皇明經世文編卷之三百十八

卷之三百十八

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋徵璧尚木　夏允彝瑗公選輯
　　周立勳勒卣參閱

　　王鑑川文集三（疏）
　　王崇古

　　◎疏
　　條覆收胡馬疏
　　酌許虜王請乞四事疏
　　議收胡馬利害疏
　　議修邊險疏
　　酌定戰守機宜以策將略疏
　　議處熟番以昭威信疏
　　陝西歲費軍餉疏

　　○條覆收胡馬疏【收胡馬】

　　照得夷虜以孳牧為生、以馬匹充市、各邊資馬力為戰、而邊軍以買馬為苦、固也、三十年來、北虜猖獗、徵調旁午、馬多倒死、請乞日煩、兵部或請兌本色備用之馬、間多老弱、未堪騎征、或議給折色、每馬十二兩之價、軍士買馬、賠累萬狀、公私交困、今幸諸虜遵約貢市、士馬既免疲勞、軍民更獲馬利、臣嘗當互市之初、開具宣諭榜例、要定虜中上等扇馬一匹、以貨易馬於實價又見折減此市易之利也擬價十二兩、搭配段布官貨一分、實值銀八兩餘、中扇馬一匹、定價十兩、貨實值銀七兩餘、下扇馬一匹、定價八兩、貨實值銀六兩餘、其在商民。槩以故衣襍貨。每值銀七八兩。即買兒騍馬一匹。可賣銀十餘兩。各以次從便加減。率得厚利。遠邇歡騰今日邊地孳牧漸多將來軍士尋買且易此收胡馬利中國之明效也但查今歲各鎮貢市之馬既多。給軍所用官貨。即係各鎮樁朋馬價正支間有借支。別項銀兩。巳將市馬變賣補還訖。一時各鎮馬額雖未盡補亦可備緩急戰具。近蒙科臣建議、將北直隸河南山東三省歲俵馬匹、暫停本色、權以折色、每匹銀二十四兩解部、動發三鎮收買胡馬、分給戰士、誠可內寬民力、外資邊馬、夫民間折價一馬二十四兩解部、發邊每馬以十二兩是一馬巳充二馬之用今在邊以八兩之貨而易一虜馬即二馬之價可充三馬之易公私內外。俱獲便利。但歲市之馬在邊。年復一年。必致太多。有難盡給官軍。多費芻餉。其在京各營應用之馬。既停俵解。或將缺乏。臣巳屢行三鎮撫臣、除查明今年互市下剩銀貨、及近日部發馬價、並來年應扣樁朋各銀兩、通融計筭、巳足來歲互市支用、其所易之馬、除補解今歲借支過太僕寺酬賞貢馬銀五千兩、該馬四百一十六匹外、餘馬欲盡給軍、不惟七年互市之資、將不可繼、抑且一時增餉之員、且不可支、今奉　廟謨深遠、部議查覆、無非欲市馬可充官用、官價不至枉費至意、伏乞　勑下兵部定議、每年春請發山西宣大三鎮各馬價一萬二千兩、聽易上等虜馬千匹、市完定赴各關俵兌京營官軍騎征或給戶寄養、如馬數不足、即以下年應解之銀扣減、其各鎮樁朋馬價銀兩、併餘價銀貨易獲馬匹、聽給各鎮軍士騎征、起俵之馬、在途給以草料、各軍即以餘價各給盤費、以免賠累、馬匹仍造毛齒明白用一官印、以防抵換、庶在京以半價而得一夷馬在邊藉內價而免匱乏雖馬匹高壯。或不及民俵。而筋骨慣耐寒苦。比內省馬力倍徤其在陝西各邊雖難表兌解京。即可充入衛官軍騎征。省在京本折歲給。庶三省之民可久免俵馬之累。太僕寺庫。將歲獲餘價之積矣。

　　○酌許虜王請乞四事疏【北虜封貢】

　　一請給印信、順義王俺答當乞封之初、即求給賞王印、臣于原疏、亦嘗查照　聖祖封忠順王事例具題該部尚未議給、今本王既蒙　欽封王爵、日思得印、榮示諸部、以便表貢行使每次求乞。輒稱　聖朝不給印信彼亦虛受王爵。將來憑何傳襲。臣愚伏思　聖明既不惜勑封王爵之賜。即給鍍金雜銀本王印信。在　朝廷全封爵之典在虜王為世襲之珍。以後贖封三王即以印章為操縱它日子孫以得印為榮重以失印而紛奪在我尤得以印信得失而施其操縱之權若竟靳不與非惟老酋將不以王位為榮重而將來子孫。亦將不知所依著矣本王又稱若　天朝不與鑄印。給與金銀。聽彼自製將必如往時任意鑄造體制僣逾尤非政體矣。

　　一請貢使入京、夫有表貢必有夷使、歷查四夷、各國各鎮屬夷土官西番僧族皆同、當弘治元年二年、北虜小王子繇大同三次求貢、向未受封、蒙　孝廟准其貢使、每年一千五百餘名安駐大同夷舘內、進京四百三十五名、弘治三年、加至二千二百名、見今朵顏三衞、每年貢馬三百匹、貢使三百名、海西建州各夷、每年、貢馬一千五百匹貢使一千五百名、各容進京、俺答素所見知、臣訪得華夷皆傳先年彼未受封威脅朵顏三衛、每年每衛分帶俺答老把都黃台吉三家夷使各十名入京。分賞十分。今各酋既蒙封王授職。容修歲貢。自稱與三衞同為藩臣。外絕私入之途。所有貢使例得入京。以不大公之體。中間裁抑務少。防範當嚴。臣於初議、亦嘗再四諭曉勒定、各枝止貢馬五百匹。每授官有名酋長一人。貢使二名。各都督大酋。量加二名。俺答十名。授官四十七枝。共准貢使六十名。上馬三十匹進京。餘馬給軍。餘使百名。分駐三鎮監市。候賞計數。不及三衞貢使之什二。當旹廷議或謂虜使入京。將得窺我虛實。闞我道路。其慮似遠而不查番夷均一夷也在朵顏三衞昔為藩籬今為嚮導。北虜前時之入犯。皆三衞夷人之指引。且虜中被鹵華人。奚啻數萬。其我之虛實道路。彼何所不知。而必待數十之貢使。方慮其窺探耶。且臣原議經行繇宣大各路邊境。以入居庸昌平抵京。令各地方參將總兵官設兵防護其出入。禁絕紆道窺探之奸。自可免諸臣所過慮。議者又謂居庸去京陵為近。恐為虜知。夫三衞夷人。繇喜峰口入。去京為尤近。大虜三十二年繇古北口初犯近郊。廻縣白羊口直出宣府岔西。當時又誰為之指引耶。我兵近歲西防懷來。虜眾咸知近援　京陵。故得東西牽制。又何嘗不知遠近道路哉。今不嘉其效順之誠。惟虞其後旹之叛。中國既失敦信之度。虜眾能免逆詐之憤耶。是示之疑形而激之速叛也。故臣於去歲納貢之時。諭以諸夷初貢。眾志未孚。直難容許。待彼輸誠巳久。中外咸信。再為陳請。今據虜王書使。止求伊子姪孫貢使十五名入京。餘各枝聽貢馬至再議。則人數愈少意向愈誠其審十五人半各華人。內真夷俱選恭順省事不飲酒之夷。虜王亦示以賞罰。華人俱思效忠。非若三衞猾夷。遼東悍虜之比。伏乞　聖明俯容前使、恭賫表貢、聽臣查照原議、選差官通沿途防範、送至京館、俾得俯伏　闕廷、仰瞻　天朝威靈、俯盡虜眾誠欵、免致漸生羞憤、使臣親領欽賞、愈堅修貢之心矣。

　　一請鐵鍋互市、照得虜眾需鍋煮食、虜眾不習炒鍊、遼薊以廣鍋充賞、虜中非用鐵打造、臣去歲二次疏議詳矣、此非臣之私言也、凡曾經邊任、生長邊方者、皆知之、臣先聞廣鍋輕而不受炒煉。向因虜王懇求得知薊遼例。以廣鍋充市。既而科臣有言兵部議行臣責各道以廣鍋炒鍊如可成鐵、即禁勿與行據各道呈稱責匠以生廣鍋十斤、煉得鐵五斤、尚未堪打造、繼因宣大廣鍋價貴而販少、諸匠謂潞鍋生麄、炒煉倍折、乃以潞鍋一口、責匠炒煉、每生鍋十斤、僅得三斤、若舊鍋用久破裂、僅得二斤、價賤三倍、夫一鍋大者不過二十斤、中者十餘斤、小者五七斤耳、炒煉得鐵幾何、虜雖至狡。孰肯以難得日用煮食之具。而自毀煉耶。臣仍責以舊易新。虜眾每以舊鍋久巳弃毀。今當尋覓充易。恐難全得。臣復諭以但得斤重相當。即與准易。詢之降人。皆稱虜中鍋漏。則補塞充煮。破裂即隨地拋弃。原不知炒煉充用。今虜眾經年無從得鍋。間有臨帳借鍋而煮食。或以馬易鍋。抱憤欲叛者。以故虜王累次懇求。實欲資眾急用。以永貢市耳。科臣嘗議以砂鍋給虜。夫砂鍋易敗而難大。虜以鐵柱石塊為竈。以鐵釵木杓為器砂鍋焉能禁其擊撞。往歲各市。嘗備數百。即賞夷亦不正視率謂焉馱不便擕帶。狹小不能容煮故耳。臣巳遵照部議。計廣鍋潞鍋價值之貴賤。炒煉之多寡。以價賤而煉少者。許諸虜以破舊赴官市易新鍋。嚴禁商民無容私市。違者照例治罪。葢鍋釜重器商民擕藏難便。况無厚利。孰甘輕犯。將來得獲舊鍋之鐵。可為新鍋充後市。庶虜眾免急迫恚望之叛。邊墩免將來迫索凌奪之虞矣。

　　一請給虜酋親屬窮夷撫賞、夫虜中以粟帛為衣食。故捐生搶掠而無忌。虜俗視子女為一體。故衣食必共而不吝。節據俺答暨黃把各酋投書、每稱伊各有丈人女婿姊妹外甥的親諸人各領部落、大者一二千人、小者數百人、去歲求臣同各夷授官、臣未許允、今各子孫俱有官賞、各親屬未蒙授官給賞、眾咸羞怨、每將伊得賞賜分給。不足充用。又各部下窮夷。原無牛馬可市。止依打獵刁搶度生。今既不敢犯邊。日無一食歲無二衣。實為難過　天朝恩澤如海、望乞請給撫賞、以度生命等因、在順義王臣諭以彼拘留板升被鹵萬人。種田千頃。歲收可充眾食。邊方錢粮有限。養軍尚不足用。何能兼給萬虜。本王亦知自給。尚爾求索。老永二枝。去邊隔遠。求索亦少。惟黃台吉部落延近住邊。素稱窮悍無賴。冬旹尚恃打獵。春來愈見狼狽。有畜者每次於廵邊各口。求官權易。一牛易米豆石餘。一羊易雜粮數斗。無畜者或馱鹽數斗。易米豆一二斗。挑柴一担。易米二三升。或解脫皮衣。或執皮張馬尾。各易雜粮充食。其瘦餓之形。窮困之態。邊人共憐之。臣密遣通丁往來虜中。察其情狀。皆謂平旹恃搶充食。今以畜物求易。尚禁不與。各通丁即以趕馬搗巢殺戮責問。間有夷回稱無命者被官軍殺戮。有命者尚得衣食。有馬者被搶趕。無馬者亦無懼怯。今既不敢犯邊。惟有坐以待死。不知各王子何故求和。致眾受苦。此虜中急迫之情。若不量為撫賞。將來必有諸酋不能制。沿邊肆竊犯者。將致擾農耕而妨工作。阻樵牧以壞貢議矣。此事勢所必至、不可不預為撫防也、伏乞　聖明擴好生之德、溥浩蕩之恩、容臣等行各酋查將伊親戚女婿、每酋不過一二十人。各照地方。於各鎮原議撫賞內各量給每人紬?各二疋布。布十疋。米一石。餘針線茶果之類。亦如各酋婦例給賞。以結各酋長之歡。仍每酋於春月貢市時。各給布數百疋。米豆各一二百石。令各散給所部窮夷。以安反側之眾。其廵邊各口。每遇虜酋執書求小市。查照臣原議聽參將守備官。准令邊外各以牛羊皮張馬尾等物。聽軍民以雜粮布帛兩平易換。量抽稅銀。以充撫賞。庶虜中貴賤貧富。各遂安生。共感　皇恩。沿邊軍民各獲虜利。免憂竊犯。如各鎮原議撫賞不足。即以收獲市稅減哨。及原備賞功公費充用歲終通計用過之數奏繳。或容於各鎮節餘歲餉內。每鎮再准三五千兩。專充正支。庶國用費少而省多。華夷均利而永賴矣。

　　○議收胡馬利害疏【收胡馬】

　　為照互市之議、本以均利華夷、夷馬之入、本宜給軍操備、歷查遼東建州海西諸虜、每歲貢馬一千五百餘匹、朵顏三衞每年貢馬三百餘匹、及陝西西番各夷僧進馬各有差、俱係留邊給軍、在京在邊、例給酬賞、行之巳久、雖所貢之馬。壯弱互異。而酬賞之額。向無增減。其在各邊月市夷畜均利華夷亦無它議今北虜之強眾。既非東西番夷之比。其虜王之貢馬五百。市馬歲至三五千匹。行之未及三載。而三鎮之市資。即多缺乏市獲之夷馬。俱憂無措。良以各邊軍民寒苦者眾、即有得過商賈、連年大小互市易獲牛馬、奚啻萬計、見今各城堡、馬牛徧野、巳足騎耕、關內商民、隔遠鮮至、間有市獲夷馬、咸得厚利、向因市期未定。一時有難凑齊。故官司不得不多備官價。以慰虜眾之求售。各鎮馬支歲有定額。今二年三鎮留邊貢市馬匹宣府鎮共三千二百九十餘匹、大同鎮六千九百四十餘匹、山西鎮五千五百匹、三鎮共給軍馬一萬四千五百餘匹。歲費芻料銀四萬餘兩。故撫臣不敢多補馬額。恐致芻餉之歲增。據科部之議、若謂餉非取之額外、馬可壯之師中、在守臣則計慮增馬之歲支、將貽莫繼之患、又以二年市資之用數、宣府鎮共用過銀二萬六千六百四十餘兩、大同鎮用過銀五萬一千七百七十餘兩、山西鎮用過銀四萬六千八百二十餘兩、三鎮共用過銀一十二萬五千二百四十餘兩。雖計馬一匹。僅費價銀七八兩。然支用巳過各鎮樁朋之正額。故不得不預為定議、以求為永久可繼之圖臣謬當首事之責、不得不轉展酧度、求貽邊腹軍民之永利也、歷查國制馬政。內而兩直各省歲俵備用馬。每匹民間買馬盤費率費六七十金。一遇歲荒。馬死。必至罄家蕩產。民累巳極。比至解發寄養馬戶。既吝芻餉。間充騎馱。往往倒死瘦損。兌軍不堪。是括民以備馬。而馬未必盡可用也。各邊歲扣官軍俸粮充朋合買馬之需。官以品級。逓扣有差。軍每年銀三錢。并照年逓追死馬樁銀。俱充買馬之用。每鎮朋銀。歲各萬餘。樁銀完欠不等。雖死馬多寡追徵難齊。每鎮亦各至數千兩。北虜未貢市之前。每馬一匹。議支官價十二兩給軍自買。必須貼賠五七兩、方可買馬稍堪。一遇馬死價失。必致軍逃伍缺。是累軍以買馬而馬未必盡堪補也兼以近年各邊入衞官軍。往返疲勞。用馬既多。倒失復倍。馴致民間馬價騰貴。軍士買馬愈難。坐是各邊歲有兌馬之請。僕寺每有缺馬之憂。公私耗費。今幸北虜納欵。七鎮暫寧。歲將貢市胡馬。一備入衞。既免在京兌馬之擾。一補營額可免官軍貼賠之害。向從科議。各直歲省俵馬之費僕寺歲收折價之積。邊腹軍民。內帑外廄。利益孔厚。中外共知也。且夷馬性耐寒勞。骨任馳騁。雖大小不齊。均非內地虛臕無力之種可同惟其性騰躍。素不堪轡勒之羈。慣食野草。不服料豆之溫。兼以內地炎熱而夷方寒冷。若非調習喂養。必致瘡癬易生。近訪得北直隸山西各處商販。連年市獲夷馬喂養有節。旋即臕壯。率得厚利。今各邊軍士領獲市馬壯徤既多。倒死巳少。皆可類見。二年來薊鎮官軍。每遇市期官私各以銀貨市馬數百匹。各省官價歲補馬額節省財力為多。亦未聞有以夷馬不服內養為諉者。是知夷馬不堪內養之議原非定論。今據各鎮撫臣、通行邊腹各道詳議前因、除山西鎮原議應給去歲解俵馬七百匹、價銀八千四百兩、及連年借支過山西布政司官庫未補銀二萬五千五十餘兩共三萬三千四百五十餘兩、內除本年該扣樁朋銀一萬二千餘兩、餘銀二萬一千四百五十餘兩并大同鎮去歲儘給四營入衞官軍馬二千九百五十一匹該馬價銀三萬五千四百一十二兩、應聽內給外餘宣府鎮市資雖尚有餘、止因市馬連年數少以後老永二枝果齊入市、馬數必增、價亦難繼、其三鎮市獲之馬、除山西鎮每歲以一千九百餘匹、聽給各州縣驛逓走逓、即以官價解邊備市、歲以為常、以寬民力、以省兌支、既歲餘貢市之馬不多、即堪補每年各營倒失馬數、其大同宣府市獲夷馬、通應酌議留邊起俵、以省公私煩費伏乞　勑下兵部行太僕寺、將山大二鎮連年用過應補市資馬價、山西二萬一千四百餘兩、大同三萬一千四百餘兩、各照數解發、以補官庫、及備後支、仍每歲宣大二鎮、各預發馬價千匹銀一萬二千兩、聽同本鎮樁朋銀買貨充價、來年秋深、各將市獲上等馬起俵各一千匹、或送薊鎮軍門俵給各營軍士騎征、或聽京營缺馬官軍赴關兌領騎操、免解京寺、致軍士往返疲勞、其餘剩馬匹、儘給該鎮各營官軍騎征、或間從變賣山西鎮、以後聽收獲今年各州縣驛逓馬價并本鎮樁朋銀備貨、以充下、年市用、庶在僕寺每年止費銀二萬四千兩。不過原議千馬之折色。在各邊歲得夷馬數千匹。而省軍民貼賠之百萬。公私攸便矣。

　　○議修邊險疏【修邊險】

　　議照宣府居庸關外東路延永之南。號稱南山。東出四海冶。接薊鎮渤海之險。西聯懷保馬水。當西北路之衝。先年宣鎮歲有虜警。未敢窺犯南山。一以深入內地。官兵追逐。旋即遁回。一以南山高峻。林木叢稠。谿徑不通。其內深林疊嶂。遠護　陵寢。既鮮民居。可滋虜略。絕無道路。可恃馳騁。故二百年來。宣鎮外守永寧四海冶之邊。未議南山之內守也。始因二十九年。大虜自薊鎮入犯。震驚畿輔。後被官兵追逐。未敢復回原路。乃為內地奸逆。指引繇昌鎮內邊突出岔西白羊口。直從宣府西路出邊。後因黃台吉老把都部落、節犯宣府東北各路。虜騎嘗薄延永大川。逼近南山。諸將兵力未能拒逐。每延數日。烽火內傳居庸。致驚昌薊。該前廵按御史李某、建議西自南山合河口起。東至火焰山止。建設聯墩。繼築虎尾小墻。深濬重壕。以備宣東之警。示虜有備嗣後節該督撫諸臣。查看得先年虜中未知南山為重地。向未窺侵。今既示虜為守。其所築墩墻。不堪拒敵。恐致誨虜內攻。節次建議增修營城。召兵七千。專設參將分地畫守。年復一年。內山林莽叢茂。外墻守布巳密。可恃保障。每年春秋兩防、督臣提三鎮銳兵、趨防南山、雖大虜節犯薊鎮、未敢復出白羊、黃永諸酋累犯宣大、亦未敢輕窺關隘、守云固矣、後因盡撤宣大山西之外藩。歸重南山之內守。歲費帑銀十餘萬。二十年來。費餉三百餘萬。坐致驕虜窺隙每秋佯示東行。牽制我兵東援。旋即侵擾山大。攻城破堡。戰守俱困。節該科部建議　勑行督臣、每歲二防、仍駐陽和、守三鎮門戶、控禦諸酋、果虜犯宣薊、方許提兵東防南山、兼備入援、誠為忠計、臣古自隆慶四年六月移鎮宣大、本年秋報大虜東謀犯薊、臣提三鎮各兵二萬餘、移駐懷來月餘、哨明虜旋。即具議題請撤兵西防、良以虜勢有緩急。布防有幾宜。未可守所不攻。舍所不救也。三年仰仗　天心悔禍、　宗社垂庥、格虜熄烽、內外安堵。正我乘暇自治之日。敢忘伐謀制勝之圖。每思南山為　陵後重地。見在墩墻。間有疏矮。仍當增修。但念門戶堂奧。內外攸分。修守緩急。工力有限。故五年先修岔西扼險各口之墩墻。六年繼修宣鎮各路之外邊。正以固南山之藩籬。併修在內之城堡。實以奠關外之根本。其南山軍夫。或調一人俾修他工、或改修坌西險隘、或補修本路山水衝塌之墩墻、用備緩急、亦以地居宣鎮之內、外無門庭之寇、稍俟外邊工完、再議重設內險、又慮本山係　皇陵來龍正脉、但可因勢設防、有難斬山斷崖、恐有觸犯、今據侍郎吳某、議照薊鎮臺規、岔東修臺一百六十餘座、雖可示虜壯觀、但恐該鎮工力有難卒辦、尤恐修完、無兵分守、其伐木採石。未免將北山林莽。斬伐資用。致疏藩籬顧臣古先年謬議謂守宣大邊境。乃所以拱護　陵京。而株守南山。實以弃宣大以危畿輔也。既該兵部覆議、行臣等酌量緩急、定議修築、節經案行各道查勘前來通應據實題請、合將南山見在守兵七千餘名、先年除月粮外、仍給客餉行粮、近年臣令分班修工照班支粮、稍節客餉、今須責令常川赴工、復其舊額行粮、量給犒賞、先儘岔東急要衝口敵臺、上緊修築、次及稍緩、并添設岔西守備、專管岔西事務、其大山口等處營城墻垣、候岔東臺工有緒、併力增修、大邊墻垣、與虜相連、虜一背盟、修築自難、工為最急、原議三年完報者、上緊催儹、增修補築者、及時營修、至於邊墩、先儘寧遠之柞口墩皮布袋衝增修添築九座、其餘稍待邊工告完、另議包砌、其在龍門內垣、為勢稍緩、工作錢粮巳俱題准、無容另議、見經量撥軍夫、漸次補葺、盖外急邊防、圖維恐後、內修重險、計慮更周、慎固南山、務期經久、庶宣鎮保障、備無不飭、而於輕重緩急之宜亦克協矣。

　　○酌定戰守機宜以策將略疏【戰守機宜】

　　查得兵部集議內一欵、明戰守、謂用兵當審地形、各鎮形勢各別、戰守不可不辨、雖指薊鎮山西而言、其陝西三邊延袤數千里、中間山川扼險。邊垣高厚之處。即當布兵。如薊鎮之擺守。餘山川平漫。原無大邊。則當備兵。如山西之待戰。此兵家不易之定論、各鎮防禦之要機也、故有險不修、有邊不守。與無險無邊同。養兵不戰。督兵無略。與無兵無戰同。求以衞民威虜、難矣。今照陝西鎮蘭靖西臨大河。河外多係虜巢。冬深無險可據。三秋尚恃河阻。虜患稍緩。寧夏鎮河西外環賀蘭山險。北路極衝。東臨黃河。北據新邊。西路僻狹。修有新邊。率可扼守。甘肅鎮孤懸河外。山谿盤薄。南番北虜。中夾一路川原無幾沿山各有通賊溝道。沿途止該哨瞭墩壕。近雖間修邊垣。稍拒零寇。其大舉虜眾。無可拒守。延緩中東二路。沙漠平漫。沿長七百餘里。舊邊淤沒。各路官軍數少。勢難自守。惟延寧大邊。橫當套口之衝。四時非依墻哨備。則零寇之出沒難支。三秋非畫地擺守。則大舉之攻潰莫禦。當責原布將領。併力固守。倘遇虜眾攻墻。果能多方禦敵。俾虜無所恃其強眾。是能以逸待勞。以靜制動。方為上計。其保全之功。當受上賞。寧夏河西各路。果能防範周密。使虜眾無侵。亦當併敘。其延綏中東二路。於甘肅各路。當責原留各枝官軍。平時各須哨探嚴明。兵馬精練。遇虜入犯。或扼險邀擊。或合兵迎戰。果能大挫賊鋒。遏回強寇。是能以寡敵眾。以主勝客。兵獲勝筭。雖有損傷。尤須論賞。如守者疏防失守。戰者避虜怯戰。縱寇深入。殘壞內地、罪坐不宥。是三鎮戰守之大略也。然守墻者。不可徒株守信地。須練馬軍以備潰墻之合戰。備戰者不可輒忘守具。須扼險阻以防零寇之突侵。此戰守互用。使虜攻則莫克。戰則失利。方稱萬全。但勝難預期。兵貴多算。且驕虜深深擁眾窺隙。或於邊墻谿澗難守之處。或伺風雨掣兵之時。或乘無墻衝要之區。潰墻深犯。計我伏守策應兵馬。不足當虜之半。是虜以眾強而臨我寡弱。欺我難備。奪我所恃。虜為計得矣。我兵不量眾寡強弱。猝犯狂鋒。不知避銳避強之戒。每致覆師資敵之禍。是不知不可戰而督之浪戰。戰為非計。或虜巳入犯。而猶事沿邊無益之守或地不可攻而槩布官兵徒資勞費。是守為無策。臣今巳謬行各鎮官軍、一如前議、各分戰守、各奮忠勇、務期成功、勿甘罪譴外、翻思大虜擁眾深入。必以精兵在前。以迎敵我軍。其大眾必擇地安營。輕騎方四散搶掠。是虜之故智。沿邊各將官。審果眾寡不敵。除差人分投傳報收斂外。即各率精兵。莫與决戰。各擇虜入要路邀出虜前。扼險拒堵。擇地列營。勿致圍困。各路各有拒戰則虜眾自不能深入如虜巳散搶。內外將領。各選精銳分投各城堡山溝遇零騎摽搶則督同鄉兵奮力迎勦使虜進不能前。散無所掠。或夜驚其營。或會擊其惰。庶可收保全鵰勦之功虜之入犯意主四掠故避其銳而伺其分則我得勝算而彼有敗形矣夫虜之初入以眾凌我之寡我之各兵隨處與戰則無所不寡而俱受其凌虜之散搶則彼眾巳分我之與戰者約矣庶可撓其眾。虜若合兵來攻。我復拒險拒城。勿與輕戰。虜將坐困自歸矣。若仍循襲故套。三五合營。聚眾迎敵。使虜得合精銳攻衝我兵。而縱零騎四散搶掠。非惟兵馬坐受圍困。必致地方大遭搶擄。亦何用於戰兵哉。且虜計奸狡。或伏精銳於邊外。而以零騎近邊。誘我之追逐。或露空帳馬駝於水頭。而伏精兵於近地。誘我兵之出搗。或以一枝攻我之東。而以大眾窺其西。或晝陽兵以東行。而夜率眾以西犯。除深哨定形外。責在諸將。勿貪近利。勿輕遠追勿因虜稍去而輒怠弛。勿見虜攻衝而懷畏避。自足伐謀全師。而不戰屈人之兵。無論古蹟。即往歲郭江之陷沒。失在不知彼知我。輕率浪戰以資虜耳。黃演之殞喪。患在不審勢審敵。貪功窮追。以陷虜伏耳。瓦楂梁之失守。在時鑾因虜聚于西而自疏防守耳。此邊人所共見共憤者。監往圖新、責在諸將、臨敵决策、以自靖獻、臣巳逐一開示地形向往預授戰守方略、仰仗　皇威、明懸賞戮、如有故違節制、失悞軍機者、令典具存、臣不敢輕貸。

　　○議處熟番以昭威信疏【計處番夷】

　　照得河西熟番、族種繁雜、強弱不齊、富者占據山場耕牧自給、貧者竊窺官道搶掠為患、國家治以不治、許以易馬、實羈縻之良法、其甘肅兵馬。本以自衞封疆。非為諸番衞護也。近年各番數被北虜搶殺。力不能支。每以從虜搆患。挾求撫賞。甚至羣聚搶刼。拒敵官軍。先年建議督兵搜勦。宣布恩威。非可率事姑息。聽其狡肆也。近據紅帽番族、始以俺答招彼、挾求近邊住牧、繼言遣子入虜、會請求和、畜謀叵測、臣雖批行該道聽近依住、仍加防範、以破奸欺、其餘諸番或避虜遠徙、聲援阻絕、或被虜搶刼、不能自贍、節據請乞悉屬窮迫、故撫臣之議此為目前之形久則生患于意外矣乞准近邊百里。自修城堡、厚加撫賞以固忠順。誠閔熟番之害慮交通之患。思弭意外之憂也。但夷狄之性。危則求援。安則思騁。平時插帳趁草。山谿阻隔。去邊尚遠縱有竊犯猶可追逐。若使近邊扼險。各建城堡。則盤據勢成志意驕橫攻逐既難。撫賞莫繼。貽患將來。尤當慮始前歲虜搶西寧熟番、西寧兵馬越境難禦該道副使周國卿、搆陷將官謬議勘呈、欲將殺虜番族人畜、比照境內損失參議該路將領之罪、一以長諸番挾持之奸。一以貽兵馬冒險之害。且大虜往返經過邊境將官不能阻邀。尚計兵馬虜勢之強弱。若以搶番人畜論罪殊非國家設兵守邊之法紀又土魯番王速壇馬速先年自立謝恩、部議巳准五年通貢、各貢使尚未到京、去歲春初、據肅州道副使張蕙呈稱續有新立土魯番王黑麻速壇兄弟八人投逓番文、內稱巳將馬速王子拿送西去伊兄弟自立為王、求請通貢、事屬悖逆、臣駁行撫鎮該道執義阻回、俟查彼中爭國實跡、另議容否、延久未報、竊照各番狡詐百端貪橫叵測必須執義裁抑方可攝服夷心永絕禍階伏乞　勑下該部酌議各番應否容其近邊修築城堡、及目前恤賞之規、以後被虜之罰、應否與境內殺鹵人畜、通論將領之罪、如果逐虜報効獲功、比照官軍。必須重加優賞。其土魯番後次奪國求貢之使、應否容阻、定議行該鎮撫鎮遵行、以定華夷之分、以昭威信之施庶免貽將來殷憂焉。

　　○陝西歲費軍餉疏【陝西軍餉】

　　理財之道、費出有大小、省其大、則小者可並省、大者費則小者雖省無濟也、歷查邇年戶部之議邊費率謂嘉靖初年、止五十九萬、至二十八年、加至二百二十一萬、至三十八年、加至二百四十餘萬、四十三年、又加至二百五十一萬矣、以致歲入不給歲出、是誠然矣、其內府京倉各項之正支、視嘉靖初年之增損該部所悉也、中間豈無大費可省而小費可節者乎。此非邊臣之敢預聞也。至于各邊之增費。大都十分在薊鎮。十七在宣大。遼東山西十二。而陝西四鎮。世庙時虜之劇患在薊門及宣大而陝西四鎮為緩故新額增減之数不同此可備查惟延綏因增入衞兵馬之支。稍增十一。其甘寧固歲額京運視嘉靖初年原數。非惟未增。抑尚多減革拖欠未解也。歷查陝西四鎮見定額餉、甘肅鎮歲額京運五萬一千四百九十餘兩、嘉靖三十六年以前、則歲發銀一十萬二千五百兩、今減其半、寧夏鎮歲額主客四萬五千兩、嘉靖十八年以前、則歲發銀七萬兩二十八年以後歲有減發、至三十八年、始定今數、歲減銀三萬兩、固原鎮歲額主客五萬兩嘉靖三十年以後、則歲發銀七萬三千四百餘兩、至四十五年減去二萬兩、近年益以召募游兵一營粮料草銀四萬共九萬兩、視舊額增兵馬三千、止加銀二萬兩、延綏鎮嘉靖四十四年以前、因挑選入衞遊兵四枝、歲發主客兵銀三十一萬九千八百六十餘兩、四十五年減主兵銀一萬二千六百餘兩、共歲額主客二十九萬七千二百餘兩、通計四鎮歲額止當薊鎮之半、陝西三邊東自延綏黃甫川。西抵甘肅嘉峪關。西南抵洮岷遠接四川松茂延長數千里。各鎮兵馬摠計兵四十餘萬。馬十餘萬匹。以分守紆遠之邊無所不寡南番北虜。四時戒備。而防秋防冬之調遣。守關守墩之行粮。一歲之費。芻粮數百萬計。除京運外。皆取足民屯鹽粮。視它鎮之半請帑銀者不類通查陝西八府二都司各衞民屯邊餉一年、該民運本色粮一十四萬八千一百二十餘石、折色粮銀八十二萬九千七百八十餘兩本色草八萬六千五百七十餘束、折色草銀四萬二千一百餘兩各衞所屯粮八十八萬二千七百五十餘石、屯草二百四十三萬四千七百八十餘束、中間其存留四　王府祿粮官吏師生俸折、各項倉粮驛草、視邊餉尚增倍差不與焉、是陝西民屯稅粮。視各省為獨重軍民終歲勤苦。除每歲全完外。其拋荒災傷疲累縣衞惟歲有拖欠則老家步軍經年無支。或僅支數月。未或別有請補或將京運妄有撥給也。各鎮事規不同。芻粮貴賤互異。本色半年。每月軍或六七八斗。而全石支者無幾也。折色半年。或四五六錢而計所糴貴者僅得五六七斗。賤者亦不滿石。是軍士之支視他鎮月支全粮。仍有行月二粮兼支者。多寡迥異也。馬支在邊各鎮僅半年。以夏秋就牧。而冬春始支草料。其陝西鎮有終歲無支。責之屯丁供養。遇調遣始支客餉者。雖固原中正二營聽征軍馬。冬春止支料價每月三錢。而草亦終歲無支。延綏草料俱無本色。議支折色銀有差。近雖量議稍加。率不足易買。每馬日草一束料三升之數。視他鎮歲馬全支者。所省尤多也。其各鎮客兵之支。遠調數百里外。日支行粮一升五合。本鎮近調百里外。者。日支粮一升。馬匹草料既支客餉。即省正支。擺邊之月。本折兼支。步軍半月之米。僅折銀一錢二三分。不足買米一斗。稍過者擕有些須盤費。尚可補凑充食。而貧者食不充腹。凍餒不禁。視薊鎮客兵日支銀五七分。及粮數升者。苦樂何如也。是九邊之中陝西四鎮之費帑銀之數少而他鎮之費為更多陝西之軍士歲經戰陣日與虜臨芻粮支少寒苦為獨罹視他鎮或經歲無虜或芻粮充裕者尚為安便也今當與其費之多者。查議節省。不宜復於少者而仍計減削以重苦之也。又邊腹之費。惟軍職冗濫為尤甚。軍不加多。而官增數倍。俸增鉅萬。一官之俸數軍之粮也故各邊軍有逃亡而粮無附餘者冗官食之也臣愚於受命督臨之初、亦嘗條議一節冗俸以勵軍職巳經具題該戶部覆議得臣所陳議、亦是務節用以寓激勸之意、但軍職世襲月支俸米、皆　祖宗舊制、其比試考選軍政激勸之法、未嘗不備、若遽如所議更變減折、恐武職官員貧寒者多、而益不能自立也、但俸米雖出本部、而職掌專于兵部、可否宜在該部議覆、若以事體重大、擅難輕動、臣則以為宜從舊制通候兵部再議施行等因、備行在卷、今該建議諸臣亦皆以軍職之冗食當革為言、而戶兵二部未即允行者誠以在京武職之眾。議論之多。憚于定制。而不敢輕議也。臣嘗以宗藩祿米。今值不繼尚可于　祖訓之定制。量議減折。而軍職獨不可于不堪策用輩議減折為言乎誠如該部之議。是視軍職反優于宗藩矣。若果京衛侍衞軍職原無加增。可免另議。其在外各省各邊新官既眾。舊官不堪策用者。量議減折。則每歲減支粮若干。即可省邊儲京運之數。不猶愈於裁減一二雜職文官以無損益於邊儲為得計耶。伏乞　勑下戶部悉心撿查各鎮邊儲之報、某鎮視嘉靖初年為增多、而兵馬是否巳增強眾、某鎮視以前年分為仍舊、為既減而兵馬僅未消耗、某鎮兵馬之支為獨重、可量議裁減、某鎮客兵之支為獨費、可量議節省、勿以地之遠近而異其支、勿以議論利害而忘其實、將見費之大者漸省、而少者可無煩剝削之苦、官之冗食既節、而歲省將不下數萬、帑藏庶可繼供而各鎮咸遂裒益矣。

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