皇明经世文编卷之三百五十二

卷之三百五十二

　　华亭徐孚远闇公　宋征璧尚木　陈子龙卧子　李待问存我选辑
　　宋征舆辕文参阅

　　万司马奏议二（疏）
　　万恭

　　◎疏
　　题为急陈山西善后事宜疏
　　议处朵颜三卫事宜
　　条陈三关通变等疏
　　为查议修复久废边防大计以永保万世治安疏

　　○题为急陈山西善后事宜疏〈山西边备〉

　　臣荷　皇上简命，到任之初，即查山西三关边务废弛，士马单弱，战守无备，闾里萧条，亟欲建白，少效愚忠，缘未遍历，恐涉影响，先行各司道从长会议，待臣亲自巡历，见闻的实，方敢敷陈，乃于本月十四日即被虏犯兴临地方，边邑震动，仰荷　皇上威德，诸臣用命，强虏宵退，强场复宁，顾地方伤残，民不堪命，寇贼未灭，边事因循，若不早图，何以善后，欲待司道会议，亲历敷陈，未免缓不及事，所有闻见真切，事体紧急，当早图者，条陈上请，用摅一得之愚，以蓄三年之艾，伏望　皇上敕下该部早为议处，及时举行。

　　一复副将以便控制，臣查得山西边务盖三变焉。山西设镇在成化初方逢时查移镇时总兵白昂以为设自嘉靖方驳云在成化且初设镇乃副帅名色非总兵也方说为确嘉靖十年以前。大同大边二边无虞。东自老营。西达偏关。止百余里。独设副总兵一员。驻札偏关。协同一游击四守备。秋则移驻老营防秋。冬则仍回偏关防河此初变也。二十一年，因大同疏防，酋虏入犯雁门，且侵关南内地。而雁门平刑。遂为山西大边。乃改副总兵为镇守总兵。驻札宁武。秋则移驻适中阳方口。调度本镇各路参游守备等官兵防秋。冬则移驻偏关防河。遂东自平刑。西止黄河东岸。控制八百余里。此再变也。嘉靖二十九年，虏犯蓟镇，议令总兵官正兵一枝。每年闻警入援四十三年，又议总兵官正兵，闻警移驻蔚州。游兵一枝。移驻广昌。又于各参守营挑选精兵三千。轮委中路参将统领。移驻浑源州。如宣府有警。则移兵并守南山。所遗三关地方兵马事务。责委参将暂管提调。此三变也。而偏关副总兵罢不复设。盖以镇守居中东控雁门。西制偏关。一帅足矣。今镇守防秋听援。乃驻蔚州。竟以山西八百里边防。付之参将等官。职级相均。不相统一。法令不行。而山西边事。始难言矣。臣愚以为蓟镇重大，山西总兵蔚州驻札，万不可巳，既趋蔚州，又防宁武，又驻偏关，奔走道途，动以千里，不惟有东驰西逐之苦，且有顾此失彼之虏，山西设镇时止以副总兵名色驻札偏关嘉靖时以虏自大同犯太原遂改副总兵为总兵移驻宁武而以副帅驻偏头后贺一桂巡按山西欲移总兵复镇偏头方逢时以为不便而止副帅在偏头如故其后款市成偏□副帅遂废臣查各边俱有总兵，又有副总兵一员，为之协守，今莫若复议协守副总兵一员，添设奇兵一枝，专驻老营堡，听臣及总兵官节制，而各参游等官，悉听副总兵官节制每遇秋防。总兵入援之时。副总兵即东联雁门宁武西联偏关。各路将领防秋。势相维系。事权归一。总兵既得专意东援副总兵又可专心于西备一便也。如东路无警。止是本镇秋冬两防。总兵驻札宁武。副总兵驻札老营。若偏老贼势重大则总兵提兵赴之。若止寻常防河。一委之副总兵。而总兵专驻宁武。既不疲于奔命。又可壮夫声援。二便也。老营军士素称忠勇游击每秋入援。则老营空虚。山西无一劲兵可恃。今游击一枝。又有副总兵一枝扼其要冲虏不敢窥老营。三便也。老营人人皆袵金革。随募随得。粮饷蒭草。容臣查催河东运司额办盐课银两措处。与各镇人难召募。兵难足数者。四便也彼此相制。上下相维实为长便。合用敕书等项。查照责任颁给。令其钦遵行事。

　　一请旗牌以便提督，臣查得内地浙江保定巡抚都御史，俱奉有钦降旗牌，得以便宜行事，惟山西巡抚独无，盖以先年总督驻札朔州。密迩三关。又有总兵官驻札宁武。各有令字旗牌。每遇临阵。得便监督。是以官军畏威用命。功收保障。迩年蓟镇虏犯之后。每及秋防。总督远驻怀来。总兵闻警听援。一遇山西声息。传报往返。动经月余。比及请发旗牌，以令诸路，地方巳被残伤，虏贼亦巳退遯，即如今冬臣于未任之先，虏巳露形，到任之后，虏巳入境，臣惶惶亲札百数，传示总兵董一奎，及飞檄本镇各路官军，会同大同应援客兵，随向剿杀，追逐出境，幸臣原有兵部职衘将士皆能用命。差去监督官员。查照旧规，止持一小蓝旗以为约信。殊非所以令将士。扬天威也。伏乞　皇上悯念山西边关绵远，虏情重大，敕下兵部，查照浙江保定事例，特假山西抚臣令旗令牌，以后凡守边官军，及应援客兵，如有观望逗遛，临阵退缩者，得捧旗牌行事，庶将士用命，而臣之所以报　圣皇者，有地矣。

　　一选兵备以便专责，臣惟文臣识民情十常八九，识军机者百无一二，查得山西三关，设有岢岚宁武雁平兵备三员，督率将领，整饬兵马，监督修守，提调边关稽察奸弊，预备粮储等项，皆军机也而岢岚兵备分辖西路老营一带，外与强虏为邻，尤为艰大，宁武次之，雁平又次之，往年防秋因兵备不得其人，议添布按二司方面官三员，协同三兵备分任其责，嘉靖四十三年议罢二司防秋官，盖以兵备原有专责，即使别官参理，掣肘不便，殊为至计，但以八百余里之边务，责之三兵备整饬，自非精敏机变，谙练军旅之才，不能负荷，即如今岁虏犯二次，皆由老营堡边出入，系隶岢岚兵备副使张循分辖地方，本官才力绵薄，戎务未谙，束手无措，已该前抚按论勘地方人才，两相躭误，竟何益哉，夫责任既专，则简择宜慎，臣以为三关兵备，万万不可不重其选也，伏乞敕下吏部，将以后三关兵备员缺，务要精选谙练兵务，才望素优，不拘何等资格年限，但堪是任者，授以前职，如历有成效，听抚按疏荐，查照近行事例，加升按察使参政等职衔，仍令久任，候有边方巡抚员缺，即与推，补如或不职听抚按指实参奏降斥，另选充任，夫阅历久，则边务愈谙，期待优，则报礼愈重，边疆甚大利也。

　　○议处朵颜三卫事宜〈区处三卫〉

　　一三卫原系通贡属夷，自　祖宗以来，二百年捍御之功，不可谓无矣，但近来结姻北虏，阳顺阴逆，庚戌以后，勾引入犯者巳数次矣，背逆天道，罪不容诛，缘系狼子野心，姑且羁縻，合无请降敕谕一道，遣官前赴督抚衙门，传示三卫酋长，会集喜峰口外，宣布　朝廷恩威及谕以二百年捍御功劳，岂可一旦遽弃其勾引首恶，仍令其自行绑缚，送至军门，听候明旨处分，三卫为我藩篱虽不纯信顺而自不宜去之恐又有别虏据其地反为我患大耳驾驭之术，似不出此，若从别处。恐一墙之隔。又生一虏患也。蓟镇剥床之灾。无宁日矣。

　　一三卫之不顺。由于蓟镇之单弱蓟镇之单弱。由于兵粮之不足。近年奉有严旨，克期选练，但见在日见逃亡，新招无人应募，以故本镇兵额缺少数多，盖因月粮不继，科差太繁，加之抚夷之费，客兵之扰，身家倾荡，衣食尽无何怪乎逃亡之日甚，应募之无人也合无念本镇系近京重地敝坏已极，大破常格，奏请多发银两，遇有前项抚夷供应等费俱许动支官银一毫不得科派。月粮或本或折。每月不得过五，及防秋摆边，给以犒赏，他镇不得援以为例，务使军士得以聊生，则兵额可以充实，训练可以如意蓟镇之元气自胜，而三卫之逆心自销矣。

　　○条陈三关通变等疏〈三关机宜〉

　　臣闻鼓不调之瑟者，必有改弦之术，收极弊之政者宜求更化之方臣亲历三关，周悉万虑，山巅水浒靡不攀缘，黄口苍颜，靡不咨访，深入窑窨，崇陟墩台穷极始源。考核故实，臣盖有远忧焉。何者夫总三关三万之兵。当俺酋十万之虏。是众寡异形也。兵故不习而脆。虏故射猎而骁。是强弱异势也。我以三万之兵散守八百里之外。贼以十之众。合驰数十里之中。是萃散异用也。贼之数五倍于我我多步卒。止利株守。贼之马二十倍于我贼尽骑士。殊利颷驰。是攻守异施也。且军马之原额如旧而盈虚之故不可穷，粮刍之原额如旧，而充耗之故莫可问，议者乃不务改弦，而反务胶柱，不事更化，而反事循途，臣诚莫知所终竟矣，除臣得一切便宜从事者，一一修举，不敢烦渎　圣听外谨将达权救弊之理，更化善治之方，条为十事，内删第七第八第九三条冒昧上陈，伏乞敕下该部，详臣所奏，果于边防有裨，早为覆请，俯赐施行。

　　一曰议联络，臣惟九边之设也，纬以镇巡，经以总督，非谓各军其军，各土其土巳也，将以联络常山势，以共成屏翰之功者也，而分有信地，姑以便责成云耳，今渐变矣，为楚即不欲为赵肥越即不欲肥秦，甚之贼犯东参将而西参将束手旁观。贼攻北守备。而南守备按兵坐视。究之则曰各有信地。循此安穷。合无乞敕兵部再加议拟，通檄九边，为之约曰，自今除零贼，本镇自行剿遏外。若果桀虏纠众大举消息。邻兵不待调遣。如犯大同。则宣府以锐士应于左山西以游兵应于右。隔镇则否贼犯山西。则大同之轻骑出威平。屯应朔。延绥之轻骑。渡黄河。趋三关隔镇则否贼犯延绥。则山西之援兵东而至陕西宁夏之援兵南而至。隔镇则否。贼犯宁夏固原甘肃。率以相邻二镇应之。隔镇则否。在本镇贼犯一参守信地。则东参守以马军援于左。西参守以马军驰于右。步兵仍守信地。勿得轻动。隔信地者则否。贼退悉听本镇巡按核实上闻。如本镇本参守有功。凡攻者易于连络守者难于呼应以攻者贪功守者避罪故也则左右镇左右参守与其赏。本镇本参守有罪。则左右镇左右参守与其罪。如此。则常山之势固。屏翰之功成矣。不然。则异丑类者。反能联络而来。大一统者。反不能联络而应。此所为舛也。

　　二曰议收放，查得三关实在兵马，比之原额，未尝加多，而岁派钱粮，会在减削，支放宜乎有余，乃今司钱谷者，每称不足，其故何也，臣以为况法之故也，即以臣任后考之，如去年八月秋成。银一两可招商得粮二石。竟不招商。延至十月止得一石八斗。始乃议籴。臣诘之。则日待十月时佑定耳。继因寇至。延及今年二月。则米价止一石四斗矣。欲照原估则病民。不照原估则病商。宋时和籴之事大为民害亦以此坐派州县。百姓惊散。遂不敢市买而银故在。此收时泥法之弊也。及放月粮。或本色。或折色。或本折兼支。俱议死法。米贱本色则不便于军米贵而放折色亦不便于军此放时泥法之弊也。臣欲自今年秋成。预于六月借支。不拘何项官银。分发三兵备道。多委贤能官员。分投招商。不必十月定估。但每月内价贱即买。价贵即止。以去年之事观之。每两多得料四斗。银十万两。可多得粮四万石矣。承委官逐月登簿，一送臣，一送巡按，一送兵备，以凭稽查，借过钱粮，候京运民运至日，照数还官，又于放粮之日，粮贱尽放折色，粮贵尽放本色，折色悉照时估，军士自买。又得足数好粮。如去秋每粮一石。止折时估银五六钱。即可支存一钱。粮十万石。可支存银一万两矣。承委官亦逐月登簿，如前法稽查，此两者樽节之大计也，今之议樽节者。减削而已矣。何可长久。然议法贵尽。立法贵宽。若照时估招商给军。每石仍加脚价银二分。使商来军悦。价必愈下。是少捐而多获也。诸臣会计。岂虑不及此。但法网太密。人人避嫌。今日之事。便于身。不便于官。则攘臂而趋之。便于官。不便于身。则奉首而避之。何者。法使之然也。去此密网。方得上策。伏乞敕下该部，再加酌议，以后凡应发本镇京运主客银两，亦如数早发前来，容臣督令兵备官会同管粮主事，著寔举行，则军无关领粗恶之忧，民无逼抑买粮之苦，官无消耗之虞，且有节省之便。

　　三曰议修筑，照得山西三关，边墙墩台，每年俱属军壮修筑，顾军壮之工力有限，而墩墙之废坏无时。年废年修。殊不暇给。欲奏讨京运，则内帑不敷，欲征求有司，则库藏空乏，欲加派小民，则逃亡相继，臣查得军犯该徒罪者，在江北则煎盐炒铁，在江南则摆站摇船原无定役今查山西犯徒之人。有力稍有力者依律纳赎。无力者军发缺人墩台瞭哨。民发冲要驿递摆站。每年合各衙门动以千百计。访得前项徒犯到驿略无应干事务，乃被官吏防夫人等，百计凌虐或鬻卖妻子，买求宽闲，或扭禁囹圄，坐以待毙，竟何益哉，伏乞敕下该部，俯念三关墩台废弛之极，军士修筑之艰特将本省抚按司道府州县有行犯该徒罪人犯，除有力稍有力者，照依纳赎，罪银解京备赈外其无力者，免发驿递，比前煎盐炒铁摆站摇船事例充为墙夫墩夫，解发该兵备道，查发倾废墩墙羁绊修筑，照徒年限，每日止修墩墙，或壕堑，三寸为一工，定发以百里为率，二百里者减去一工，三百里减去二工，以次递减，如有能并工完报者，止以工限为准，不以年限为期，即与释放，如此，则军壮得协济之助，墩墙有可继之功，囚徒无苦死之累。

　　四曰议防守，臣观三关之摆边者，盖有几宜焉，其患在于边长而人寡。摆边之法　世庙末年以虏入边臣易于得罪故出此下策然而边事愈坏矣询之则率十垜口而置一人矣。而又分信地。勿得轻动。夫以一人而守十垜，使尽精锐尽休息犹不足恃也。而况以一卒之力。当四月之劳。贼之来也。又无定期。是贼以萃攻。我以散守贼以一日之力攻我一百日之力守其不格也不待智者而后知也臣今遵奉钦依，沿边悉为墩院之制，墩骑墙而成。倚墙下而为之院。墩约高出墙尺余。院可容蓄人畜军壮上边者。无警。则栖止修筑。轮流瞭望。以节其力。有警则登墩守垜。并力拒堵。以遏其冲。务使贼以合攻。我以合守。贼并一日之力而攻。我并一日之力而守。冲处则墩院宜密。军壮宜多。缓处则墩院宜疏。军壮宜少。一经定派。遂为定居。守墩即所以守墙修墩即所以修墙。修时亦守。守时亦修。是或摆边之深意。防守之便图也。

　　五曰议勾充臣查得山西三关，营伍空虚，逃亡相继清勾之文若流水，而解补之数如晨星其故何哉盖由户丁生长内地。畏避边方。每闻起解如赴市曹。阖户攒名帮贴盘费。累及长解。产破人亡。甚有长解巳死。而本军生还者。有长解未到。而本军先回者。即令著伍。寒苦无聊。锐气殆尽。原籍不胜烦扰。军伍日见凋零。清勾之害。至此极矣。合无以后军伍清勾，不必起解军人，但移文两京各省清军官员，止追衣装银每年若干，在本镇每三年一勾，在两京各省每三年一解，俱赴山西布政司交纳，就发各边召募土著好汉，顶名食粮，随缺随补，夫边人之视户丁无聊者。孰为精强。解银之视累死长解者。孰为安便。速逃之视土著为家者。孰为长久。清勾之计，无便此者矣，臣又查得充军人犯。全无实用。徒耗月粮。前此每欲议赎而竟不可行者。以议法之未精也。臣愚以为自今充发者除奉钦依，及律应充军，及免死克军者，俱照旧发遣，无容别议外，其余杂犯引例充军，若情轻者，宜分别附近边卫，极边永远终身等第，俱编定卫分，议审有力稍有力，大率死罪之下，徒罪之上，应该纳赎附近若干，边卫极边若干，永远终身各若干，当今部议军犯除不许赎外皆得以轻重议赎各等内又分有力若干，稍有力若干，通行两京十三省，各照原定卫分，追解山西布政司收贮，以为募兵飬兵之需，则是以有罪之食养有用之军若槩行编发。坐耗边粮。不若不编发之为愈也。惟无力者照旧编发耳。成曰军罪不可议赎。独不曰死罪杂犯犹赎乎。又况变例非变律也行此二者。军伍或可充军饷或可省矣。

　　六曰议接济，查得三关战马，消耗强半，先该臣减议量补马四千九百余匹，冒昧上请伏蒙　皇上准发太仆寺马价银二万两前来，随即买马二千匹，仍少马二千九百余匹，若照原额，尚少马一万四千余匹，各营之请讨不已，而马价之支买巳穷，偶阅旧卷，查有嘉靖三十一年，兵部为预处马匹以资兑用事，题奉钦依，开纳事例内一欵，军职犯该边方立功者，许纳银纳马赎罪，免发立功，千百户镇抚，纳银一百两，该纳马四匹，指挥纳银一百四十两，该纳马六匹，都指挥以上，纳银二百两，该纳马九匹，若巳发配，曾经立功一年至四年者，各照年限官职品级，递减纳银纳马，系边镇者就于巡抚衙门告纳，完日咨部查考，马匹给军骑操，银两收贮听候买马，两京并各省有犯立功，未经发配者，具告原问衙门，或各该巡抚巡按，查照招由，一体上纳还职，仍候立功年限满日，方许支俸，又一款在外卫所军余舍余，有愿纳银纳马，参充承差知印吏役者，布政司知印纳银一百两，该纳马四匹，外贴银八两，都司知印，并布按二司承差纳银八十两，该纳马三匹，外贴银十两，都司承差纳银七十两，该纳马三匹布按二司吏典纳银六十两，是时马价应二十五两一匹矣自俺酋款贡后上马止十二两一匹该纳马二匹，外贴银十两，都司并各府苑马寺行太仆寺盐运司吏典，纳银四十两，该纳马一匹，外贴银一十四两各司府首领并州县吏典，纳银二十两，卫所吏典纳银十五两俱于各该卫所告查无碍，起送赴各该布政司直隶府州上纳，免其考选，各准候缺照依纳银纳马日期挨次参补，随行据山西布政司揭称先年有此事例至四十年十二月终止限满，未蒙再展，以致无人上纳，今照公私匮乏智虑俱困，相应题请，伏望　皇上轸念山西三关积废之余，马匹急缺数多，银少不敷买补，敕下兵部，亟为题请，容臣转督山西布政司，照例出示召纳，不许上银，止从本色，以补各营急缺马匹，待补码完足，容臣题请停止。

　　十曰议招回，照得频年北虏深入内地，抢去人口，在彼住牧，各怀故土之思，祗被虏羁，不能展脱，或投归而墩军不肯引送或入境而残军擅杀冒功，或报私怨而阻其归心，或假公法而绝其生路，本以我之腹心，反增贼之耳目，在此者法益以重，在彼者情益以疑，臣历老营，目所亲睹，宣布　圣皇威德，旄倪泣下沾衣，事关边情，所宜亟处，查得先为核功实，更赏格，以塞边军弊源，以开奔民归路事，准兵部咨，该总督侍郎翁万达题请本部议覆　钦依事例，各边虏中逃回人口，墩军引报该管官，转送镇巡官处，审其乡贯来历，愿归者免其差役，倍加存恤，不愿归者，收作通事，给与月粮带来马匹衣物，尽数给与，虽有旧慝悉置勿论，每岁终总计总兵官招至七百人以上，参将至四百人以上，守备把总备御官至三百人以上各议升一级，不及数者，照常给赏，又该本部更定赏格，果是大边外招徕精壮男子一名者赏银三两，递加至十五两而止，幼男媍女赏银二两，递加至十两而止，如止是边墩引进精壮男子一名，赏银二两，递加至十两而止，幼男递女赏银一两，递加至五两而止，诚为激励将领，广布招徕，无非重民命，泄虏谋之至意，然此止及将官招回之赏格而已，未及所招回之人作何项录用伏乞敕下兵部拟议，行令沿边大小将领，多方招徕，如能有密切计死虏酋来归者，作何赏格，能计死虏中谋主，及引诱来归，离贼腹心者并作何赏格，能计串乖觉虏人，明我之耳目，作何赏格，其余悉照前例施行，臣非敢妄言也，缘臣出老营边墙，官军甚恐，曰某山有伏虏。某沟有伏虏。臣怒叱之以谓虏远而耳目反明我近而耳目反暗何也则应臣曰。此被虏惧诛。不得归者所为也。事势至此。可不痛哉为今之计。亦反而用之而已。亦多方得彼之腹心耳目而已矣。借之哨探。过于差遣。夜不收远甚。不然。则绝之益严。捕之益急是为贼耳目增聪明腹心增智虑也。

　　○为查议修复久废边防大计以永保万世治安疏〈修复边防〉

　　臣以暮春巡历，孟夏方还东自北楼，西达河曲，驰逐千里，迟回四旬，随臣先后行者，副总兵孙吴，参政陈全之等，与之涉应朔之川。历偏老之险。访紫塞之阨塞。循黄河之津涯。穷边事利病之源。究边防沿革之故。随据诸臣会呈估议，各缘由到臣，臣反复细阅，以为三关边事，其始也起于因循，而其终也致于溃裂譬之救焚者，尚可施徙薪之策，拯溺者，犹及效投楫之谋，谨以诸臣所议，始之所由善，中之所由坏，终之所由修复者，为　皇上陈之，近晋中以防流贼守河甚费兵力而水卒不可开晋抚议筑冰墙为便冰墙者于将冻时抟沙岸侧汲水??雚之一夜风力可成坚墙此即曹公之遗策也夫山西河边。东自老牛湾以及河曲。与套虏止隔一水。自嘉靖初年以前。皆联兵据墙而守。冰合则集。冰泮则散。未闻有打冰之议也。乃自嘉靖二十一年，总兵官王继祖，以不忠之谋，为苟且之计，以为自老牛湾至于险崖，河急不冻据墙而防，自险寨至于阴湾，河缓始冰，废墙以守，而打冰之议起矣，迄今二十余年，因循不变，夫天有恒风。地有恒冻。若南风时发。北气严凝随打随结愈凿愈坚何者。以人力与天争时。与地争险。其不胜宜也。且又有害焉，以数千有用之兵。作一冬无益之举。粮饷空费。防守无裨。一害也。驱我戍卒。置之坚冰。甚则堕河陨生。轻亦冒冻落指。下残民命。上于天和。二害也。凿冰未几。冰即随合。虏亦随至。是以有尽之命力。御非时之虏谋。其将能乎。一登东崖。无墙可拒。任其纵横。三害也。今如诸臣议，则自险崖逮阴湾，每年河冻为极冲，除济道沟起，止羊道坡四里，石山陡险，不必议修，应修筑者二十余里又自阴湾起止石门隘口，河多不冻，为次冲，应修筑者亦二十余里，即今该用军壮三千余名，工食物料银五千余两，计三月可完极冲以渐及于次冲，墙约高二丈，女墙五尺，每七百步，筑骑墙冲天墩一座，分官管理，画地计劳，工作即兴，谋虑巳悉，夫守墙则逸而永享成功。打冰则劳而不睹实效。守墙则联士卒而予之生。打冰则驱士卒而置之死。守墙则我常可恃以待虏之来。打冰则我常不可恃以遏虏之至。况昔之虏患以冬春。今之虏患以夏秋。臣亲见四月河流仅及马腹。问之则宁夏近知引河灌溉。水势漫流。循套濚回。遂致浅涩。今套虏踰河入寇。如履平陆。夏秋散抢。无日无之。尚可不恃而恃冰也哉。此修墙与打冰之利害较然著也。臣所谓修复河防之大计也。山西内边，东自平刑，西及老营五百余里，而平刑至大同平虏卫四百余里，先年虏尝犯东路矣，故老皆谓紫荆关堵回之余殃，然竟不得利，自是不复犯矣不复从平虏以东入矣，彼非畏东路也，盖平虏以东为威远，为右卫，为左卫，为五堡，为大同。气势联络。而俺酋又为迓道。惟自平虏而西至于老营。四顾荒漠。百里萧条。墩堡为墟。行人绝迹。连年累入。即涉空虚。虏无遗矢废镞之虞。我受切肤剜心之祸。朔州乃河一带。绝无人烟。大同势孤。不能远顾。非徒大寇连年充炽。即今零骑。逐日纵横。使该州之民舍。尽成丘墟。而该卫之屯粮。悉委草莽一害也。乃河诸堡既废。则雁门关之道路遂塞。阳方口之门户大开。老营堡之粮草不通。野猪沟之边患日迫。藩篱不禁。堂粤莫支。二害也。先年山西虏报。得自大同。乃今平虏以西烽火遂绝。盖先年由大同左右卫及威远。威远及平虏。平虏及乃河。乃河及老营。顷刻可到。防御易施。即今烽火不能自东径西。必自北楼迓道。或山西差人自阳和军门得之。塘马传报。报未至而虏先至矣。所谓借听于人。而又逆路虽有智者。计将安施。三害也。今如诸臣议，则先年山西大同协守边墙旧议。牵制难行惟自老营东二十里为贾家坨。坨又东二十里为乃河。又东二十里为顾家店。又东二十里为平虏卫。废堡悉在。急宜修举。每堡可屯军五百人。每五里为一墩。联络声援。疏通商贾。屯军不必另招。即以山西备御大同班军五千七百数内。轮班分拨一千五百人。每堡各按五百。以大同之班军。守大同之边鄙且乃河荒地约五千余顷极为膏膄。俱属朔州卫屯田。并新增摊洒地亩牛犋等粮。及投献王府鹅鸭食地。即今鞠为茂草。宜令各军屯种。粮入该卫。兵属老营游击。或副将领之。即入三千数内。无事则按堡而守。有事则合营而战。如班军脆弱不堪战守。查照大同折粮事规，每名五两，容臣扣留，自四十四年为始，修复乃河，亦乞速行会勘前项荒芜屯田牛犋等粮，鹅鸭等地，并籽粒作何征派，屯田作何分给，班军作何改拨，月粮作何扣除，从长计议会奏，取自上裁。

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