皇明经世文编卷之三百四十二

卷之三百四十二

　　华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧尚木　李雯舒章选辑
　　董云申士开参阅

　　吴司马奏议（疏）
　　吴桂芳

　　◎疏
　　条陈民瘼疏
　　议复衡永行盐地方疏
　　议筑广东省会外城疏
　　议阻澳夷进贡疏
　　议开伐罗旁山木疏
　　恢复古田县治议处善后疏
　　请设沿海水寨疏

　　○条陈民瘼疏〈郧阳〉

　　此地屡经名臣抚治而别境流寓者日多本境逃亡者亦日多将谓地不宜民则何以有流寓将谓居者安乐则何以有逃亡所当条计其宜以成永安之治

　　臣奉命抚治郧阳等处地方，所辖湖广之郧阳襄阳荆州，河南之南阳，陕西之汉中五府，及西安府属之商州五州县皆属万山罙阻，生理稀疏，土著之民。十仅四三。而五方流寓。居其六七。成化初年，臣盗刘千斤等啸聚据盘，流毒数省，大兵剿平之后，始议增设郡县，招抚流亡，特立抚治都御史官，提督三省九道，控制安辑，规模详密，地方底宁，将及百年于兹矣，缘时移事迁，威惠渐愒，加以天时之灾沴不常，有司之抚循无状，政烦赋重，转徙相仍，顾兹易动难安之民，深切不戢可虞之虑，臣自抵镇以来，目见民穷财尽，吏猛官邪，已尝蚤夜讲求，痛行惩创，数月之内，颇觉吏治改观，民心知向，顾整饬方有端绪而恩命倏见下临，不惟镇民怅然于臣之去，而臣亦诚若有不能恝然于衷者，兹将所有地方民瘼事，于体裁重大，应合奏请者，谨厘为五事，开列条件，上请施行

　　计开

　　一收集流寓以实逃亡里甲，照得臣抚属地方，因国初兵燹之后。人民稀少。各省逃亡求趁之人。往往依凭山谷。潜住营生岁豊则人其否则兽成化间左都御史原杰，奉敕处置招抚。凡客户附籍者。四十三万八千有奇。定立里甲。属之编氓。自是户口渐充。反侧始定。弘治间，复因新置流移众多。恐成将来之患。特遣刑部左侍郎何鉴。会同都御史孙需。从新安插一番。嘉靖初年都御史徐蕃潘旦，先后奏请，又经清查附籍一番。讵今又三十余年矣，夫何迩年以来，百姓输将之困，既倍于前时，而长吏抚字之风尤拙于往日，逐至土著之老户，变为逃亡。附籍之流徒。潜归乡井。昔时版籍之实民。今多纸上之虚数。人户产业，名有实无，近值大造之年，节据各属申称人户逃亡，不成里分，乞要查核归并，如河南南阳县旧二十一保今实不及十保，陕西商南县旧管一十二里，今止见在三里，臣骤闻惊骇，殊为寒心，及访得各省商贩。并流来迁民。往往潜居各属。举放私债。典课田地。得利至盈千百。粮差不及分毫。间有狡猾之辈。惧怕告发清查。则或假帮有籍之外家以卸差。或窜入旧附之客户以射籍。甚有宗分数代。人至百十。而册籍通无一名者夫均是民也在原籍则称逃户而久废公家之供在各属则称客商而不认民间之役两相形射。仕意经营。岂非昔人所谓敝民者哉。夫因俗为治者。变通之善经也。裒多益寡者。损益之大用也。乞敕该部俯从酌议，或照先年特遣大臣，或止照近年事例仍乞专敕一道，责成新任抚治都御史会同三者抚民守巡各道，亲诣各属，设法稽查，除旧巳附籍，及暂时来往贸易，或工匠杂艺，赁店居住者，不得妄行骚扰外，其余娶有室家，置有房屋，典种田地，营运年多。势在重迁者。务要挨门逐户。从实开报到官。令其附籍本住里下。填补逃亡甲首格眼。遗下逃亡田亩。即拨领种认粮。如本里空格填满。则另拨别里通县空里补满。则另立新里。俱趁今大造未完，及时攒造入册。一应徭役，仍视老旧，各户减半，以示优恤，迨其十年巳满，方行一体征输，若应合附籍而抗违，及或似前影射而欺闪，查照题准事例，问发边卫充军，容隐窝藏，各与同罪，如此，则一转移通变之间，即地方富庶之渐，不惟见在者可保其致于播迁，而巳逃且将思复其故业矣。

　　一严禁投献，以免小民偏累，照得臣所属五□地方，惟郧阳汉中，未有藩封，而荆襄南阳，皆系分藩之地，有等奸猾棍民，或因争竞不明，或以粮差负累，往往将户下田地，投献各郡王将军位下，希求厚值，倚借声威，苟图一人目前之利，而各该宗室得田到手，但知收租，不肯纳粮，有司莫敢谁何，里递只得赔貱，实贻通县无穷之害，伏乞敕下该部，申明律例，严行禁谕，今后各王府宗室，务要恪遵　祖训，听各亲王钤束，不得信凭下人拨置，妄受小民投献，或乞照依江西等处宗室，置买民田事例，即将本位下，每岁禄米查扣在官，两相抵兑，若受田多而禄米少者，扣抵之外，仍照未尽税粮本则，一体依数征输，不得似前坐享租利，抗违国税，其各庄佃在乡生事害人，拒抗官府，乞敕各该亲王查访禁治，夫不追夺其既往，所以示　朝廷优体之情，禁缉之于将来，所以彰国家成全之义，皇上亲亲仁民之恩，将无一物不得其所者矣。

　　一禁塞径路以苏小邑困敝，照得臣所属陕西商南县，原系商州迤南一隅之地，成化间，该都御史原杰奏割前地，设立县治，将土著流寓新旧相兼，凑成一十二里，虽极蕞小。然向皆僻处偏安。百姓仅供本等差使。其壤虽小其民不劳。奈自近年以来，凡陕西彼此宦游，及他省过往使客，或自陕而适南，或自南而适陕者，往往不由潼关旧行驿马大路。却从陕西省城取道蓝田商州商南转入河南内乡等处。名曰取捷。此数州县。其入南汝襄阳诸路。较之潼关大道。委果径捷数程。但数无轩盖经行，未曾设有驿站。每遇使客入境，一切夫马供应，皆额外取之里甲，内如商州内乡壤地差广，犹可勉强接递，惟商南一县，本属新造小邑，编户仅十二里，况自商南至河南内乡县计途三百一十，崇冈迭嶂，鸟道羊膓，人马送迎，往返数日，饥疲靠损，其苦不可胜言，伏乞敕陕西镇巡各官今后彼此游宦，及别省经过官员，俱要遵照先年定例，或南或北，悉从潼关分道而行，不许取捷蓝田商州商南内乡等处，仍刊刻板榜于京兆驿，及前数州县，明示晓谕，永为遵守。

　　一申明矿禁以免无辜牵累，照得臣所属五府一州。地方，间多产有银矿，每遇矿脉生发利之所在，附近贫民，群起趋逐，召衅启争，渐不可长，故　朝廷之明例具严，而有司之防捕甚力，盖非惟以息其斗攘之端而亦所以谨其啸聚之防也，臣职专抚治，责在地方，刑乱民而用重典，夫复何辞，伏蕳得问刑条例一款，一盗掘银矿铜锡水银等项矿砂，但系山洞捉获曾经持杖拒捕者，不论人之多寡，矿之轻重，及聚至三十人以上，分矿至三十斤以上者，俱不分初犯再犯，问发边卫充军，若不及数，又不拒捕，初犯枷号三个月发落，再犯免其枷号亦发边卫充军，其私家收藏，道路背负者，止理现获，照常发落不许巡捕人员逼令展转扳指，违者参究治罪，看得前项例文，首严持杖拒捕，次别人矿多寡，分别剂量，本属详尽，至如曰山洞捉获，曰止理见获，则于惩诘奸宄之中。寓计安反侧之术。若有司能师其意。岂愚民尽罹其辜。但例意虽极精详。而例文可从牵合。如山洞捉获持杖拒捕，不拘人矿多少，问发边卫充军，词意甚明，引用自当，固无容低昂于其间矣，至谓聚至三十人以上分矿至三十斤以上，盖必指二项俱全，而后照前戍遣，若人虽及数。而获矿不多。矿虽及数。而不系纠众。则亦应照常发落。况夫既谓分矿，当据巳入之赃，如一人分矿三十斤，三十人以上，则共得矿千斤矣，如此而后可拟戌也，缘例内并举人矿之数而下即系之以俱不分初犯再犯之文，俗吏不识变通，往往首从并坐，且不究分矿之文，而但获砂数十斤，即引前例，沿习既久，以为当然，夫充军下死刑一等，充发一人，则令佥解二人，其役亦至破家，若一招而矿徒百人是一纸而破三百户也，伏乞敕下法司，申明前例通行禁饬，仍乞将盗矿例文，俯从酌议，量加分别，或曰，矿徒贼类也，禁盗止暴，惟惧不严，而今反议宽之者其若长乱纵奸何，臣窃以为不然，夫矿利孔也，不聚众则群起而攘之，故矿徒之纠聚，为专利计。非为乱也。今臣所为第二等者，彼见矿而窃，见捕兵至而逃，然首从皆不免戍死，脱有大不逞者，奋臂其间，曰吾辈巳共犯重科，若聚则万一可生。散则悉就缚而死。一乡聚则众乡聚矣。一路聚则诸路聚矣。是动天下之兵也。彼其时。申胁从之诏。宽当与之罪不已晚乎臣非敢为矿徒计也为地方计也。

　　一免调官军以固地方保障，照得臣抚属地方，本三省边隅之地，山川险岩，号令不一，故先年叛乱肆起屡兴问罪之师，而各贼荡平，未几复多窃发之众，自设置抚治衙门以来，风教始同，威令□一，遂致反侧靡常之地，顿成安静无事之区，此盖仰仗　朝廷威德丕冒要荒，要亦国家假借事权，申严职守，俾臣等得以展布其愚，而各属无以窥伺其隙，有以致之也奈何法今玩于事久。官吏怠于权分。其在于今，诚有大非畴昔者，夫抚治之职，专一抚安人民，整治兵备，遇有盗贼生发，即督官剿捕，其载在臣等敕书者可考也，荆襄郧商南汉地方，悉割隶抚治衙门专辖，各处巡抚。一毫不得干预。其见于节年兵部议覆都御史吴道宏戴珊沈晖等疏奏者可考也。玺书之责成既重，而该部之申饬最明，其彰彰甚著如此，夫国之大事，莫重于戎，而地方之务，亦莫重于动调官军，以臣割隶专制之区，实身安危理乱之责，今官军之初调督抚不以闻。官军之发行也。该道不以报。万一山薮贼徒。乘此地方空虚。突出啸聚。彼时各官。恐又不免谓是为臣割隶地方。而诿罪责成于臣矣。虽然此自臣一人体统言耳。至于汉中一郡。接连郧阳各县。万山之中。逋逃之薮也。时和年豊，官司备御严密，而山贼回贼，茶徒矿徒，尚且百十成群，杀人放火以为常事，若将卫所官军。掣调别处戍守。诚恐岁事不登。此辈乘间窃山。窥伺仓库。睥睨城池。城守既空，缓急奚赖。况汉中宁羌二卫，已有旧额防秋官军，今所调者乃其存留城守之余，其金州千户所五百余名，盖通老疾差占，仅止此数，而今尽括取之，顷有士人自金州来者云，晓发该州，见城门启闭，通无一卒，询之则云尽调防秋去矣，此甚非所以令细民见也，夫州县民壮。多者不过百余。少者仅数十名。公占既多。老弱过半。若卫所余丁。则既鲜在官之数又无粮饷之供。岂足尽恃以为城守之计乎伏乞敕下该部从长计议，俯念臣属辖汉中宁羌二卫，沔县金州二千户所，本系边隅之地。与西安平凉诸处不同。其今议调防守宜禄驿等处官军，汉中卫六百一十名，宁羌卫五百二十六名，金州千户所五百五十三名，沔县千户所一百六十名，乞容照旧防守城操，免其别调庶臣地方不致空虚，而缓急有所藉赖矣。

　　○议复衡永行盐地方疏〈复广盐〉

　　照得两广地方，素为多盗之区，师旅频兴，军饷无措，该督抚诸臣，先后建议，设立盐厂，委官抽盘，行盐地方分割在所必争者但衡永之食淮盐乃是祖制而食广盐则为军兴故事平之后仍改淮盐资彼余盐之利，以供饷用之费，行之既久，上下相安，百数十年于兹矣，近者都御史鄢整理盐法，议改衡永二府尽食淮盐，远涉洞庭，经历风波，迁延岁月。本轻脚重商既不乐于行。而盐来既艰。其价必高。衡永之人旧食广盐。每斤不及一分。而淮盐之价。则倍之矣。以百数十年轻价之盐。而一旦令之出加倍之直。于民情益不便也，臣自莅任以来，节查梧州税饷，比前顿减节据该道清查回报，皆云因衡永之盐既阻，而军饷之入遂稀，已经案行议报去后，今据前因，臣会同议照，强兵之道足饷为先。兴利之方。便民为要。两广素称多盗。兵戈不息。供馈实繁。其饷用之资类取给于盐利之税。皆榷纳于桥关。夷考梧州一关之税。往昔颇增。盖以湖广衡永二府。尽食广盐。惟盐之疏通。故税入之颇裕。其来尚矣。其衡永二府之民。安食广盐。百有余年。亦以彼地水陆近便。盐货阜通之易也。夫何迩年以来，议将衡永地方改食淮盐，遂将广盐停止，察议者之意，本为增两淮盐课之计但淮盐之抵衡永。有水道阻运之难。而衡永之食淮盐受奸商刁掯之苦且淮之官盐其来有限而广之私贩遂致盛行徒减两广之军需何益两淮之岁课于上无补于下有亏。既非通商足国之规。又岂导利便民之道。况开私贩之门。启椎埋之渐。地方隐忧。诚有大可虞者。所据该道呈要议复旧规，辨析分明，似应依拟

　　○议筑广东省会外城疏〈会外城〉

　　题为筑建重城，以固保障事，据广东布政司呈，奉臣会案议照安内攘外，固以攻战为先，而思患预防，则以城守为本，看得广东省城正南归德等门外壕畔高第卖麻等街，商民绸缪，财货积聚，乃两广所恃以为利府，奸宄垂涎以为奇货之地也，且省城一舍之外。即为大洋。迩来海寇倭夷。交相煽乱。虽城关之险巳足深恃无虞。而郭外居民。原无城堡可恃。一旦警急，奔走转徙，骚然靡宁，必须建筑外城永图宁固，庶??亢奸徒绝觊觎之念，而重地赖重城之险，此百世之业也，及照省城沿河地方，居民辏水，鳞次相比，若欲照常，中筑土城外包砖石，则所费地基过广，恐居民拆卸房屋太多，致令嗟怨，况广城三面阻水，其北虽云枕山，而又省会来脉所在，诚恐取土妨碍。若自远运土，则其费益不赀矣，莫若止建砖城一座，基阔一丈二尺，收顶九尺，此比照常土外两边包砖之费，仅增三分之一，而尽省土城，其费实过半矣，城坚而费省，民便而风水亦利，广东省城，为十郡根本之地，而城南郭外，正诸商贸易之区，生民之凑集如云，财货之积聚满市，真一省豊阜之最，两广通利之源也，缘城外一望。巨海茫洋。寇患之生。不无窥伺之念。如先年反贼黄萧养等之作耗，近日柘林哨兵之煽乱，动行突犯，变皆起于仓卒，民不免于仓惶，此巳然之事，既为可鉴，矧连年倭奴入犯惠潮，其志皆欲趋广，传闻汹汹，向切可虞，况兼香山县濠镜澳互市番夷。近年聚落日繁。骜横日甚。切近羊城。奸宄叵测。尤为广人久蓄腹心深痼之疾。伏乞敕下该部，再加酌议，如果蒭言可采，乞赐覆拟施行

　　○议阻澳夷进贡疏〈澳夷进贡〉

　　澳夷之于中国当论其通市与否而贡非所重也今既与市抽税矣而不许，其进贡于事体为不顺

　　题为夷情事，据广东布政司右布攻使陈暹议照满刺加本系进贡之国，赍来表文，若果系其国王所遣即不当却，但查得大明会典先朝原给有印文勘合，今据赍来表封，仅容二寸五分，用蜡色负印钤盖，似非先朝给印，且未赍有勘合，赴司比对，其非满刺加国王，已无可疑，又据丘时庸，亲自译审夷使，称满刺加国王，久为蒲利都家所并，表文乃是本国王名唤哝沙必细的阳者所遣，则是满刺加国王已无存，而蒲都家满刺加国，前后国名不一，信有如各官所称系奸民拨置，或系别国生夷。畏惧说出真籍。绝其交易之路。为此掩饰之词。盖由地在海外，信息是非，无所折证，人属蛮夷，彼此言语，悉凭转译故也，照得蒲丽都家国名，史传所不载历查本朝，并未入贡，恐系佛郎机国夷人，近年混冒满刺加名目，潜通亘市，今又托名求贡，以为阻赖抽分之计，事涉可疑，诸司难便定拟，乞早赐奏请定夺，等因到臣，据此会同议照外夷求贡，事出非常，若使在彼者委有真实效顺之心而在我者初无隐伏可虞之患，则礼其使人，纳其方物，有何不可，但广东自嘉靖八年，该巡抚两广兵部右侍郎林富，题准复开番舶之禁，其后又立抽盘之制海外诸国。出于　祖训会典所载旧奉臣贡者。固巳市舶阜通。舳舻相望。内如佛郎机诸国。节奉　明旨拒绝不许通贡者。亦颇潜藏混迹射利于其间。驯至近年。各国夷人据霸香山濠镜澳恭常都地方。私创茅屋营房。擅立礼拜番寺。或去或住。至长子孙。当其互市之初。番舶数少。法令惟新。各夷遵守抽盘。中国颇资其利。比至事久人玩。抽盘抗拒。年甚一年。而所以资之利者日巳簿矣况非我族类。不下万人。据澳为家。已踰二十载。虽有互市之羁縻而识者忧其为广城肘腋之隐祸久矣。今当各夷势转桀骜之时。有此奉贡之请。据其所执告。谓为满刺加国所遣。似属素通贡献之邦。今据该司会同差官译审，却称系蒲丽都家国，与原词满刺加大不相合，况又自称满刺加为其所并。则其称强西洋。情可推见。及查所赍番书，验止方员各二寸五分，已非表文式制，又其上盖一员印，如中国图记之状，又岂以卑承尊，真正印信行移之体，据该司集议，共称恐系别国生夷，托名奉贡，以阻赖抽盘之计，亦属有因臣等又访得正德末年，佛郎机番夷亦以进贡为名来广。名虽求贡。实拥大番船往来贸易。喜则人。怒则兽。官兵莫敢谁何。沿海被其荼毒。嘉靖初年，海道副使汪鋐用计破之，其患始绝，今蒲丽都家，恐即佛郎机自隐之国名而本夷求贡之情，恐即先年贸易之故智，却其贡。则彼必肆为不道。或恣猖狂。然其发速而祸尚小。许其贡。则彼呼朋引类。日增月益。番船抽分之法。必至尽格而不行。沿海侵陵之患。将遂溃决而莫制。其祸虽迟而实大。大难图也。缘彼以求贡为名，臣等不容径拒，以干专擅之愆，但事关利害甚重，臣等又不敢缄默，以贻日后地方之患，乞敕下该部会同详议应否施行。

　　○议开伐罗旁山木疏〈制御江猺〉

　　查得广东肇庆府德庆州南岸罗旁上下江东西二山，延袤幅员，将及千里，层峰迭嶂，形势险恶，自来猺獞巢穴。其间种类寔繁。乘虚劫掠。乃其常性。若欲槩议大征。则东西二山。周匝半月之程。劳师十万。饷费倍之。未可以旬月计功收效也。况上江诸猺。近颇安静。未敢肆然无忌。尚可羁縻。不烦致讨。惟下江猺山沿江一百二十余里。时常越江流劫乡村。捉掳往来船只。江道阻塞。商民受害。委宜加兵但各猺性类禽兽。虽极凶残。而心寔愚昧。初无机械。且随山错落而居。其势亦不联属。胜之不武，戮之复生，缘节年虽经议设兵船巡哨，间立营堡住守，岁约用银二万有奇，不为不多，但哨船兵分势寡，见贼难駈，营堡设居北岸，去猺隔远，彼嵎负南山。夏木千章。潜踪隐迹见船则出得船即入故虽济以鱼盐。重以犒赏。威制于前。惠诱于后。徒费供亿，未敢晏然帖服也，谓宜姑缓天讨，修我巨防，载芟载凿。于南岸之巅。以坐制其出没之命。且耕且守。于近嵠之地。以顿扼其来往之冲。彻其障翳。翦其羽毛因山木之利以充营堡之资藉旁壑之田以助屯兵之食来则御之。去则勿追。但彼不得播恶于江上。则固可听其偷生于穴中矣。省费罢兵。有近功而亦未尝不有远效。治以不治之道。似不出此，即今兵将巳有责成，商民亦各相，竞劝，始事之处，如洚水一带，素称恶猺，今已木拔通道，畏威远遁，从此渐次芟夷而前我兵之营堡既定则彼贼之出掠无由二百年江上猺人之患。或可不烦兵而顿息矣。

　　○恢复古田县治议处善后疏〈抚定猺獞〉

　　议照广西古田獞贼两犯省城，劫库戮官，造孽深重，臣等职司抚镇，控制无方，开复县治方少功多胜于斩补恶徭多矣敢不奋图义举，以昭国威，以塞愆咎，但前项贼徒，盘据古田县治，历有岁年，勾结通省獞徒，实非一伙，询之地方故老，考之大征往牒，及集一时司道将领，可与筹策之臣，皆甲可乙否，面从背违，内副使王化，系广西人，劝阻尤力，谓弘正两次大征，皆坐调兵不过十万，以致单弱取败，班师之后，变出非一，且狼兵相传古田之败，至今寒心，未足深恃，今欲大举，必须痛惩往事，动调狼兵十五万，仍奏调永保土兵四万，凑浙福鸟铳等兵共二十万，并请发钱粮四十万两，期以一年，始保必克，若钱粮不足，调兵数少，则不惟师出无成，不过戮附近疑似村獞以报凯而师退之后，报复骚然，昔人覆辙，恐复蹈矣，臣见群议背驰，莫能相下，若臣违众冒然为之，万一如诸臣之料，钱粮不继，师出无成，不可收拾，是臣以独断致败，而益重贻祸于地方也，况访古田之县。虽久为獞人所据。然今两次倡变肆逆之徒。节据访报。不过下六里内凤凰等村首从七百余人。其余皆越村偷牛出江讨盐小贼。而自种自食者固多。至其上四里獞人。则颇不为盗。稍向官府。故大征则玉石不分。多戮无辜。有伤天地之和。鵰剿则正贼中据。众獞外环。殊无进兵之路。坐是徘徊展转。未敢轻发。但姑加调守狼兵，增实，军伍营堡，申严巡缉，以为修举内治，杜绝再犯之图，并计擒行凶贼犯，招徕向化獞人，委官入县。开山通道。以为兴县复治。化暴为良之计。仰仗　天威远布，其县中上四里獞人，各巳欣然向化，纳粮服役，下六里恶獞，亦各赴县递结乞抚，臣所遣该县典史廖元，已入居旧存县城，署掌印信，抚处民獞，上下相安，往来无忌，守备卜祯，亦入彼中抚谕，獞民老少欢欣，送迎惟谨，且至请兵立堡。愿子受学。昔时畏途虎穴。今幸沛然大通。向来梗化顽夷。今各憬然内向。县治成恢复之势。国威有振起之机虽极知出其下策。然窃计目前钱粮必难凑手。日后利钝。又难逆料。审度时势。图维厥终。实万万非得已也。

　　○请设沿海水寨疏〈设沿海水寨〉

　　照得广东一省十府，惟南雄韶州居枕山谷，其惠潮广肇高雷廉琼八府地方，皆滨临大海，自东徂西。相距数千余里。内通闽境。外接诸番。倭夷海寇。窃发靡常。出没非一。然向因牵于山寇，素无海捕官兵，近自甲子秋，始该臣会议，题请添设海防参将一员，领兵三千，住札南头，以固省城东路之防，近又会请添设守备一员，领兵一千二百名，住札潮州柘林，以严东界门屏之守，其于海邦防御之计，少有赖矣，但南头之去柘林，道里尚属辽远，一旦有警，策应为难，其南头迤西由广西省极抵琼崖交南茫洋二三千里之间。备御向疏边防失讲。以故海上行劫。偷珠巨盗。往往呼朋引类。向彼潜屯久住。略无忌惮。至于东路海贼。每遇官兵追剿。亦即扬帆西向。以为逋逃之所。如近日海贼吴平之奔越。是可鉴也。尝窃考之。浙闽广同一海也。而广之海独为延袤较浙倍之较闽则三倍矣然而近自倭患以来。浙有六水寨。闽有五水寨。每寨兵各数千。楼船各数十。既朝除把总官分领之。复参将总兵官总统之。此闽浙海上奸人。所以无所容也。今广中素无水寨之兵。遇有警急。方才召募兵船。委官截捕。夫贼起然后募兵。则卒非素练。安可必其决胜。贼灭而兵即散。则不旋踵而贼复入矣。即今平贼虽报败没。然传闻不一。未敢信凭。而其残徒曾三老辈。又复回潮州劫掠我村落，烧毁闽兵船，又该臣等再督新任参将邵应魁，留任副总兵汤克宽，前去剿荡，仍委海道副使莫抑，躬亲监督出海，区区残丑，成擒固可必矣，然臣窃以目下二将之出。足为一时应变之权。然必须蚤定水寨之筹。始可以永弭海洋之警。何者沿海皆兵。楼船相望。一寨报警。诸寨趋之。虽有十曾三老辈。不足虑也。况今海上曾三老之外。惟林道乾一二辈仅存乎。若沿海无备，所在空虚，特恃今出二将之威，以为数千里海防之重，则今虽尽殄曾三老林道乾辈，而海上之为曾三老林道乾者兵罢而复出矣，臣会同议照，兵家之道，伐谋为上，御戎之本，守备为先，所据海岛沸腾，连年不熄，始由水寨不设，知我无备故也，今必须比照浙闽事例，大加振刷，编立水寨，选将练兵，使要害之所，无处无兵，庶奸慝无所自容，而海波始望永息，谨将应合请旨事件，定立条款开坐上请共三条删去二条。

　　计开

　　一定水寨，照得广东八府滨海。而省城适居东西洋之中。其在东洋称最扼塞者。极东曰柘林。与福建玄钟接壤。正广东迤东门户。稍西曰碣石。额设卫治存焉。近省曰南头。即额设东莞所治，先年设置备倭都司于此。此三者广省迤东海洋之要区也。西洋，之称扼塞者。极西南曰琼州。四面皆海。奸宄易于出没。府治之白沙港后所地方可以设寨。极西曰钦廉。接址交南。珠池在焉。惟海康所乌兔地方最为扼塞。其中路遂溪吴川之间曰白鸽门者。则海艘咽喉之地。此三者广省迤西海洋之要区也。以上六处。皆应立寨。内南头巳经近设参将一员，督兵三千，足称巨镇，柘林近亦请设守备，兵船之数，尚应议增，今惟东路之碣石一处，西路之白鸽门琼州，并海康三处，各应设立一寨，碣石海康每寨各兵一千二百名，大小中船共四十只，白鸽门琼州每寨，各兵一千八百名，大小中船各六十只，与南头柘林，通为六寨，其柘林寨兵，仍合增如琼州白鸽门之数，董以将官，定以信地，无事会哨巡缉，有警递相追捕，小贼则一寨任之。大贼则分东分西三寨合任之。再大则通东西六寨共任之皆以击贼于外洋为上功近港次之。若贼起此寨不击。而别寨击之。贼所起寨重治。如见贼不击。或致令登山掳掠者。查照信地。以失律论罪。

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