皇明经世文编卷之三百六十七

卷之三百六十七

　　华亭陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征璧尚木　颜开雍伟南选辑
　　李楫原涣参阅

　　李给谏奏疏（疏）　王侍御奏疏（疏）

　　李给谏奏疏（疏）
　　李邦义

　　◎疏
　　足国裕民疏

　　○足国裕民疏〈理财〉

　　臣等切惟食货者，王政之所先，积贮者，天下之大命，周官严九式之条，而王制重九年之积，盖以量入为出，酌盈济虚，诚有天下者之不可以一日不讲也，近蒙　皇上轸念积蓄匮乏，特谕计部，以处理充蓄之计，仰见圣明忧民忧国之盛心，凡有见闻，皆思所以赞庙谟于万一，况臣等待罪该科，与闻国计者乎，但钱粮之数目浩繁。而出入之头绪纷沓。有未易以旦夕晓者。昨见该部条列八事以上，亦可谓几于详尽矣，然臣等刍荛之见，再四访求，犹有一二，可以引而伸之者，敢甘隐默，不并为我　皇上陈之，臣等切惟理财之道，莫过于大学一书，至谓生财之道，则不过曰生之者众，食之者寡，为之者疾。用之者舒而已，唐臣陆贽亦曰，生财之丰歉在天，用财之多寡在人，节之虽虚必盈。不节虽盈必竭。合而观之则开其源与节其流，理财者舍是无别法矣，方今山林川泽，悉入征输，夏税秋粮，各有岁额，舳舻千里，飞挽穷年，其所以充边储而供国用者，既有成规矣，频年以来，倭虏为患，此外复有坐派加派之名。养马养兵之费。而当事臣工。权宜议处。至于赃罚商税寺产事例度牒引钱。所以摉括之者。亦既无不尽矣。况今闽广锋镝之余。残伤未起淮徐荒歉之后。逋逃未归。而江之右。山之东。亦且以水溢旱乾纷纷具奏。则开财之法。诚不可以一毫复加于民者矣。然则处理充蓄之计。舍撙节其何以哉。昔人论节财之法。有谓在于革冗员。汰冗兵。节冗费。今之冗员。诚不知几也。嘉靖四十年，为帑藏匮乏，岁用益烦，该本科建白，已经议革之矣，然所革者不过务司埧驿之流。以上曾未有一议及之者。其为省能几何哉。兹且不暇远举，即如锦衣卫恩荫之辈。盖嘉靖初年曾稽核巳后又流滥矣踵接肩摩。各衙门带衔之官。日增月盛。是虽赏劳酬功之典。所不容无。而冒滥之费。则不可不为之虑矣。一澄而汰之。或禁止之于后。则所省不既多乎。民出食以养兵。兵出力以卫民。此定制也。况京师之众。皆取于漕粮。又率数石而致一石。其征解搬运之苦不论也。奈何其可以易视之。查得户部所开月粮之数。共该支米二十四万五千余石。及查营操总数则止于九万焉。其余或系锦衣卫官挍人等。或系各卫所官吏勇士官攒人等。或系各该匠役人等。凑之乃合前数。臣等访得此项月粮。弊孔甚多。有以一人而每月包领数石者。有以一吏而每月冒支数十石者。考求其故则以兵马之实数司农不得而知也钱粮之出数司马不得而考也各司止据卫所开来之数。即以付之粮厅。粮厅止凭各司所发之数。即以准其支给。漫无稽考。如此则以无为有。以逃作在之弊。亦将何所不至哉。夫以每月二十四万余之钱粮。止养九万营操有用之军士。而其不操之军。无益之众。反从而两倍之若是谓其一一皆充实用。则臣等所不敢信矣。伏乞敕下兵部，候各衙门遵奉前旨，将各项冒滥人役查革外，仍要查核在京各该食粮人数。某项若干。某项若干。造为食粮总册用印钤盖。一送户部。一送本科查考。如遇支放之时。各该卫所造册送司。十三司须要类齐核实然后发之粮厅拨支其各该卫所官吏。凡遇月终。通将支过扣还之数。齐赴本厅注销如或参差不齐虚应故事者。听臣等该科参究则冒滥者庶有可惩矣。至于钱粮冗费。近年言官巳言之屡矣。而卒未收节省之效者。无事调遣则客兵之费多其故有二有握韬钤者。或边事未甚谙。一遇警报辄自周章。至虚实未探而调遣先发者矣有威望颇轻。则参游等官。各自主议。有先发后闻有不可制者矣若此则边饷焉得而不费哉。不知按伏者。兵家之妙算。何尝责其不调遣。谨调遣者无非以节行粮之妄费而巳然均一调遣也。行粮之支。闻在蓟辽。则有百里外全支五十里外半支之例。而宣大等镇。则未之议焉。或者非画一之法欤。近来宣大之费。视他镇为多。未必不由此矣。伏乞敕下该部，再行申饬各边镇巡等官，今后须要明白哨探。详慎调遣，其有不遵约束。将领听其指名参治。其各边镇行粮应否照例查议。则钱粮不患其不节缩矣。夫钱粮固贵于节缩而尤贵于措处。查得旧制太仓解发之银止以供客兵之用而主兵则处足于民运与夫各镇屯粮秋青马草等项奏给耳迩来各边多事。以屯地马草。则穪抛荒弃置久矣。一遇缺乏。即行奏讨。太仓如之何不告匮也。近闻有能措处者。将无碍草场给军采打。即役其力以修边墙。而人不为怨者。使人人效此。则各镇之中。岂无一二可以措处。以少省太仓之万一哉。乞敕下该部，再加查议，移文各边巡抚，示以国储匮乏凡有地方可以措处。如屯种马草之数。不拘多寡尽力区处或于各年民运拖欠之中。设法督追完解以充下年正项之用。年终各将措处过钱粮若干。督追完过若干。拖欠若干。以上年为额。今年省出太仓银若干。造册奏缴其有区处督追数目过多者。或特加荫秩。或从重奖赏。则激劝之余。孰无公家之念。谁无共济之心虽不敢大望其嬴余。亦可省十百于千万矣。凡此皆臣等管窥之见琐屑之谈，无非欲省一分，则裕一分之意，至于转移运用之大。则惟在于圣明留意焉耳。再照国计民瘼事本相须。手足腹心。元系一体。则视之诚不容有二焉者。近有淮徐等处水旱为灾。十室九空。逃移过半。其粮运之额。俱累见在人户包赔。官军师生俸粮。已穪数年不给。其艰难之状。悉具抚按疏中。亦臣邦义夏间差回所目击者。如欲奏留商税与改折二事。诚知其万非得已。而该部犹靳弗全，与岂非以国储为重。恐开奏改之门。虽知其急。未暇理与。然臣等切伏思之，淮徐之地，粮运之襟喉，非他方可比，其荒歉又为数年之积患，亦非他处可得而同也，失今不处，诚恐枵腹之久或有脱巾之呼，其于粮运关系不小，是不可不为之虑也，况闻商税数十年。来。原系彼中借支之数。即全以与之。亦不过归其故物耳。运粮如必不可折。亦当权其灾变轻重。量准二三年。仍行漕运衙门严督折银完解以充军士月粮正数则公私两便而嗷嗷望救之众。亦且幸宽舒于目前矣。至于招抚营田一节。事本甚难。然非得人以任之。蔑有能济者。臣等访得漕运巡抚王廷素号清修，亦穪简静但处理通变之才，原非所长当兹多事之时，兼此重大之任，岂可以因循坐待者，伏乞敕下该部，查访如果臣等所言非谬，将王廷改之别用，另推有干济有才望者代之至于所属府州县官，亦须行令抚按体访精力才干者调用，庶地方得人，而招徕有道辑宁可望而运道无虞矣。

　　王侍御奏疏（疏）
　　王得春

　　◎疏
　　摅明诏罄愚衷疏

　　○摅明诏罄愚衷疏〈时政兴革〉

　　窃惟圣哲之君，应时而兴，必思明目达聪，以广维新之化，贤智之臣，获主而事，尤宜披肝露胆，以尽献纳之职，此固宜相须之甚殷，而相遇之不偶者也，我皇上嗣登大宝，朝宁改观，颁布纶音，海邦易听，即其直言无隐之求，真巍然中兴之令主矣，功叨受简书，巡历两浙，虽能身游虞廷之盛，而一念犬马之微忠，欲有所建明，以更始新政之助者，殆夙夜不遑以自宁也，敢紬绎诏款遗意，上有关于国体，下有切于生民者，条为八事，开列奏闻。

　　计开

　　一曰正宫闱，尝闻汉匡衡曰，妃匹之际，生民之始。万福之原，盖上以事宗庙，而下以继后世，是不可以不重也，故古者天子后立六宫三夫人九嫔二十七世妇八十一御妾。皆有所限制而不敢过。匪惟遏逸欲之渐。亦以养寿命之本。诚万世之鉴戒也今后宫之内，老弱幽閟者不知几千百人，阴气郁积，怨望充盈，有伤天地之和，岂可不为之一处乎，昔唐太宗践祚，听中书舍人李百药之言，遣尚书左丞戴冑，给事中杜正伦，于掖庭西门，前后简出三千余人，至今传为盛事，况今　皇上嗣极之初，治法尧舜，将陋贞观之政于不足为耶，臣请敕下礼部。早正　母后之位。以听天下之内治。更选良家女。备充嫔妃之数。其余妇女。若非经　先帝御幸。久禁宫中者。皆宜出之。各归亲戚。任求伉俪。庶阳道常盛。阴气常微。而所以颐养圣躬。消弭氛祲者。此其大嫡也。

　　二曰重祀典，尝闻国之大事在祀，祀之礼数隆杀异宜。常变殊制凡典其事而当其职者。必得人以任之。则仪文可饬。诚信可通。由是郊而格帝，庙而飨神，胥此焉出，所谓惟贤者而后能祭之义也，比者我朝廷官制为太常寺职专祭祀，原系正三品衙门，则隆重之意槩可见矣，故天顺成化时。有以礼部尚书而掌寺事者。宜兴蒋守约。涿州郭景贤是也。弘治正德时。有以科甲名儒而居寺职者。滦州齐章昆山魏挍是也。岂常以异流杂品。而滥厕崇高之位。偃然与公卿并驾齐驱者乎。昔因　先帝祈天永命。建设斋醮。此言世庙末年事也以羽人而为奉常固为非据耳故如师宗记者。乃以黄冠羽士之流。一旦显荣至此。今奉遗诏。凡禳祀之举。尽行停止。则官守不可废。而宗记实不可用也。臣请敕下吏部，将宗记退还本宫，另选宿儒有德望者为之，修复　祖宗之旧制。承黜异教之匪人，庶典三礼者。皆寅直惟清之士。必能尽志尽物。以秩祭法。以明祭义。而相圣天子明禋者。其殆庶几乎。

　　三曰惜名器，尝闻爵禄者天下之砥石，帝王用之以砺世磨钝者也，故德懋懋官，功懋懋赏，夫以官赏而分功德。则德之贵于功。官之重于赏。古人用意之微。权衡之妙。自有不容滥焉者矣。惟英君谊辟。宁损百万之资。而靳一郎之拜。其意亦犹此耳。窃叹工部尚书徐杲者，乃执斧斤，攻造作，一匠役之至卑且贱者也纵令其有离娄之明，公输子之巧，曾何系于国家之轻重哉，若谓经营宫殿，劳苦而功高，则优以厚赏，亦云踰分矣。顾乃授之高官以崇其爵。锡之异服以华其躬。荫之世禄以裕其后。名器之滥至此已极。识者每以为扼腕而兴嗟也。臣请敕下吏部，削去尚书之衔，追夺飞鱼之服，放归田里，姑与冠带以终身，其子孙之在卿寺及锦衣卫者，尽从罢斥。仍编匠籍以供用以后凡一技一艺之人。不得曲意逢迎。希干宠禄。亦不得非分迁擢。污蔑冠裳。庶官不及私昵。爵罔及恶德。熏莸不共器而居。牛骥不同皁而牧。朝政肃清。而四海之闻风者。必为翕然称快矣。

　　四曰禁謟谀，尝闻和气致祥，乖气致异，固天之常道，而闻祥则喜，见灾则恶亦人之恒情，故容悦之臣，每藉祥瑞以希宠荣，好大之主，多因祥瑞以夸功德，臣尝稽之往牒。如赤茎素毳并柯共穗之类。史不绝书。而要之謟谀之风。则从此滥觞矣。恭惟我朝开国卓越千古，故大圣人之所作为，亦迥出常情万万也，姑举一二事言之，洪武二年，陕西宝鸡县进瑞麦一茎而二穗三穗五穗者甚众，太祖曰，朕为生民主惟思修德致和，以契天地之心，使三光平，寒暑时，五谷熟，人民育，为国家之瑞，盖不以物为瑞也，永乐六年，福建布按二司奏言栢生花为瑞　成祖曰，朕主宰天下，于生民休戚，未能周知，故委任尔等镇抚藩方，以图安戢，而乃肆志逸乐，于军民疾苦，一毫不言，今言栢花为瑞，夫时和岁丰，物无疵疠，百姓富足，四夷顺安，此国家之瑞也，乃降玺书切责之，大哉王言，有以仰见　二祖光明正大之心矣，迩年以来，献瑞者不一而足。凡形诸表疏。见诸歌诵者。备极谀美之词间有灾异。则多所忌讳。匿不以闻。甚非所以忧治世而危明主也。今　皇上当履端正位之时。不可不防其渐。臣请敕下礼部，通行晓谕中外臣工，毋得仍蹈前愆，以消邪佞之风，以养直谅之气，凡四方或有水旱疾疫之灾。寇贼奸宄之变。不时据实报闻。使可以知戒惧而备修省。庶皇上敬天勤民，与　二祖同其盛，而诸臣忠言谠论，亦与魏相同其休矣。

　　五曰慎题覆，夫中外臣工，身任官守言责之寄者，孰不怀忠悃，竭款诚。敷陈时政，思各建白，以自献于上，然甲可乙否。见多矛盾。彼是此非。言有同异。故下之该部议以覆请于天子。天子可其奏。而降有明旨。则当坚如金石。信如四时。期于永世之必行。此实尊君命重王言之大义也。国家寔事在于部覆若部覆游移虽建言无益但前此六卿担当任怨者固多独断之猷而依阿诡随者未免狥人之见每致言官论事奉旨依拟之时。委曲迁就漫无定主。不曰诚如言官所论。则曰与本部查访相同。使如纶之言。涣汗之号。玩若民间之常语。多致废格不加遵守此岂以为训乎。臣请敕下各部。今后遇有诸臣章疏。秉公详看。持衡参酌。是者。即与奏行可也非者直以为非即以论罢可也盖苟可以同。固不容于立异。苟可以异亦不必于尚同。协舆论以禆国是。又何嫌疑计较之有哉。若建言者不顾国家大体。仍摭拾以沽忠。覆题者不论事体当否。仍阿比以混上。许科道官互相纠劾。庶乎大臣秉执持之义。则庶官怀畏忌之心。是惟不言。言必可见诸施行。而圣旨之所颁布。莫不世为天下法矣。宁复有壅遏之患哉。

　　六曰清输纳，臣伏读新诏款开内府各衙门供应钱粮，欲加意节省，以免征收之烦，又欲差风力科道官清查以稽侵渔之弊，累年积蠹，一旦振刷，此真盛世之象也，臣以为积弊固在于清查，而善治莫先于法祖，盖　祖宗立法，至精至密，惟行久而废坠，则弊斯作焉，所望以修举之者，宁不在于今日乎，尝闻成化以前，运粮解户，上纳白粮，及各物料，户工二部，委官同科道验收，运送内府，粮长解户不与内臣等见面故军挍不得胁勒。内臣不得多取。小民不致亏害。及弘治以后。部官避嫌。各款粮料不肯验收。俱令小民运送内府。以故内官军挍。视彼为奇货。多方刁掯百计需求。有白粮一石。加至二三石。乃能上纳。各项物料。倍出三四百两。始得批回。解粮之人。费踰常数不得不称贷赔纳。轻则荡产。重则丧身。虽有禁例。谁敢与内臣抗衡。虽号诉无由。向九重上达。其困抑苦楚之状。不可胜言。斯民一蒙是役。殆将与死为邻矣且积习既久。盘结巳深。彼视鱼肉乎民。若秦越也。而司国计者。独忍其阽于危亡而不为拯援之哉。臣请敕下该部。查照成化年间事例。将承运库及各监各局等衙门。凡系上供钱粮。添设科道官各一员。或将巡视光禄寺十库科道。就便兼摄。如遇粮长解粮料至京者。径赴该部与科道官处投文挂号听候委官会同验收运送内府收贮各该内臣。止许验锁钥。纪出纳。并不得与民见面。肆行索诈。仍每月终。科道官将一月内旧管新收开除实在。各数目查算明白。备造揭帖进呈御览。庶乎奸弊可袪。财力可省。而　祖宗之法度可复。更始之治功可成矣。　皇上大奋乾刚，毅然独断，恐令未下而阻挠之计百出虽有良法美意。其何以行之哉。

　　七曰慎贡选，夫建官惟贤，位事惟能，故网罗天下儁杰，以布列于庶位者，惟贵其人而已，不必拘拘于资格之限也，近奉新诏以举人绝望于九卿，岁贡不得为方面。首谕吏部。毋拘三途。大哉皇言。所以饬吏治作士风者。信莫踰于此矣。但举人之中，年资壮茂志向高远者。尽有其人。久缘在上者期待甚轻遂消沮自弃。今遇　皇上旁招俊乂。破格超擢。必有倜傥。非常之才。奋发而兴起者矣。至于贡行，非敢谓其独劣也，盖缘埋沉岁月。壮心巳隳。虽欲建功立业。恒苦于日暮之途穷。此所以终难于策励耳。臣请敕下该部查复先年选贡之例。每岁与正贡并行。然行选贡又先于慎选提学。虽有员缺。必多方博访。不分内外。拔其华实并茂。而非徒以道学欺世盗名者。简居是□。谕令挍士之时。不以一毫狥巳狥人之私。得以参乎其间。惟取其年力之强健也。行谊之雅饬也。学术之纯正也。仪度之端严也。然后举而升之于国。及试之大廷。果能兼此四长。则从而奋庸之。否者先黜其人。仍查系某提学所取。亦坐以不明不公之罪。庶几贡荐之士。皆得以及时甄录。贤能汇征。可以备三途之用。可以预两司之擢。而浚明亮采之事功。亦从此致矣。

　　八曰恤灾伤。窃惟淮安徐沛，乃国家根本之地，而凤阳泗州，又　祖宗陵寝之区，则所以辑宁底定之者，比之他郡县，尤当加意焉，臣去岁出差南来，道经彼地。见其水患异常。室庐漂没。田野荒芜。百姓流离。嗷嗷待哺之状。诚有不忍言者矣。况加以开濬新河。工役繁兴。劳惫益甚。今虽竣事。而民之疮痍未复。寒无以衣。饥无以食。其逃往山岭者。亦无以居。皆睊睊相视。闻欲啸起而为盗。固理势之所必至也。夫树艺者培其方长非难。而苏其枯槁为难。业医者巳其疾病非难。而苏其膏肓为难。其在于今。民方枯槁。而疾入膏肓矣。所以回生而起死者。若非大加赈恤。其何以济乎。查得嘉靖三十二年正月内，先帝念淮徐等处之遭水患。而不忍斯民之陷于危亡也。特尤辅臣所请，专差刑部左侍郎吴鹏，前往被灾地方，动支徐淮二仓米麦四万石，运司余盐银五万两，及各府州县无碍库银，与预备仓粮，相兼支给，一时百万苍生。赖以全活，而他变亦因之不作。臣请敕下户部，体照癸丑年事例，择遣大臣一员，诣彼经画账赒，以宣德意，以布仁泽，或止令彼处总理河道，及总河漕运衙门，就便分理优恤，以救燃眉之急，庶乎民皆怀感思服，而邦本可固，寇乱可弭矣，至于天下但有被灾残破地方，并乞即与推广，一视同仁，此又圣明如天浩荡之恩，联属人心之至计也。

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