皇明經世文編卷之三百七十四

卷之三百七十四

　　華亭陳子龍臥子　宋徵璧尚木　徐孚遠闇公　何剛愨人選輯
　　錢嘉徵孚于參閱

　　陸莊簡公集（疏）
　　陸光祖

　　◎疏
　　計吏屆期敬陳飭治要務以重大典疏
　　覆湖廣巡撫李楨肅吏治以奠民生疏
　　覆湖廣巡撫李楨袪浮頗之習以振風紀疏
　　覆請申明職掌會推閣臣疏
　　覆永平伯夫人趙氏請襲爵疏

　　○計吏屆期敬陳飭治要務以重大典疏【計典】

　　竊惟我國家倣成周六計之意、以三載課群吏、而殿最之、吏治之隆、超軼往代、每當大察之歲、銓憲之臣、凡所為條脩章程、綜核名實、則亦既纖悉臚列矣、為治不在多言、不當復為枝葉之詞、以煩宸聽、顧諸臣所言者、法也。非行法者也。人臣受事。幸得一當、以報國家、當有先資之言、以上告　明主。而下以告諸天下。使曉然知　皇上振飭至意、于以袪積習、興利治、合就酌議開坐上請、伏望　皇上裁定、敕下臣等遵奉施行。

　　計開

　　一曰禁餽遺、夫交際之禁、無慮三令五申、然而禁之必不止也、甚者言行悖違、且為世口實矣、此何以故賢者闇然自修、清畏人知、而眾人拘于故常、以為是孔孟所必受耳。臣謂欲禁餽遺、當自要路諸臣始、夫臺省銓部、既業已與聞淑慝、乃必待臨事而後杜絕竿牘、抑何晚也、士砥礪名節、雖不待禁令、自飭廉隅、而臣獨以為大計之歲、更宜峻絕、明示天下以廩然之義、先以其身處于至峻至潔之地、而後秉正持公、除奸去暴、無怍志焉、請自今伊始、凡臺省銓部有計吏之責者、即無與外吏通、外吏抱牘而以幣交者、雖非苞苴、聽臣等紏舉、五城御史及緝事衙門、將差人拏究、夫天下之為吏治病者、豈不以貪耶、新沐者必彈冠、新浴者必振衣、今亦臣等彈冠振衣之會也、臣故以為欲禁餽遺、宜專自要路始、則令可行、令行于重地、則不煩禁戒、而響應必多、臣亦願諸臣不但闇然自修、而寧皎然以其身為標、使天下志意一新、若曰自潔其身耳。則廉者士之常、不必徼威靈于　皇上可也

　　一曰禁請託、夫知人雖難、然而人亦非難知也、士業巳為政、才敏鈍、品隆汙、力強弱、有耳目所共睹記、安所遯聲遯景哉、而黜陟之舉、或不協人心、則以有力者、往往為不肖吏奧援左右、竊可否之柄、而撓我士人、操毀譽之權、則以其毀譽之權而撓我、彼且陰狥私情、而陽託公論、自非卓然獨立、孰能不為所撓、一為所撓而網漏于吞舟之魚矣、臣今與諸臣約、凡有為諸吏道地者、吏雖素非不肖、即以不肖斥矣、素不肖猶可末減、即從重斥矣、臣非敢務為苛刻但三載一黜幽、而繫緩得免、僅僅取一二屢經指摘。及巳經劣陞者。備員塞責。臣亦何辭以對被察諸臣。若使臣等不預告于　皇上、但當事之時、力為執持、則雖能必關說之不行、而不能必其無關說者。臣今既先事而言之矣。使天下曉然知大典之必不可干。而外絕奔競之端。內杜是非之口。如猶有嘗試臣等。而庇護不肖。臣等指名參究、如此而後可以服人若臣等猶不能矢堅一心。自食其言。事竣該科道官參究。臣無所辭罪。

　　一舉清吏、往歲常舉卓異矣、豈非彰善癉惡之一盛典哉、然至于今、有遺議、何也、士瑰意琦行、固命之曰卓異機智多能、亦命之曰卓異、夫使機智多能之人、得以蒙曠典、被榮名、超然使眾人不得伍、而天下始有不平者矣、夫天下之所不足者、非才也、語曰銅章名實皆銅、墨綬名實皆墨　陛下獨不得廉清之士與共天下耳、周官六計弊群吏皆以廉臣望　陛下無舉卓異、而舉清吏。特詔臣等行撫按諸臣。廉訪公論。以若節獨行。飲氷茹蘖。如?海瑞丘橓孟秋其人者。列為一等。以公廉寡欲闇修實履。如?袁洪愈嚴清宋纁其人者。列為一等。撫按同五花文冊。揭報本部。臣等參酌僉同。于大察畢日。列名上請。如得其真。雖數十人不為多。如不得其真。雖數人不為少。　皇上特賜宴賞。或敕本部紀錄。舉後如有改節。以負特恩。較貪之吏。誅戮倍之。此為今日第要務夫舉卓異天下將矯虔鷙詭而騖于名舉清吏天下必刻意厲行而修其實化貪為廉。在此一舉。願　陛下力行。無忽臣之言。

　　一曰惜賢才、夫人心自有公、賢才者、人心所共惜也。然而大計之典、間不免焉、無論大計、即居常所睹聽、其為國任勞、為法任怨、至罹微青固有其人、豈此所稱賢才者、其舉動遂出他人下哉、人情喜和同。忌立異。庸眾之儔。碌碌無奇。雖有瑕垢。易于含容。好修而敢任者。真誠任事。為國如家人情之內人所難言然而巳舉其廉誰居其貪巳居其能誰居其愞居其廉居其能者什一。而不肯居其貪居其愞者什九其數固不勝矣間有意氣自喜。或未盡底粹白有樂道而譽之者則必有借詞而攻之者于是曲求其瑕纇。而暴揚其所短。求其過而不得。則目之曰此好名。此喜事。夫使好名而賄賂以求之。趨赴以求之。名故不足貴耳。如使以實求名。則雖未能忘情于世譽而國家實得其任事之用士之好名。何負于國。萬一大計而以浮言中之。是刈草而及蘭往事可鑒也。臣請敕下撫按諸臣、凡遇才品素優、真心為國者、即有疑忌之言、務察議論所由毋使卑污貪婪之人、而庸碌得免、而高明卓偉之士、以微文蒙譏、部院咨訪、悉體此意、若夫虛譽雖隆、實德則病、致來指摘、自有輿人之言在。臣無容庇之矣。

　　一曰慎諮訪、夫今部院所據、以考察者有二、曰考語、曰諮防、為重考語之說者曰、撫按日與群有司相習。其才品耳而目之。甚核也。一夫之頰。不可為憑矣。為重諮訪之說者曰。撫按之勢尊。而下飭貌以為工。故名實易淆也。非集思廣益。其道靡繇矣。夫使二者皆不足盡恃。而部院之法始窮。然不能于二端之外而別為奇。無亦申飭于二端之內而巳。除考語業巳屢奉明旨。寧實勿文。寧詳勿略。計撫按諸臣。必能仰承德意。獨諮訪一節其責在言者有二。在聽言者亦有二。夫挾私而枉是非。雷同以為臧否。俱不足論。惟就賢者之過論之、聖門之學、患不知人、進賢退不肖莫非王事、而士大夫動諉于不知、託于善善長而惡惡短之義不知則不明。知而不言則不忠。此其過在不任是非。古聖帝官人。必言曰載采采而聽言信行。聖人不以一時必其終身。乃今意氣偶同。雖明知其不善。而力為庇護。曾經薦舉。雖明知其變節。而曲為游揚此其過在太任是非此二者凡大小諸臣所當均任其責者也。獨見獨聞未可為據。則必參之于同。今諮訪諸臣。平時漫不加意。時至事迫、道聽一言、信若符契、雖私揭傾人、法之所禁。猶或藉以塞責。尚暇計真贋耶。此其過在講求之不豫。眾好眾惡。未可為據則必斷之于獨。人品未嘗變更。而可否初無定論。此其過在折衷之不斷。此二者。凡銓省臺諫諸臣。所當均任其責者也。伏乞天語叮嚀、此臣工同心體國。勿分爾我、無作好惡。勿玩愒而後時。勿依違而狥眾。則言者。聽言者、交修其職。而微獨計典。將蕩平之治臻是矣。

　　○覆湖廣巡撫李楨肅吏治以奠民生疏【吏治】

　　看得李楨條陳、重責成等六事、俱有裨于吏治、臣等合就開立前件、議擬上請定奪。

　　計開

　　一重責成、前件、夫守令臧否、專責成于司道、所屬各官、有貪縱而不從實開報者。聽撫按糾核。以罷軟議斥。節經本部題請、明旨申飭甚嚴。然有司之貪縱日聞。而司道之因循如故。今之挂彈章、未必非昨日之署上考者也。雖有議斥之令。卒未見撫按有以品搉不當。而彈一司道者。法令不行故人情愈玩查得十七年、十一月內本部曾以知縣陸策不職。查參許國瓚等。人心稍惕。合無申諭諸司道官。務精心諮訪。明註官評。毋狥毀譽。勿任喜怒。而報到考語。撫按察有狥情。輕即詰責。重則參究、其所參訪有司。即併列司道考語。則有無欺枉。一覽俱見。應否併究。即于疏內及之。撫按官自當詳求博訪。使一省人材。常若燭照。但不當偏任輕委。致生事端。若撫按先未了然又何從而知司道官品隲之不當也

　　一嚴薦舉。前件、薦舉之弊甚矣。每撫按薦章。名稱其實者固多。紕繆濫溢者不少。揆厥所繇、有巡撫明知其不肖、以巡按庇護而不得不薦。有巡按明知其不肖、以巡撫推轂而不得不薦。有前官巳舉。而受代者不欲異同。有未履地方。養交者巳多延譽。種種弊竇、不可勝舉、大抵撫按雖獨任其權而未嘗不徧諮其實。司道亦陰操其柄。而又陽得以辭其名故兩相負也。今巡撫李楨、欲明開所舉之人深得集思布公之意。合無撫按薦疏。即明開係某官舉。與臣某諮訪相同。夫司道言之。而撫按即用其言、脫有不當。撫按固不得諉。然達視其所舉。則因以甄別舉人者之優劣得失。亦未必非激揚吏治之一機也。

　　一實考語、前件、考語者、所以狀其人之臧否淑慝、才不才、貴于實錄、豈以麗詞蔓語、而競藻以為工、諛詞以為媚哉、如前貪後廉、猶曰改行自新、乃前考巳稱衰老、復註強、壯、則悖之甚矣。又人臣報政。期于正直是曰是、非曰非、古人用意忠厚、雖稍諱其詞、曰簠簋不飭、曰帷薄不修、然未嘗飭非以為是也、今摹擬無能、則曰長厚、摹擬衰邁、則曰老成、夫長厚老成、豈所以為貶辭哉、而令人讀之如射覆然、合無行各撫按官轉行各司道、及府縣官、務要直書年貌才守。俾簡明數語。洞悉平生。其有支蔓不切。諛媚不情。縣以報府。府官即行駁回。府以報司道。司。道即行駁回。司道以報撫按。撫按即行駁回。各令改正另註。撫按若不駁回。致薦剡并賢否冊內。有仍前浮冗聽臣等及科道官參究務使向來靡詞陋習為之一變

　　一慎論刺、前件論刺之當慎也、甚于薦舉、何者、本部遷除黜陟、全憑考刺、一見瑕纇、輕則劣陞、重則考察、若使砥礪廉能之士、一旦蒙以不肖之名、不獨一人蒙冤、而將使用舍舛錯。勸懲無據。即出于無心。巳為憒昧不職。况意在修冤。媢嫉賢良。此仁人所迸之四夷、而不與共中國者、據巡撫李楨所言、長武知縣梁道凝、治行循良、卒置劣考、又云睚眦之怒、報復終身、言色之乖。貽累後裔。其言似有所指夫梁道凝、雖以劣陞王府、乃其置劣考者。其人尚可考而知。臣謂欲儆將來。必懲既往。如此則自不至傾陷矣合無容臣等即行巡撫李楨查其徇私註考姓名果有實跡不妨奏請究治庶傾害之徒。知有所憚。而不敢肆矣。

　　一防宦成、前件、士之廉有三、有明義理而不屑苟取者。有畏名義而不肯苟取者。有保富貴而不敢苟取者。今巡撫李楨所言、宦成之士、盖所謂保富貴者流。勉強于始而變節于終者也。始也以廉謹為筌蹄。既也視義理若弁髦、揆厥所由、亦有二端、發身進士、以聲名既起、巳獵薦剡、縱有出入、坐致崇鉅、舉貢二途、則日暮途窮、計畫無復之、自度資程所至、如是止耳、故舉初修而盡喪之、甘心也、合無行各撫按官于歲月巳久、曾經薦舉各官、詳加諮訪、如有改節貪婪、不時論劾、母以初冐賢聲、遂從姑息、其有堅持一節、不自菲薄、弗拘資格、一體超遷、則人皆思奮矣。抑巡撫所指。盖謂郡邑諸小吏言耳。夫尊位者、大臣法小臣廉此尤為本論也亦有宦成焉、所當恪持終始。以為群吏先。則大臣法。小臣廉矣。

　　一公品隲、前件、國家設官分職、各有司存、初非以資位為軒輊也、近來彈劾每及於甲科、薦剡不遺于鄉貢、所謂偏任資格。似亦稍破拘攣。維是重于顯秩、而忽略小官、往往有之、是以卑官微秩、或不撿者、冐得美遷、而未有指摘其僥倖。畏法者含冤就斥。未有伸理其無辜。故使奸猾得志、悃愊見抑、陟不足以勸。黜不足以懲。其所關係。豈一二小吏巳哉。合無行各撫按官、無論州縣佐貳有親民之責、雖下至驛逓河泊閘壩、蒐瑣諸職、亦務詳加諮訪。悉其行能。毋以工于奔走。輒署美詞。毋以一言忤指。遂為驅逐。果有賢能、如趙蛟楊果之流。不妨舉薦。本部一體錄用。今一番計典而酷巡檢貪倉官何其多也至于巡撿以詰偽為功。防其喜事。倉官必周歲起送、稍寬文罔。務使人人爭自砥礪。無倒置不均之嘆。要惟在撫按加之意耳。語曰一介之士。存心愛物。于人必有所濟豈以撫按專制一方。殫意彰癉而吏治顧有不興者哉。伏候聖裁。

　　萬曆十九年、七月十九日具題、二十一日、奉　聖旨、依擬行。

　　○覆湖廣巡撫李楨袪浮頗之習以振風紀疏【風紀】

　　看得李楨條陳二事、均有裨于時政、合就開立前件議擬上請定奪。

　　計開

　　覆疏共四條今節采其二

　　一文具太冗、前件、臣惟世之治也、以質不以文、尚行不尚言、今天下之尚言、而入于文也極矣詔旨太輕人心太玩即如簡牘細事、屢奉明旨、尚沿舊習、至于條議覆奏。委為繁冗。甲可乙否。朝更夕易。悉布而下之四方。以致薄書填委實無補于理亂之數今巡撫李楨欲清文移。而探其原于覆疏者。臣等誠不能辭其責、請乞　皇上申飭大小臣工、務崇實政無尚虛文、事有數言而可盡者。勿浮蔓其詞。有節經建白而方在奉行者。毋勦襲其語。有滯碍而必不可行者。勿輒議紛更。寧簡毋繁。寧質毋華。臣等議覆悉照此行、如有仍餙空言、煩瑣可厭者、臣等立案不行、因以殿最其人、期于言必可行。行必可久。不然則臣等所為覆楨疏者。抑又贅詞也。

　　一體統大褻、前件臣惟國家所以命令臣下、恃有紀綱耳、上無假借、下無僣踰故指臂相使、而法令易行也、而一二熟軟之士、外以狥人為悅、而內以自便其私、遂卑巽其禮、諛媚其詞久之則以為固然、稍有執持、反謂倨傲、夫居常而業巳漸褻其體、臨事而安肯獨持其法、以致名分倒持事體牽制、誠有如巡撫李楨所云者、合候命下、行撫按各官、務各秉風稜、正身率屬、凡監司之于郡縣、有方正自持。凜不可犯者。必端人也。即薦達之。有惟務側媚决裂體統者。必非端人也。即論斥之。凡相見禮儀、俱遵照憲綱行事。一切迎送餽遺慶賀宴會。悉為禁止。大抵上下相臨。寧過于嚴。勿過于褻。以此品隲當思過半矣。伏候聖裁。

　　○覆請申明職掌會推閣臣疏【會推閣臣】

　　題為申明職掌、以重閣臣之選事、本月十五日申時、伏蒙　皇上召臣光祖、與志皋、至會極會、傳奉敕諭、初未知為何事、恭捧到于朝房、然後知為陛趙志皋禮部尚書、張位吏部左侍郎、俱入閣辦事、始臣等微聞申時行等、密薦二臣、今乃果然、臣等素知二臣之賢、士論稱為正人君子、望其柄用、今　皇上信納閣臣之言、用之輔理、良協輿情、臣等不勝忻躍、但事關職掌、有不容不言者、夫爵人于朝。與眾共之。　祖宗定制。凡大臣員缺。吏部與九卿會推、請旨簡用。至推吏兵二部尚書。各邊總督。公此疏得大臣之體如此可以為冢宰矣及內閣大臣。則九卿之外。復益以六科十三道。盖其任愈重。則舉當愈公。詢謀僉同。方敢推用。實所以廣忠集眾。而杜偏聽之奸。絕阿私之患也。自大學士張居正用事。閣臣進用。始有不由會推者。意在市恩蔑棄成法。天下共言其非矣今時行等所薦。固為得人。即使會官廷推。二臣資望安知不在所推數中奚庸私薦哉。臣愚以為會推大典。　祖制决不可廢。私薦內降。其端决不可啟伏望　皇上俯納臣言。以後閣臣員缺。仍敕吏部九卿科道官、照例會推、疏名以請廣眾大廷之中、孰敢蔽賢、亦孰敢私所厚、庶朝廷有大公至正之體而所舉之臣亦有光榮得以殫心而任事矣。若一聽之獨舉密薦誠恐異日狥私植黨之禍。殆有不可勝言者。臣待罪銓衡、不敢不為國家存深長之慮。冐昧上言。不識忌諱、伏望　聖明裁奪、謹題請旨。

　　萬曆十九年、九月十八日具題、二十日奉　聖旨、新簡閣臣、你每既說士論稱服、元輔所薦、足見至公、今次斷自朕心、原不為例、以後還著會推。

　　○覆永平伯夫人趙氏請襲爵疏【外戚封爵】

　　吏科抄出、中軍都督府帶俸、巳故永平伯王偉妻夫人趙氏奏稱前事等因、奉　聖旨、吏部知道、欽此抄出到部送司、案查嘉靖八年十月內、該本部會議得公侯伯爵、非建立軍功、削平僣亂、大有功于社稷者、不授、其巳封襲、見任公侯伯者、令無終身之外、不許奏襲、此後皇親駙馬、俱要查照　祖宗舊制、不許夤緣請封、其有出自特恩、一時賞賚者、亦止照　祖宗朝故事、量授指揮千百戶等官、以榮終身等因、題奉　世宗皇帝聖旨、卿等既會議停當、外戚封爵、古未有、我　皇祖亦未有制典、魏定二國公、雖為戚里、實開國佐命靖難元勳、彭城惠安二伯、亦有軍功居半、都照舊襲封、其餘以為戚里濫膺重爵、名器既輕、人不知勸、見任的都當查革、中有于先朝恩命、及巳封者、姑與終身、子孫不許承襲、欽此、又查得嘉靖二十五年五月內、巳故安平侯方銳妻侯氏、奏要將庶長親男方承裕承襲父爵等因、該本部覆奉　世宗皇帝聖旨、陳后朕元配、比今日中官不同、功存濟難、伊父受恩未久、不為例、承裕准襲伯爵一輩。欽此欽遵、今該前因、通查案呈到部、看得中軍都督府帶俸巳故永平伯王偉妻夫人趙氏、奏要將男錦衣衛帶俸指揮僉事王棟承襲父爵一節、為照外戚之封伯爵、例不世襲、典制甚明、王棟難以援比、方承裕之事、查得十二年六月固安伯陳景行孫陳承恩、曾授都督同知、十七年四月都督同知鄭承憲男鄭國泰、授錦衣衛都指揮使、俱係特恩。原非定例。但王棟係中宮親弟、其恩禮視諸國泰似應稍加、臣等酌議封序有制、不宜過厚、以開門倖門。尊卑有等、亦宜差異、以存國體。今查都指揮使之上、則有都督僉事、與都指揮使並係正二品官、而衙門則崇、若酌量以授王棟、揆之鄭國泰、略為優厚、情理相安。但並非制典所載。臣等未敢擅便。伏乞聖裁、謹題請旨。

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