皇明经世文编卷之四百四十七

卷之四百四十七

　　华亭陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征璧尚木　周立勋勒卣选辑
　　钱尔进及甫参阅

　　涂司马抚延疏草一（疏）
　　涂宗濬

　　◎疏
　　狡酋纠众屡犯疏
　　及时议修内政治实政事疏
　　夷酋示罚请开市赏疏
　　议筑紧要台城疏
　　边盐壅滞疏
　　酌议改迁边堡疏

　　○狡酋纠众屡犯疏〈火酋〉

　　此系该道呈详

　　议照火酋自四月寇钞遭衂之后，怀雠逞忿，构煽铁雷本摆沙计等酋，蛾伏鸱张，必欲得气，盖自涉秋，狂锋愈炽，节次移会该镇，严督各路防秋主客兵将，枕戈擐甲以待，而大将则率官军左右防援间，丑虏果聚众徂伺定边境外，乘间谋犯，于时降夷预报该营副将，先发哨丁，次督战士，既获马驼，又斩虏首，已破犬羊之胆，足宣貔虎之威矣，而各酋恨未也，又伏兵于镇虏塞外，夜分入边，窃我牲畜，而大将适自西来，命众邀截，奋勇血战，虽有损伤军马，亦有斩获虏级，似足相当，而各酋未巳也，复窥怀远之瑕，宵驰零骑探路，盖欲出我不意，攻我无备，而不虞又被降夷之预报也，通丁出哨。贼为我赚。斩获虽止二级。而虏骑未敢南下矣。而火酋犹未巳也。辄复纠众万骑入犯安边，又令千余窥讧波罗，比欲犄角死敌，横肆蹂躏之谋，讵知我兵闻烽肆集，堵剿败北，各营报胜于西，大将奏揵于东，虽两地斩级不及，而射打死伤颇众，亦足以纾华气，而夺戎心矣，而沙酋犹未巳也，先是虎翼于西，已失其利，后复豕突于东，欲逞其豪，乃入而既遇该营设伏堵回，出而又遭大将率兵截杀，虽斩获四十余级，未尽歼之，而鱼骇鸟惊之状，不可言矣，夫秋高马肥。夷狄之时也。今幸内备出于万全，外夷遭夫五创，此固天夺其魄，寔亦将士协谋所致，即今诸酋叩关悔罪乞哀求欵，不啻作歹者摇首，抑且向化者坚心，此或秋防中从来罕见之景象也，所有获功将士，与夫失事官员，相应分别叙议等因，呈详到臣该臣会同总督陕西三边军务兵部尚书徐三畏，看得火落赤挟赏被抢之后。局面一变。全套惊疑。狐兔兴悲。犬羊成党。在东路则有沙计赛林等酋。以索赏未遂。怀忿思逞。在中路则有摆言太本拜等酋。借口明安之死。蓄谋图报。庄秃赖明爱二酋。屡因火酋借兵。阴实同谋。阳为观望。卜失兔者套中大酋也其余火酋等皆其别部卜失兔虽有内难蓄谋亦深。而火落赤。则东西勾引。不遗余力。全套蠢动。侦探甚明。臣等思惟，本镇边长一千二百余里。若三路并犯。贼众我寡。诚难为御。于是牌行东路布政使陈性学等，设法先谕庄明二酋。使之安心听抚。缀其部落于东。在中路则臣因切尽歹成之投禀。借之传谕卜酋。及全套诸虏。缀其部落于中。三酋无动。我得专力西防。入秋以来。虏犯安边。犯镇靖。犯怀远。犯波罗。俱有斩获。稍挫狂锋。摆酋屡犯保宁。降夷先泄其谋。臣等得设伏邀击，斩首四十四颗，先巳具　题外，至八月初旬，火酋入犯声息愈彰，降夷供吐情形益确，督臣徐三畏，亲率大兵驻札花马池，就近督援，先申号令，严饬诸将，加谨堤备，臣与镇道等官，多方调度，八月初十日，火酋果拥万骑，从旧安边隤墙而入，撒马分抢，虏众分抢其势已散可以乘便击之矣人各趋利。势不相顾。各村原伏夷丁突出奋斩，首挫其锋，九营之兵，闻警云集，各有斩获，原伏山顶火炮震响连天，贼见大骇，以为草木皆兵也，于是收兵回营，我兵环而攻之，通昼达旦，大炮击死甚多，贼势穷促，次早由别路遁北，夫火酋经营半年之久。聚众万骑之多。其初意岂真欲入仅数十里。退速于一日哉。盖由我兵人人自奋。大挫狂锋。未厌豺狼之欲。仓皇狼狈而归。岂偶然哉。人畜虽不无损伤。臣等再三查访，所报委无欺隐，失事未为大甚也，然火酋西犯之时。沙计寔与同行。既不得志于西。必将肆毒于东。于是九月十三日，果拥二千余骑入犯高家堡地方，该堡参将刘泗出兵邀堵，烽传至镇，时近日中，该镇提兵邀于边外，击其惰归，斩首四十二颗，获功虽非大捷，亦足以明我兵之难犯，而挫黠虏之雄心矣。

　　○及时议修内政治实政事疏〈御虏〉

　　臣惟人臣之谋国，譬如医者之摄生，善摄生者。无论人之病。与不病皆以调护元气为主。善谋国者。无论虏之服与不服。皆以振作神气为先。凡臣力所可为者，皆与道将等官参酌施行，且一切驭虏机宜庙谟指授已详，惟是欲练兵而赏罚攸关。欲足饷而拘挛难破。欲用人而才无足使欲修边而费无所资。皆非臣力所可为者。今套酋被抢之后，虽已相继乞欵，夷情叵测，戒备宜严，御虏之具，有不可一日缓者，臣谨列欵上　请，乞　敕该部查议覆　请，行臣等遵行，庶战守有资，而边疆有攸赖矣。

　　计开

　　一曰明节制以肃军政，臣闻之，秦之锐士，不足以当桓文之节制，又曰有制之兵，无能之将，不可败也，无制之兵，有能之将，不可胜也，节制之有无。所关于胜败之数亦大矣。榆林武卒。素称雄于诸镇。然冲锋破敌。大抵皆恃夷丁。夷丁在正兵。一营不过四五百人。其余左右标营各将。每将不过二三十人。其余皆汉军也。夷丁利于野战。汉军出入。虽有部伍至临敌亦皆野战。彼此不相联属。臣以为极危之兵也。曾以节制之法。为总兵官杜松言之。松悟臣意。对曰。如此练成是一块铁矣。近日名将。惟原任总兵戚继光深知此法。臣等就中裁酌。　请从镇守总兵官而下。预为部署如总兵则谓之一镇。此即束伍之法言之明□可□所领正兵一营可三千人。分为六司。每司五百人。左右二营有参游。每营可二千人。分为四司。标兵一营。有参将可一千人。分为二司。每司各五百人。司有千总。每总有五哨。哨有哨长。有协哨一人。每哨为二队。队有队长。每队有五什。什有什长。凡临阵战守之事。在一镇则责成总兵。左右标三营则责成参游。一司则责成千总。一哨则责成哨长。一队则责成队长。一什则责成什长。若总兵与左右标兵同时出征。则左右标营参将当与总兵协力。而其所部千总哨长队长什长军卒。各与主将同心。但有观望退缩。皆得以军法论罪。傥蹶一总兵。则以所部下参游。蹶一参游。则以所部下千总。蹶一千总。则以所部下哨长。蹶一哨长。则以所部下队长。蹶一队长。则以所部下什长。蹶一什长。则以所部下军士。皆斩不宥是论责成则自上而下凡为主将者不得不率其群。论失事则自小而大凡为之偏裨士卒者。不得不护其主。合千万人为一心。并千万人与同力。此所谓节制之兵。故虽主之以无能之将。亦无可败之理。至于师出有名。敌乃可服。虏虽夷狄。亦知是非。若夫不由臣令，私擅出边，掩取首级，致生衅端，或获功之后，贸易功级，冒滥升荫，皆军政之蠹也，臣请得以白简从事，伏乞　圣裁

　　二曰革流弊以裕军寔，臣□　国家帑藏空虚，至今日而极，延镇每年京运主客年例可四十三万有奇。该镇主客年例之数如此亦不为过多傥不节缩减省，臣等岂不欲毕智竭虑，为　国家惜一分之费，以纾一时之急哉，顾其势有所不可者，该镇每年军马之数。不日减也。各军马每年防虏之役。不日弛也。于中军逃马倒。四路各营。不能尽无。然求以此空月之数。积至几万十几万。此事理之所无也。或者相沿先年，流传至今，与民屯见在应征之数，及还官应追未完之数，总而计之，前饷司一时报部，或至十有七万，然本官偶一为之则可，以此为法，将来则非所以为训矣，何以明其然也，前积既有十七万每年京运减，则边储当有余粮，去年夏季，东路军马缺饷，饷司郎中孙敦化束手无策，不得已将抚赏库银借支三万有余，始济一时之急，向无此银，则军哗于内，虏逼于外，延镇之事去矣，此可不为殷鉴哉，但前人既以多报为能则后之少报者为不能前人既以多报得羙迁后人将以少报得下考利钝淹速之间。不肖者得以借口。多寡相形之际。贤者不免累心。于是军马额数应补。而前官未补者。后既以为应裁。始有为限年之说者矣。粮料及时应给。若欲积余饷银以致缺额不补是唐人杜元颕辈之所以失河北者也但当核核实补之数不得虚冒耳而军马续补者。饷单不免久稽。始有为限月之说者矣。夫万历十九年，阅视少卿王世扬题　准军马经制，未尝有每年递减之文，而军马既已顶补在营，岂可枵数月之腹，以为不如此，则积余不能多也，夫军马日减。是濅弱之渐也。饷不时给。是脱巾之因也。见小利而忘远忧。奚可哉。夫大司农率属。自有正道。未必以附余为考课。士君子进身自有正路。不当以承望为捷径。前饷臣郑璧因延镇兵马，调赴宁夏讨贼，积有未支军饷，伪报掠为巳功，骤升京秩，卒为阅视御史于永清发露其事，竟因革职，则亦何益之有，今饷司孙敦化，刻意清刷，未必有此，而前人之流弊，大为后人之累，不可不逆闭其途也，谓宜以后军马额数。应补者即为查补不必限年饷单已呈臣院查发。应给者即宜速给。不必限月。惟军逃马倒。各营将官隐匿不报者。臣得设法查核，不许冒滥以匮军需，斯为法之平也，伏乞　圣裁。

　　三曰简有司以振吏治，臣惟四海之休戚，系守令之贤否，而县令于民最亲。所系尤重。然腹里有司。止于恤民，艰边方有司兼之防虏患腹里有司之不肖。止于误生民。边方有司之不肖。至于误边计。其责任之重且艰。虽慎选以任之。未必能有济。欲御虏不入须边备修举欲边备修举须地方充实欲地方充实非有司精干廉洁不可奈何以日暮涂远之人当之乎今臣所属延庆二府各州县有司，非年老岁贡，即升任教官求以乙榜举人选任，已不可多得，况进士乎，臣非为贡举教职。尽皆不贤鼓舞作兴。尽无可用。但其人日暮途穷。苦无上进之志。民贫地瘠。多怀觖望之心。是以振作无能。吏治日废。取办军需。百求而百不应。咨诹民瘼。十问而十不知。近日大计，二郡有司，几为一空，则其在地方可知也，询求其故，咸为边方苦寒，人不乐就，每遇缺出，应选各官，多方规避，或托之乡亲，或托之僚友，宛转关说，不曰家有老亲，难以远出，则曰禀受虚弱，不耐风寒，至再至三至四至五，必求得请而后巳，间有以甲科选授者。不三数月。又以善地改调矣。夫　朝廷为地择官。奈何为官择地。策名委质。不竭力以图报。而晏安是怀。秉鉴持衡。不执法以用人。而狥情是务。其如地方何。臣抵镇时，见土地荒芜，民运逋负，欲旌别贤能而鼓舞之，除清涧县知县陈王道，吴堡县知县杜邦泰，二臣以外，无足以当臣意者矣，甞记隆庆时，广东州邑故多盗贼，原任大学士高拱条议，多选甲科，广其荐额，加意振作，至今遂为文物之邦，今延庆为　国家藩篱之地，藩篱固则堂奥安，乃反不择人而任之，使政事日就废坠，民俗日就刁悍，生计日就凋残，钱粮日就逋负，一镇军饷，尽仰给于　内帑，一文不可节缩，一日不可迟缓，无乃非计乎，谓宜当此大计群吏之后，亟为更置，补以甲科之英，与拣选人材之俊，布列州县，仍乞天语丁宁，以后边方有司，但系贤能，稍广荐额，以示鼓舞之权，但有不肖，臣等实时纠劾，毋得久留，溺职，以累地方，则百寮思奋，而吏治日蒸蒸矣，伏乞　圣裁

　　四曰清班价以裕修守，臣惟设险守　国，修防为先延庆边长一千二百余里。合四路之兵。不过五万有余。先年调集陕西西安四卫官军四千三百员名，潼关卫官军三千二百六十五员名，山西蒲州守御千户所官军六百五十五员名，河南南阳卫官军二千七百八十二员名，颍上守御千所官军六百二十三员名，直隶宁山卫官军一千四员名，每年轮班赴镇与各营堡官军相兼战守，尚不足以遏虏骑之冲突万历三年，原任总督石茂华等，题　准西安潼关蒲州各卫所官军离边稍近，仍宜留戍，以助修守，宁山南阳颍上三卫所官军离边稍远，赴调不免愆期，请照嘉靖四十三年抚臣胡志夔题议事例，每名岁扣粮银五两四钱，差官类解本镇，以资修守工费万历七年，河南抚臣褚鈇虽曾议减，万历十九年，前任延绥抚臣贾仁元题　准，仍复旧数，历年征解无异，其银系各军月粮内扣除，卫所官不为侵欺。都司官不准卖放。则放粮之时。照数扣解。亦何难之有。奈何法久弊生。政疏人玩。南阳颍上二卫所。历年拖欠。至四万一千有余。宁山卫历年拖欠。至一万四千有余此岂皆军丁之逋负。其为卫所官之侵欺。都司官之懈弛明矣。夫西安等卫军丁，每年赴边修工，艰苦备尝，榆林镇雇募军丁，代为修边，饥寒切骨，宁山南阳颍上军丁，饱食安坐，既免远戍之劳，蹴鞠嬉游，永无丧元之惨，每丁特减口粮之半，以业戍守之军，谁曰不可，且久奉明旨，而历年拖欠，坐视武弁侵冒，以至稽误边工，岂原　题之意乎，臣到镇之初，即查边垣修废之实，据榆林道副使刘余泽呈报，中路沙壅边墙，在常乐保宁波罗等堡，每墩中空沙壅，或四五十丈，或八九十丈，深厚或至三二丈者，或一二丈者，每堡墩台，或七十座，或三四十座，风刚沙壅，不为扒除，则内外平漫，虏骑闯入，防御为难，稍欲扒除，则工费浩繁，钱粮不给，难以轻议，据靖边道参政王爱呈详到臣，议于瓦楂梁修建一堡，宁塞安边等堡，砖包城垣，动费数千余金，库藏空虚，束手无措，然皆不可巳之役也，非取资班价则无堪动钱粮，臣已咨行河南抚臣沈季文，山西抚臣李景元，催取班价，已经转行卫所官，力为催督，至今未见解到，则都司卫所掌印官侵欺怠玩之罪不可掩也。合无容臣等每年预将各卫所应纳班价。咨行该省抚臣。转行催督。而各卫所历年拖欠数多。屡催不应者。容臣等会同该省抚臣。将当年掌印都司卫所官。指名参劾。或革其管事。或罚其俸粮。以示惩创。是亦振作之一机也。伏乞圣裁。

　　○夷酋示罚请开市赏疏〈复市赏〉

　　此该道呈详

　　为照中国之驭夷狄。当其情形未定。顺则用抚。逆则用剿。所以示不测之恩威也。万世之经也。及其和款巳成。因款修战。以战维款。所以预在我之操纵也。一时之权也。自去夏火酋披猖于西。而摆酋煽其氛于中。沙酋助其虐于东。羽书烽火。三路旁午。此其势几不可向迩矣。所恃厉兵秣马，擐甲枕戈，日夜周防，远近响应，而火酋大遭挫衂，悔祸服辜，于是藉手黄妇母子，竭蹶而乞哀军门，本道祗奉督抚明文，监同诸将，示之以威德，感之以信义，顺者则驻牧画地，部落给牌。常为外藩。逆者则听其作歹。即行出捣。汉过不先。多方讲折。而火酋駾喙。九九者抚赏箭数也详在□□王司马所著书中如有侵犯议罚亦照此数先以九九之罚进矣。而沙酋亦因黄妇母子寻盟。然不自引咎。尚讲人命索加赏。而强辞。无如正理。亦摇尾而进罚九九矣。又既而摆酋亦因黄妇母子求款。然不即输诚。尚讲父雠索三事。而旧怨夺于新威。亦俛首而进罚九九矣。夫桀骜如三酋者。皆素难化诲怀服之豪而摆酋自十九年。其父明安死后。又无日而忘　中国也。一旦折角革心。解辫入笠。岂其兵力不足哉。寔缘分其顺逆之地则毳帐皆在目中而其势孤立无助分其顺逆之人。则恶党皆在化外。而其情穷迫无归。此所以顺者。歃血争先。逆者扣关恐后也。虽狼子野心。异日难料。而此一时也。结一套受款之全局。保三路无数之生灵。人安于枕。农安于铚。将以暇豫而精其兵。士以简练而养其锐。盖有五利不止者。至于各酋所乞赏额。其三十年者。虽经前抚院郑汝璧　题给。缘火酋作歹。未经给与。今应照例补给，以后遵　旨恭顺一年，方准一年，等因到臣，案查先准督臣徐三畏，咨为北虏悔祸，叩关求款事，及据黄酋妇切尽比妓，并舍打太切尽歹成等，各差夷使代替火沙等酋，恳禀乞款等情，俱经备行该道，督同将领等官，相机抚处，从长计议及驳批覆详去后，今据前因，该臣会同总督陕西三边军务尚书徐三畏，看得河套之虏与河东之虏不同河东之虏统于一。故约誓一定历三十年而不变。然且有五路之警。河套之虏。部分四十二枝。各相雄长。彼此涣无统摄。卜失兔虽为套主。然徒寄空名于上。实无统驭之才。四十二枝之中。西路火落赤最狡最黠故其挟要最无厌。而铁雷把兔等。则其羽翼为奸者也。中路摆言太。痛父明安之死。抱恨必报挟要　中国立庙盖寺。金首银身。铸像予祀。仍给伊父生时之赏。方肯就款。自十九年至今。无岁不犯。无岁不挟。无岁不讲。而卒不肯入我皋牢。盖通套诸虏与之同雠。而本拜等则其同要相济者也。东路沙计。妄争监市职名。挟索虎皮蟒衣。且恣其桀骜之性。恃其兄弟之多。无岁不犯。无岁不挟。从来不受羁靮而妙忽儿七台吉等。则其朋谋狂逞者也。东路庄秃赖最强最黠。合套诸夷蠢动。大率以庄酋为谋主。本酋智足以指使主酋主酋者即卜失兔也。刀足以雄视一套。诸酋入犯。必先指授方略。阴助兵马。或阳顺。而好言款我。或观望而阴规厚利。常与卜失兔争强。与火落赤摆言太沙计等主谋入犯者也。套虏议款以来。乍款乍叛倐顺倐逆。乞无宁岁。则职此之由。臣去岁七月入镇之时，火酋因四月间被抢之愤，勾虏报复，全套蠢动，远近汹汹，秦晋边民，讹言相惊，以为必无延庆矣，臣思三路边长一千二百余里。秋高马肥。假使同时入犯。则防御为难。于是因庄秃赖之投禀于臣，臣谕以　皇上威德，使之安心听抚，毋得助兵火酋，自取灭亡，牌行神木道左布政陈性学等随宜抚处，五日一市。以释其疑。示以恩信。以结其心。虽不能使其回心但能不助火酋则我所备者寡矣则庄酋回心听抚。寝其助兵西行矣。中路监市官切尽歹成投禀于臣。臣谕以　皇上威德。借之传播中路诸酋。使之安心听抚。毋得助兵火酋。自取灭亡。本酋回禀于臣。倾心向慕。宣谕诸酋。不复助兵西行矣。惟摆酋报父之雠。难以化诲怀服。七月终旬。以三千骑入犯。我兵挫之于保宁。而摆酋始破胆矣。火酋八月初旬。以万骑入犯。我兵挫之于安边。而火酋始落魄矣。九月中旬。沙酋以二千骑入犯。我兵挫之于常乐。而沙酋始愓息矣。当时督臣徐三畏。亲率大兵临边调度，遐申虎豹之威，而三酋每犯辄衂，折馘丧元，大褫犬羊之魄，于是黄妇始率火酋叩关乞怜。钻刀说誓。乞求续款。督臣姑许悔过，咨行于臣，听臣讲处，臣思前此诸夷乞款。非不卑词乞哀也。非不钻刀设誓也。而口血未乾。旋复背盟。岂可以信义结哉。盖必有机缄密持。以阴制其死命。又必有恩威迭用。以默折其雄心于是与镇道协谋。制驭诸酋道在分之而巳套虏众号十万。分为四十二枝。每枝多者不过二三千骑。少则一二千骑而已。彼分为四十二我专为一以专敌分必胜之策也前此各夷求款。此东彼西。各部未必皆来。来亦未必同时。于是责成套主卜酋。纠集众夷听款。涂司马于市赏一事处置极为得宜实录亦载此?而卜酋威令不行。狡酋反得以后至挟我。抚夷官急于成款。或密许增赏。或阴行交质。而讲折之。时恐款事不成。则语多因循。苟且笼络。不知夷欲无厌。每见必挟。有许必责。将反姑与之说不可施也。是以款后多有要挟。要挟不遂。必至败盟。则弊所从来矣。今夷使见臣。臣面与之约。有信牌以分别顺逆审界限以识别地方顺者先来。先给号牌。则临边驻牧无恐。逆者不来。不给号牌。则大兵剿杀无遗。于是千二百里之长边分为四十二?之画壤而冬深马瘦。雪厚草枯。正　中国得志之时。后至者惟惧我兵之出捣其巢也。于是铁雷把兔等本火酋之党也。投禀于臣。先求效顺。而火酋之势孤。始虽挟归降夷。不认罚服。今托黄妇以九九进矣。炒忽儿七台吉。本沙计之党也。投禀于臣。细分堡分。不敢助逆。而沙酋之势孤。始虽要挟监市求索蟒衣虎皮。今托舍打太等以九九进矣。本拜本把什力等。本摆言太之党也。密禀于臣。自分地界。愿先输款。而摆言太之势孤。始虽要求立庙盖寺。索要金银。今托卜言等以九九进矣。庄秃赖亦见诸夷效顺。寝其雄心。数差夷使投禀于臣。叙其永矢恭顺之意。不复再至各酋为逆矣。各部之虏。自求保全其信地。彼此不暇通谋。夷使之来。臣密问其情形。输款皆出真意。数十年反复之虏。至今始成全局矣。即夷使要求额外之赏，未必尽无，臣授意中军官王木?芮抚夷官李荣，多方讲折，斩丁截铁，毫不因循，行牌三路将官，经制之外，毫无增益，可谓有定体矣臣等案查万历三十年二月内，准兵部咨，为套虏悔祸乞盟，真心内附，恳乞　圣明早定大计，许款以奠封疆事，该督抚会题本部复议延宁二镇，应与市赏马价，俱应力持定额，仍遵　明旨，一年恭顺，方准一年市赏，如其阳顺阴逆，查系某部落某酋是寔。即将某酋市赏停革。如或春顺秋逆。即春抚秋剿。今年顺。明年逆。即今年抚明年剿。等因题奉　圣旨，备咨前来遵依外，今查各酋所讨市赏万历三十年者，虽经前抚臣郑汝璧会疏　题明应给之数，祗缘火酋作歹停革未与今应照例补给，其三十一年以后，系恭顺年分者，亦应挨次给赏，今日套虏虽已续款，臣等亦岂能必其终守盟约，而无再犯之时乎，盖其生齿渐繁，或要求于常额之外，而坚守经制，或拂其贪欲之心，则生心作歹，未可知也，又如生成狡桀，所志不在财物之微，而节外生枝要挟出于常情之表，则恃狡狂逞未可知也，所恃　庙谟宏远，分别顺逆，可抚则抚，无事而汉遇不先，可剿则剿，有事而应不彼后，但以血战为功。不以启衅为罪。毋以款为必可恃。毋以战为必邀功。申缩由臣等之相机。事权无群言之掣肘。则将士愈加効力。群虏益增畏怀。保固疆圉之道。不出于是矣。

　　○议筑紧要台城疏〈建筑城台〉

　　据神木带管榆林兵备道左布政使陈性学呈称，先蒙臣宪牌，照得红山市口每年虏款受赏，应于款塞台叩头谢　恩，而寻盟虽新，当为久远之虑，今塞台安置　龙亭卑隘不足示观，倘虏夷寒盟。无从察其虚实，及台下原有土城一座。低薄不堪。凡遇互市之期。或屯聚兵马以备不虞。或蓄积货物以给赏赉。内不可不多建空房。以严界限。外不可不砖包城垣。以固守御。是以本院思患预防，周咨舆论，或谓应加修筑增高，为此仰道即便查议前项台城，应加修筑，底阔周围各若干，顶阔高厚各若干，应建楼房及台下堂房各几间，并周围城垣俱用砖包，合用军夫匠作若干，木植砖石料物各若干，应动何项官银，作何备办，应委何官督工，几时兴工，几时可完，逐一从长估计，议处停妥，以凭覆酌具　题，行据城堡同知陈大务，查得各项工程，计期不等，自三十五年四月兴工大约六七个月可完，复议相同，造册呈详到臣，该臣会同总督陕西三边军务兵部尚书徐三畏，议照本镇设在极边。横当虏冲。中路各堡。地多漫衍。无险可恃。非壁垒高坚。何以杜窥伺之萌。沿边城堡。风沙日积渐成坦途。欲即扒除则历年沙壅或深至二三丈者有之三四丈者有之且黄沙弥望。各边墙自不同风沙日积不便扒除则延镇边墙所苦也旋扒旋壅数日之人功不能当一夜之风力而一墙之外。虏骑充斥。使瞭望不远。戒备不严。一旦跃马长驱。如入无人之境。岂可不为之寒心哉。查得红山市口。自万历二十九年始创设，边内距镇城仅十里，原有土筑款塞台城，乃夷虏领赏谢　恩之所，其形胜规模，固已略具，惟是台基卑矮。城垣低薄。不堪保障。每当互市之期。套虏拥众临边。万部环睹。如我抚赏之财货。官民之贸易。或随时交接。或预先蓄贮。各该经事员役。典守所在。有终日而不返者。昼则散处塞下。夜则露宿荒郊。非直一时风雨不蔽。而重货慢藏。万一猾虏觇我虚寔。别生戎心。则内外利害。关系匪细。如先年方互市而酋首明安因挟赏突然犯顺。可不为殷鉴哉。至于屯聚兵马。周防市口。须于台城安营得所。方资虎豹在山之势。为今之计，询谋佥同，咸谓临边宜台以资瞭望。必须高明壮丽河山在望。庶可远察虏情。台下宜城以资屯聚。必须宽大坚固。堂构周匝。庶可近防虏变。且规模严整。计虑周详。内壮　国威。外耸虏目。其于保固疆圉。计安久远。或莫善于此者。既经该道议呈前来，相应题　请，伏乞敕下兵部复议施行。

　　○边盐壅滞疏〈边盐〉

　　该本道看得延镇兵马云屯，赖召买盐引接济军需，岁有常额，往时召集山西商人，乐认淮浙二盐，输粮于各堡仓，给引前去江南投司领盐发卖盐法疏通边商获利，二百年来，未闻壅滞，乃至于今，商人党守仓等，苦称边盐不通，引积无用，家家亏本，恳词求退本道再三晓慰，则皆泣愬山西之大贾皆去，土著之资本几何，原买旧引，堆积不行，财本已竭，今泒新引，力不能承，死徙无门，细询其故，盖缘江南盐吏盐官失政，城社之徒。依附为奸。巧立名色。恣肆渔猎。弊窦多端。如边盐每引每包重至五百五十斤例也。而彼盐每引每包重至二千五百斤。人情孰不欲利。孰肯舍多而就少乎。是彼得利四倍。而边盐利少。无人承买。坐困一也。边盐堆积三四年方得发卖。亦例也。而彼盐朝中暮鬻。无容堆积。人情孰不急于趋利。谁肯舍速而就缓乎。是彼获利捷径。而边盐迟滞。无人承买。坐困二也。盐志开载商盐必挨单顺序。候盐院委官盘掣。而后发卖。彼盐不登单目。任意中发。既免守候之艰。又无掣盘之费。人皆乐趋。所以边盐壅滞。引不得售。坐困三也。且彼盐发卖。执有小票。联艚贩运。江浙吴楚之间。何处不到。夫行盐之地有方。食盐之人有限。彼之余盐。既已盛行。虽有边盐。寻无买主。坐困四也。先年盐法通行。私盐盛行边商无利又守候不得支掣则必减价以售引于内商而归矣故袁世振为两淮疏理时先以库银应边商使之朝引至而夕得价不至守候而减价售于内商也或边商安于故土。不乐远涉。则有南商来边收买盐引引亦无壅今小票便而得利广。谁肯驱驰数千里遐荒之路。而贸引乎。近年以来。塞上无南商之迹矣。边商迫于官刑。纳粟中引。无人承买。赍至江南。秣守累月。盘纒罄尽。虽减价而不得售。坐困五也。边方淮盐。每引官价五钱，并在彼加纳余价共七钱五分。今江南价银。止得四钱四分。是亏折本银三钱一分。边方浙盐。每引官价银三钱五分。今江南价银。止得一钱六分。是亏折本银一钱九分。然皆强而后售。共计淮浙二十二万六千余引。亏短价银五万七千余两。四五年间。不能周转还乡。坐困六也。如此六蠹。率由私盐偏行。小票通而官引滞。所以山西之商。忿折资本。尽归原籍。土著之商。力穷难支。逃亡过半。止余见在数家，号呼告退，新盐引目，节行催泒，并无一人承认，三路盐粮，所藉以佐军储者，尽化乌有，司饷者日夜皇皇，束手无策边事至此深可寒心，呈乞早为题　请，疏通盐法，庶士无枵腹之虞，而商免向隅之泣，等因到臣，该臣看得河套十万黠虏。朝夕睥睨。伺我之隙。边长一千二百余里。摆以五万余军。分陴固守。荷戈待战。昼夜戒严。未得顷刻休也。所以奋不顾身。为　国家御虏者。恃有此月饷耳。月饷之所以充足者。恃有此盐商耳。今南方盐法阻滞。商盐不行。盐引不售。盐商不愿赴边纳粮中引。则军饷无所从出。三军枵腹荷戈。何以责之竭力御虏。意外之虞。臣等有不忍言者矣。今边商逃者十去其八。见在数人。又复思逃。臣等惟　皇上聪明神圣于　国家大计，明如指掌，倘知盐法之坏，至于挠边计。祸封疆，赫然振奋，及时整理，不待臣等辞之毕矣乞　敕下户部从长酌议，熟数利害，覆　请施行

　　○酌议改迁边堡疏〈改建边堡〉

　　此系该道看议呈详之文

　　看得三山堡乃北路要冲之地，使其城垣完固亦何乐于重迁，但旧城原系山削，兼之年久，雨水冲崩，日就坍塌，虽屡勤修筑，随复随毁，月无虚日，是以居住军民，惮畏营苦，弃地潜逃，城堡日渐空虚，屯田每多荒芜，国储有亏，边防何赖，及查吴堡屯虽稍在西偏，然地方平坦，堪筑城堡。且三面天险。足为保障。一便也。路通四镇商贾络绎不绝财货流通。二便也。两川逼近城下。俱系甜水。可资民用。三便也。南距饶阳七十里。北至定边八十里。道里相等。应付适均。四便也。今据陈栢等告要改建一节。相应呈请，合无具　题将三山堡，改建于吴堡屯地方，合用军夫匠作口粮工价犒赏盐菜并木植料物等项，通共该米一千二百二十九石一斗，料九石，草三百束，于该堡仓关领银四百七十四两六钱六分，于靖边库修边银内动支，自三十九年春融兴工，当年报完，其仓厫照另文议允，木席银四十四两三钱七分，米二石三斗三升五合，候城完并修等因册由通详到臣，该臣议照设险守　国，全藉城池，去危即安，贵因时变，三山堡设在延之西北，极当虏冲，旧城倚山铲削，年久数被水冲，旋修旋塌，徒劳罔功，且室庐渐倾，人多别徙，堡治决裂，危急可虞，今议改建堡城，于吴堡屯地方，天险足恃，往来道里适中，商货可通，应付亦便，舆情既协，保障有资，相应题　请，乞　敕兵部，复议施行。

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