇乞　聖明早定大計、許款以奠封疆事、該督撫會題本部覆議延寧二鎮、應與市賞馬價、俱應力持定額、仍遵　明旨、一年恭順、方准一年市賞、如其陽順陰逆、查係某部落某酋是寔。即將某酋市賞停革。如或春順秋逆。即春撫秋剿。今年順。明年逆。即今年撫明年剿。等因題奉　聖旨、備咨前來遵依外、今查各酋所討市賞萬曆三十年者、雖經前撫臣鄭汝璧會疏　題明應給之數、祗緣火酋作歹停革未與今應照例補給、其三十一年以後、係恭順年分者、亦應挨次給賞、今日套虜雖已續款、臣等亦豈能必其終守盟約、而無再犯之時乎、葢其生齒漸繁、或要求於常額之外、而堅守經制、或拂其貪欲之心、則生心作歹、未可知也、又如生成狡桀、所志不在財物之微、而節外生枝要挾出於常情之表、則恃狡狂逞未可知也、所恃　廟謨宏遠、分別順逆、可撫則撫、無事而漢遇不先、可剿則剿、有事而應不彼後、但以血戰為功。不以啟釁為罪。毋以款為必可恃。毋以戰為必邀功。申縮由臣等之相機。事權無群言之掣肘。則將士愈加効力。群虜益增畏懷。保固疆圉之道。不出於是矣。

　　○議築緊要臺城疏【建築城臺】

　　據神木帶管榆林兵備道左布政使陳性學呈稱、先蒙臣憲牌、照得紅山市口每年虜款受賞、應於款塞臺叩頭謝　恩、而尋盟雖新、當為久遠之慮、今塞臺安置　龍亭卑隘不足示觀、倘虜夷寒盟。無從察其虛實、及臺下原有土城一座。低薄不堪。凡遇互市之期。或屯聚兵馬以備不虞。或蓄積貨物以給賞賚。內不可不多建空房。以嚴界限。外不可不磚包城垣。以固守禦。是以本院思患預防、周咨輿論、或謂應加修築增高、為此仰道即便查議前項臺城、應加修築、底濶周圍各若干、頂濶高厚各若干、應建樓房及臺下堂房各幾間、并周圍城垣俱用磚包、合用軍夫匠作若干、木植磚石料物各若干、應動何項官銀、作何備辦、應委何官督工、幾時興工、幾時可完、逐一從長估計、議處停妥、以憑覆酌具　題、行據城堡同知陳大務、查得各項工程、計期不等、自三十五年四月興工大約六七箇月可完、覆議相同、造冊呈詳到臣、該臣會同總督陝西三邊軍務兵部尚書徐三畏、議照本鎮設在極邊。橫當虜衝。中路各堡。地多漫衍。無險可恃。非壁壘高堅。何以杜窺伺之萌。沿邊城堡。風沙日積漸成坦途。欲即扒除則歷年沙壅或深至二三丈者有之三四丈者有之且黃沙瀰望。各邊墻自不同風沙日積不便扒除則延鎮边墻所苦也旋扒旋壅數日之人功不能當一夜之風力而一墻之外。虜騎充斥。使瞭望不遠。戒備不嚴。一旦躍馬長驅。如入無人之境。豈可不為之寒心哉。查得紅山市口。自萬曆二十九年始創設、邊內距鎮城僅十里、原有土築款塞臺城、乃夷虜領賞謝　恩之所、其形勝規模、固已畧具、惟是臺基卑矮。城垣低薄。不堪保障。每當互市之期。套虜擁眾臨邊。萬部環覩。如我撫賞之財貨。官民之貿易。或隨時交接。或預先蓄貯。各該經事員役。典守所在。有終日而不返者。晝則散處塞下。夜則露宿荒郊。非直一時風雨不蔽。而重貨慢藏。萬一猾虜覘我虗寔。別生戎心。則內外利害。關係匪細。如先年方互市而酋首明安因挾賞突然犯順。可不為殷鑒哉。至於屯聚兵馬。周防市口。須於臺城安營得所。方資虎豹在山之勢。為今之計、詢謀僉同、咸謂臨邊宜臺以資瞭望。必須高明壯麗河山在望。庶可遠察虜情。臺下宜城以資屯聚。必須寬大堅固。堂構周匝。庶可近防虜變。且規模嚴整。計慮周詳。內壯　國威。外聳虜目。其於保固疆圉。計安久遠。或莫善於此者。既經該道議呈前來、相應題　請、伏乞敕下兵部覆議施行。

　　○邊塩壅滯疏【邊塩】

　　該本道看得延鎮兵馬雲屯、賴召買塩引接濟軍需、歲有常額、往時召集山西商人、樂認淮浙二塩、輸粮於各堡倉、給引前去江南投司領塩發賣塩法疏通邊商獲利、二百年來、未聞壅滯、乃至於今、商人党守倉等、苦稱邊塩不通、引積無用、家家虧本、懇詞求退本道再三曉慰、則皆泣愬山西之大賈皆去、土著之資本幾何、原買舊引、堆積不行、財本已竭、今泒新引、力不能承、死徙無門、細詢其故、葢緣江南塩吏塩官失政、城社之徒。依附為姦。巧立名色。恣肆漁獵。弊竇多端。如邊塩每引每包重至五百五十斤例也。而彼塩每引每包重至二千五百斤。人情孰不欲利。孰肯舍多而就少乎。是彼得利四倍。而邊塩利少。無人承買。坐困一也。邊塩堆積三四年方得發賣。亦例也。而彼塩朝中暮鬻。無容堆積。人情孰不急於趨利。誰肯舍速而就緩乎。是彼獲利捷徑。而邊塩遲滯。無人承買。坐困二也。塩誌開載商塩必挨單順序。候塩院委官盤掣。而後發賣。彼塩不登單目。任意中發。既免守候之艱。又無掣盤之費。人皆樂趨。所以邊塩壅滯。引不得售。坐困三也。且彼塩發賣。執有小票。聯艚販運。江浙吳楚之間。何處不到。夫行塩之地有方。食塩之人有限。彼之餘塩。既已盛行。雖有邊塩。尋無買主。坐困四也。先年塩法通行。私塩盛行邊商無利又守候不得支掣則必减價以售引于內商而㱕矣故袁世振為兩淮疏理時先以庫銀應邊商使之朝引至而夕得價不至守候而减價售于內商也或邊商安於故土。不樂遠涉。則有南商來邊收買塩引引亦無壅今小票便而得利廣。誰肯驅馳數千里遐荒之路。而貿引乎。近年以來。塞上無南商之跡矣。邊商迫於官刑。納粟中引。無人承買。齎至江南。秣守累月。盤纒罄盡。雖減價而不得售。坐困五也。邊方淮塩。每引官價五錢、并在彼加納餘價共七錢五分。今江南價銀。止得四錢四分。是虧折本銀三錢一分。邊方浙塩。每引官價銀三錢五分。今江南價銀。止得一錢六分。是虧折本銀一錢九分。然皆強而後售。共計淮浙二十二萬六千餘引。虧短價銀五萬七千餘兩。四五年間。不能周轉還鄉。坐困六也。如此六蠹。率由私塩偏行。小票通而官引滯。所以山西之商。忿折資本。盡歸原籍。土著之商。力窮難支。迯亡過半。止餘見在數家、號呼告退、新塩引目、節行催泒、並無一人承認、三路塩粮、所藉以佐軍儲者、盡化烏有、司餉者日夜皇皇、束手無策邊事至此深可寒心、呈乞早為題　請、疏通塩法、庶士無枵腹之虞、而商免向隅之泣、等因到臣、該臣看得河套十萬黠虜。朝夕睥睨。伺我之隙。邊長一千二百餘里。擺以五萬餘軍。分陴固守。荷戈待戰。晝夜戒嚴。未得頃刻休也。所以奮不顧身。為　國家禦虜者。恃有此月餉耳。月餉之所以充足者。恃有此塩商耳。今南方塩法阻滯。商塩不行。塩引不售。塩商不願赴邊納粮中引。則軍餉無所從出。三軍枵腹荷戈。何以責之竭力禦虜。意外之虞。臣等有不忍言者矣。今邊商迯者十去其八。見在數人。又復思迯。臣等惟　皇上聰明神聖於　國家大計、明如指掌、倘知塩法之壞、至於撓邊計。禍封疆、赫然振奮、及時整理、不待臣等辭之畢矣乞　敕下戶部從長酌議、熟數利害、覆　請施行

　　○酌議改遷邊堡疏【改建邊堡】

　　此係該道看議呈詳之文

　　看得三山堡乃北路要衝之地、使其城垣完固亦何樂於重遷、但舊城原係山削、兼之年久、雨水衝崩、日就坍塌、雖屢勤修築、隨復隨毀、月無虗日、是以居住軍民、憚畏營苦、弃地潛逃、城堡日漸空虗、屯田每多荒蕪、　國儲有虧、邊防何賴、及查吳堡屯雖稍在西偏、然地方平坦、堪築城堡。且三面天險。足為保障。一便也。路通四鎮商賈絡繹不絕財貨流通。二便也。兩川逼近城下。俱係甜水。可資民用。三便也。南距饒陽七十里。北至定邊八十里。道里相等。應付適均。四便也。今據陳栢等告要改建一節。相應呈請、合無具　題將三山堡、改建於吳堡屯地方、合用軍夫匠作口粮工價犒賞塩菜并木植料物等項、通共該米一千二百二十九石一斗、料九石、草三百束、於該堡倉關領銀四百七十四兩六錢六分、於靖邊庫修邊銀內動支、自三十九年春融興工、當年報完、其倉厫照另文議允、木席銀四十四兩三錢七分、米二石三斗三升五合、候城完併修等因冊由通詳到臣、該臣議照設險守　國、全藉城池、去危即安、貴因時變、三山堡設在延之西北、極當虜衝、舊城倚山剷削、年久數被水衝、旋修旋塌、徒勞罔功、且室廬漸傾、人多別徙、堡治决裂、危急可虞、今議改建堡城、於吳堡屯地方、天險足恃、往來道里適中、商貨可通、應付亦便、輿情既恊、保障有資、相應題　請、乞　敕兵部、覆議施行

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