皇明经世文编卷之三百三十七

卷之三百三十七

　　华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧尚木　李雯舒章选辑
　　董云申士开参阅

　　汪司马大函集一（疏）
　　汪道昆

　　◎疏
　　蓟镇善后事宜疏
　　辽东善后事宜疏

　　○蓟镇善后事宜疏〈蓟镇事宜〉

　　自大虏款贡后每岁奏遣大臣巡边阅视八事修举何如江公奉使归上此诸疏

　　臣惟今之边务，莫重于蓟当事者之所经画，建议者之所讲求，无遗策矣，昆以愚昧，奉使行间，官守虽异于身亲，而边务实繇于目击，钦遵　敕谕，臣若的有所见，亦许据实奏闻谨以蓟镇善后事宜，条为十有六事，内删三条冒昧以请，伏乞采择施行。

　　计开

　　一准功罪，臣惟蓟设督臣，自庚戍始，时乘军事积废草创未遑，重以虏患频仍，狼顾不给柄臣债帅，中外相蒙干时督责虽严，奸利滋起，法仅行于总督抚镇，罚不及于分部偏□，往者庚戌衅开，乘我不备，其后聚兵储饷。殚海内之财力。以奉一区。盖庶几乎有备矣。虏中岁麋至。至则饱归。当事诸臣。岂智力尽出虏下。边人谓中国失策。大者两端。其一则罪罚不平。其一则变置太亟故也。变置太亟则一有过议不暇设施而罢后来者复然则修举边备之策反疏矣比年分布春秋二防，各分信地在兵备居常则职整饬，遇警则职监督，在副总兵参将游击分区则职防御，遇调则职应援，有成命矣，夫守备不设，策应失机其罪无赦，夷考往事，督臣弃市者二人抚臣论死者一人，谪戍者一人，镇臣死战者一人，弃市者一人，其他以罪去官，什居七八，而监司部将，意气自如，虽或以罪行，旋即向用，监司部将，既非文网所该，繇是而玩愒陵夷尾大不掉，监司自挟刀笔，关白所部，足以持境内短长，睊睊然芥视诸将而蔑视督抚，部将往往附声势，于督抚主将之权，其或不从，辄布蜚语辇毂下，及虏且急，当事者檄部将赴之，以督抚易危故下轻其上如此反唇语曰乃公负越行间，轞车且至，行矣，我安能战，比失事，当事者业已抵罪，此辈犹复在军，代者至，率以姑息收人心，或有力为之先谈，而此辈进矣以监司则如此。以部将则如彼，虽有殊才莫措其手，此罪罚不平之说也，虏骑卷甲长驱，且深入数千里，即踰垣而入，其众必信宿而后齐，乘其未集而击之。一利也。既聚矣，宜必散掠田野间，散则可掩其群。又一利也，既入而出，凡三百里，日夜不少休，满载而行，辎重为累，乘其出隘而追袭之，无不利者，若郭虎之截潮河川，张臣之尾棒槌崖是巳，石州之寇归失道而死者相籍于涂，内无追兵，业巳踉跄出境去，则明验也　先朝一闻虏入。辄逮当事者。即有可乘。莫为决策。及代者有人。宜未即至。至则取办仓卒。宜未即知。便宜。遂使匈奴横行。而中国之兵卒于不振。此变置太亟之说也。臣请遵照律例，申饬总督抚镇兵备及各领兵官，功所繇。各坐信地。乃若总督抚镇诸臣。莫非信地。虏既入境。罪已无辞。姑容其相机出奇亲帅将士。决一死战。其或无功足赎。辄付士师。此则罪罚惟均，威悉加于椓杙，事机不失，功可收于桑榆矣。

　　一分责成，臣惟分布调度。理饷程功。总督事也。缮边防固城守。实行伍。辑士民。巡抚事也。明间谍。谨烽堠精教练。严约束。勒部曲。审机宜。料敌制胜。总兵事也慎出纳。给饷以时。户部分司事也。足食利兵。巡工训士。慎听闾伍之讼。毋失其和。兵备事也。治一旅之师。当一面之守。守必固。战必胜。诸将事也。凡此则皆功能相济。体统相维。语曰。千金之裘。非一狐之腋也臣先欲通论功罪。其谓是与。臣尝历诸省，视各边，廪廪不踰，所不者，惟将权轻耳，蓟为天下重镇，顾独不然比年稍振，举之犹多陵替，即如发大众。兴大役。而总督抚镇未始与闻。有事调遣。师行粮从而总督抚镇不获自遂。大者侵官，小者衡命，轻者凌节，重者操戈渐不可长矣故臣请自督抚而下，各分责成，调度失宜。功罪失实。罪在总督。完缮不豫。罪在巡抚。虏形不察。军政无纪。战阵无勇。罪在总兵。刍饷不给。致失机事。罪在户部分司。信地不严。专责不举罪在监司部将。其间或有壅阏凌篾诬罔者，即于非法，均为不臣，听总督抚镇据实奏闻，虽有他长，在所必斥，自后课功按罪，悉遵责成而行，如此则守道官不相凌夺，同心同德，无或差池，此其选也。

　　一一事权，臣窃见各镇边防事毕，则督抚岁课文武将吏功罪以闻迩者督臣仅课蓟昌，而不及辽东保定，盖白隆庆元年始，夫督臣置身文武将吏之上，总揽于四千里之间，惟是操柄在耳，请自今始，凡三镇两防功罪，照旧岁终俱听督抚会题。庶人心一而权不移。于事便矣。及查浙福故有总督。而福建巡抚特给旗牌。两广见有总督。而广西巡抚特给旗牌，盖节制虽受于督臣。而便宜亦可以从事。因而底绩者亦多矣。乃今蓟辽保定巡抚。未请旗牌。下之则惧受任之难胜。上之或以威权之不易假耳。说者又谓在蓟则督抚同境。在保定则久不称兵。惟辽东日在戒严尤不可不给。夫辽东则诚然矣。蓟事近以东防为急。就近调援抚臣职之。保定上卫京师。内防窃发。外备深入。不无事矣。合无比照福建广西抚臣事例，均给旗牌，使诸臣皆得奉将天威制胜阃外，尤便事也。

　　一明赏罚，臣惟论功行赏，宜必察其所繇，功繇发纵指示则边臣居最自此而下赏有差。功繇冲锋决战，则将士居最自此而上赏有差。法也。顷时虏警猝至主者远不及闻功或出于材官。而赏必先于在事。假令他日失备。罚亦如之。臣向所言往事是已臣请自今论功罪状，勿取具官，功必核其本谋，罪必按其专责，如此则赏必当功，罚必当罪，赏一人而千万人劝，罚一人而千万人服，夫非兵之至要也与哉。

　　一宽中制，臣惟政有经权，兵有奇正，经正则有定法权奇或无定形，九边二防，章程具备，本部先期申饬，该科因事指陈，无庸赞一辞矣。然此则经政之经也。兵之正也，藉令有事。则虏形未可逆睹。军事未可豫谋。边臣以身亲之。犹惧不给。　先朝每闻蓟警。发言盈庭。顾边情必信宿而后达　庙谟亦必信宿而后行。比檄下边臣。业巳去虏数千里矣。即犹可及。揆之事变。不啻径庭。掣肘则害成。从心则渝命。两端首鼠复何可为。顷臣出入蓟门。虏数东伺，臣方与诸臣会议，亦时时属目湾东。比见传烽。则报警与报捷俱至。四月有警，抚镇就近兼程赴之，总督方议遣兵。虏业巳遁去。边臣守在边境。犹或呼吸。变态不同。假令中策之。徒勤远略耳。虽当局或不若旁观。而百闻终不如一见。臣请自今而后，如或蓟以警闻。　朝廷一以镇静制之务在以全取胜如此则边臣耳目不乱易于行事使边臣各得专心致志。因时制宜。法曰将能而君不御者胜。乃今能者在事。愿以不御御之。

　　一止流言，蓟门逼近京师若流言一入论事者风生而督抚不安其位当事畏浮议甚于畏夷虏也臣惟三辅四会之区，讹言易煽，边将锢于积袭，惮于更张，噏訿成风，党同伐异，甚者高距长喙，睥睨总督抚镇之间，怙势借资，干进务入，或不得逞，辄以流言中之，轻则毁其官常，重则诬以反状，虽其言止于智者，大率不行，脱或喜新闻而过听之，则在事者惧矣。臣请通行申儆境内诸将，务在共济时艰，如复诬上行私，造言生事，前项奸徒，据有实迹，即行论劾，罪在主使，比依匿名告言人罪科之，庶几正人心，息邪说，是非不紊，上下相安，边事之利也。

　　一治标兵，臣闻蓟镇始设，总督分部蓟西，于时主客精兵。悉在西部。而密云标兵强矣。巡抚分中，部治遵化。其标兵强者半之。总兵专备滦东。标兵具数而已。先年饷无定额。密云独优。遵化次之。滦东仅仅不给。乃若诸路有失。罪在各营而督抚标兵不受罚。台工并兴。大众毕发。而督抚标兵不受工。宽假至矣，比臣会阅汤泉，则密云标兵有未成伍者，及乘便阅密云，则闻金鼓有未知坐作进止者，遵化标兵守滦束，虏薄窟窿台且退矣，诸军乘胜追袭，而标兵独留，虏犯桃林，南北兵斩获三级，诸援兵皆未至，而标兵独欲欀一级为功，夫督抚在边境，则境内莫非其兵藉，第令用兵，则诸兵之功罪，莫非其功罪，此辈自挟亲附，骄惰相成居常则违约束，弃甲兵，遇事则避艰难，择便利，顷臣部署额兵手正其籍号标兵者易名援兵春秋两防。亦必分发各路。意政坐此。夫练兵者。总理之责。标兵者诸部之倡。近议客兵入践更。则总督验视分别具奏。而班军选练亦在此时。虽节制出自军门。而责成宜先主将。臣请令每年二月七月。总兵预赴密云驻札教场。先阅上班兵马。分别等第。即送军门过堂。乘此时比练密云标兵。简不胜任者为之变置。不用命者悉照军法。事毕过遵化。会同巡抚比练标兵亦如之。巡抚就近过三屯营照例会比本标兵马。完日抚镇通将殿最及行过实迹咨呈总督。另疏随上班兵数等第奏闻。即今督抚与主将同心。宜必无分彼此，自后标兵功罪。悉依调发信地程期多寡重轻。俱照各部同论。如此则法行自近，一视为公，诸部无间言，而各标有实效矣。

　　一固封守，臣惟蓟增边台，经制巳备，边墙砖垣毕起，亦足周防，特其中每堵衡置衬木二三层。则甃石者为速成计耳。第恐旷日持久。木朽石颓。不出十年。中溃殆半。乃今欲为更始，工力不支，议者欲就陴下墙基循墙，加筑三和土，墙高三尺，下修上削，附墙相依，久之土石一家，风雨斧凿不坏，厚下以防中溃，利赖居多，异时即有倾颓，旋可完缮，其基固无虑也，且附墙而削其上，无能置足其间，彼虽或有乘墉坏垣之谋，一无所逞，计莫便于此矣，臣请俟台工毕，然后议行，画地分区，各缮其境，以日计力，以人计工，五年七年，可告成事。

　　一开边利臣出阅塞外多沃土可耕。且台垣睥睨相临。穑事易举。边人坐两不便。弃而不耕。盖以出关之禁甚严。即失一人。当守者罪。于是诸夷重挟守者。非百缗不购一人。幸餍其贪。彼且伺边人如射隼。厉禁未弛。安取自履危机。一也。昔在边人地不入中国版图。异日或以开垦报官司。官司且籍记之矣。其后或科屯课。将为厉阶。二也。夫南兵宿台列戍。岁以为常。其人皆起田间。习耕稼。开边利以资远戍。夫非因粮于敌乎哉。顾御人国门。僵尸道路者。籍籍相闻。如将拓边。安得一无所失。况樵苏之利。闾伍必资。虽欲禁之。祗蒙上耳。臣请下其事总督抚镇。相度近边可耕之地。分给力耕之兵。定其程期。分其比耦。使之通力合作。计地均分。每遇农事之期。依期结伍而出。荷戈则战。荷耒则农。仍先谕坐口夷人毋为虏耳目俟毕穑事各分所获易赏赏之他若一二畸零。不许违期私出万一有失人畜。先谕诸夷。责限归复。否则削其抚赏。如事不繇于守者。量情论罪。令得立功自赎。勿复苛求。虽或岁入有常。悉听耕者取给。勿复起课。樵苏亦用此法。但不许各官掊克科分。此亦富强之资。中国之大利也。

　　一恤军丁臣惟诸卫环列甸服，自昔未有兵端，军户蕃庶优游，家给人足，例征后府柴炭。则皆惟正之供。诸卫奉之。固非难事。及边事起，抽发召募并行，正军既皆赴边余丁又皆赴募，即有一二老羸，救死不赡重以岁例柴炭，毕致逃亡，总计岁例柴炭。不过六七千缗。方今岁竭中国之力。以奉蓟昌。顾又岁竭蓟昌之力。以奉后府。即岁用不可缺。其将如此惸独何。议者谓各省都司。岁有公费公用银两。大半为各卫所豪猾侵匿。漫无稽查，第行各抚按递年就数内征取之。仍以省分大小为差。多者六百。次五百中四百。少则三百。行都司各二百。每岁都司进表。即令亲解武库司。取数易盈。无庸加派。此一策也。又谓山海居庸紫荆倒马等关。旧制亦隶后府。岁计关税。当不下六七千缗。居庸属之巡关。今改他用矣。东西各关。则佐蓟辽保定巡抚军费。固非常经。第通行改纳武库司原用之数。听各巡抚另行处补。如或岁入乘除不给。听总督动支主兵。扣存饷银益之。又一策也。

　　一重严关，臣往议额兵，直以山海关路，旧额兵少，稍稍增益之，比阅辽东，出入其地，则负山阻海。独立严关保蓟扼辽。最为要塞。地重兵薄。旋议增兵。即会督抚诸臣，议俟新军从便拨补，月粮布花。即就额饷，内通融支给，不必更增，应候类题允行以便遵守，及照各关莫重于山海。故特遣部臣守之。迄今注选职方司主事一员。职专讥察。臣遇管关主事任天祚诣问便宜，则云先年辽东稍饶逋逃者少。比岁兵荒相继遂多越关。即当关穷诘得情。具文递解。彼中巡抚。辄以公文无印。遂致持疑。往返不收。卒无归著。殊为不便。臣稽令申部属出守关者，比照差出巡按御史事例，特给精微批，事重故也及查居庸紫荆倒马各管关同知通判，近巳各请关防，而部属驻守重关，尤为吃紧，亦应比照各关事例，一体请给。

　　一据险隘，臣阅曹家寨旧边。则自黑谷关外山高压城。虽有边台。犹难固守。且三十里孤悬如带。深入胡地中。顾惟诸寨营城在焉原无民社土地。内自将军台南山起。至吉家庒北山止。相去仅七百丈。足以扼其吭而塞之。于此两山对峙。衡为城七百雉。经接边城即筑七台。据险以守。虽虏至百万。无能为矣。臣请以旧边为外险。防守如常。新筑为内险。两存不废。即以本路额兵分布。不必增兵。但本路游击，正统提调一员，今增内，险应于吉家庒，增一提调，应给廪粮料，草，并入额饷数中，若信地额兵，听总督分定，又查得太平寨擦崖子提调一员。计分边七十里。其间人力单薄备广难周。西则燕河提调二员。旧称治边百二十里。其后分割台头路。而燕河一路。已有提调二员重之以将官。临之以协守。计所辖边不过六十九里相沿至今。臣请以擦崖子界内自白道子起。至白羊谷止。共十二里，割付燕河。则官不必增。而事易集矣。

　　一济冲烦，臣惟国初疆理大宁诸司，繇元故道，西则古北，口。东则喜峰口。皆为通衢。以故古北口则有石匣。喜峰口则有古城。皆为军驿。迄今则石匣不通驿使。惟边臣岁一至焉。至则惟取办舆夫八名。余无所与。而诸豪军影射于此者多矣。古城仅通属夷入贡亦无他端。自昔相沿。不遑损益。该镇近该总督驻札密云。繇密云而东五十里为太仆庄。又五十里为熊儿谷。繇此而外则入边。内则入蓟。恒必繇之。熊儿谷即系边营。原无应付夫马。行者凭借声势。将官不得已而勉应之。本营隶墙子岭地方。外切西虏属夷。久绝抚赏问谍不通，万一疏虞。去郊关仅百余里耳。查得石匣去太仆庒仅七十里。应以该驿移置太仆庒盖自此而西则密云。东则将军营，南则平谷县。皆为适中。驿原有驿夫，听总督衙门量拨马匹，可谓腰站止令应付夫马，若廪粮铺程中火，仍旧一无与焉，该驿递年影射军丁，听总兵官清查，照例抽选操练，又三屯营旧有滦阳驿，原额夫马数少，应付不敷，行者又或横索于本营各将官，亦非事体，应以古城驿并归滦阳驿，协济烦难，滦阳去喜峰口九十里，如遇贡夷出入，仍令照旧赴彼应之，亦非难事。

　　○辽东善后事宜疏〈辽东善后〉

　　臣惟蓟辽表里相依，不啻唇齿，语提封则蓟居其重语役备则辽当其难。故辽安与安，不然则否近年专设总督，兼督蓟辽，得之矣顾自　圣祖开疆拓地，并治九边迩来力诎举嬴，不遑办给，由是蓟先辽后从事愈难，臣尝从行役熟计之稍得其槩内删三条惟条十议昧死以闻。

　　计开

　　一增折粮，臣惟故辽地斥卤多。市中露积。且烽火罕至。边地则皆菑畬。故月粮折色。每石仅二钱五分。非故薄之。价止此耳。比者岁凶寇虐。不殍则殇。宅无居人。泽量野胔。盖七年。往矣。辽迄今出没境内。无日无之。侧足畏涂。不绝如线。虽有负郭。无敢出耕。重以终岁露师。丁壮悉皆受甲。幸而一生九死。犹或不餍糟糠。假令生齿渐孳。非枵腹不可粟价累倍而军粮仍折二钱五分隆庆四年以前，什缺五六，五年以后，什缺二三。一旦有警。诸军奋挺赴斗。往往以身殉。公家养之。虽或寡恩。而用之则皆效死。有士如此其忍负之，臣查各镇折粮，蓟昌以七钱计。保定以八钱计。蓟州永平马料旧例。每石二钱五分。视辽东折粮等也。臣以密云昌平伊迩则皆四钱。随请月加一钱以均仰秣。顾今敢战效死者。曾不得与枥下同仁。臣何辞以谢多士。然以司农告匮，又何敢殚　中国以奉远方，照得两河备边，各有缓急自岁十一月迄于春二月，虏乘冰急河东，共计之，则四阅月耳，自岁五月迄于冬十月，虏无日不窥河西，共计之则六阅月也，臣请各照戒严时月。每月加给折粮银一钱。是在河东则人给四钱。在河西则六钱余月不给。除金复无警，及选锋各支行粮不加外，计河东官军四万四百二十五员名，河西四万二千七百三十员名，每岁共该加银四万一千八百十两行据户部管粮郎中王念开报，山东布运二司尚有未解银十五万六千八百五十八两二钱七分八厘四丝八忽五微，俱在近年原非积负，似易陆续催解，即以此数照依前数加给，大约将支四年，自后如或境内平宁。年丰谷贱。折粮仍旧。否则仍将以后年分支剩省存之数或行量加，或听时议奏请。

　　一便给发，夫辽军艰食之状臣巳槩言之犹未也，辽地修衍二千余里，广宁乃在河西之中管粮郎中部署于此，去宁前五百里而近，去开原险山千里而遥，各营卫赴领折粮。近者或三宿至。远者率旬日至。卒然而遇虏骑。又复迟回。此难以日计也。至则各赍兵备道印信公文，先赴巡抚衙门挂号，又越信宿，比投部司告领率以部运未至遣归，是行者未获一箪之储，而旬月之聚粮尽矣。夫是行者类皆军中豪猾。力能颐指诸军归而宣言我行往返皆浃旬。费且尽。赖贷母钱得归耳。某氏收责必倍子钱若等他日领折粮，我当扣若干，以偿赍用，是诸军未获一箪之储，业巳什去其一，再至不得。行者居者皆如初。则什去二三矣。三至不得。行者居者又皆如初。则什去四五矣折粮月给二钱五分，岁无全给，诸军曾不得什五，如之何其不饥而死耶，臣愚愿乞　天恩诊念穷边饥士，既司农饷额，岁无所加，独发年例以时，庶克有济，臣查得蓟密永昌四道，并设户部分司总督，辽东巡抚即不得上例军门，犹得以下例各道，自今凡隶本镇军饷解发部司，即具数关白巡抚衙门，相与计议务在酌量多寡缓急，以次分发各边，听巡抚檄下该道方具印信公文依期差官代领，往来，仍给应付护送，以免疏虞该道即将发去折银，委官同各营卫照册给发，径取，印信领状听候查盘。如此，于国计不费而军兴庶亦有资非小惠也。

　　一济清勾臣惟顷年分道清军御史，专备蓟辽，辽东尺籍空虚，待兵尤急，居未三载，解到新军二千四百有奇，加惠而安集之，强弱皆可为用，先该巡抚通行各卫，凡遇新军入伍，即日造册支粮，部司则以额外无储，槩不准给，新军无所借贷，不死则逃，势之必至者也，夫御史奉　天子命，周行民间，焦神极能，穷搜厉禁，即得一军幸矣，民间娶妻，佥解路费军装，无虑百金，故一军出，则一家敝，一伍出，则一里敝，夫既竭民膏血，远自数千里外致之，顾独惜升斗之需，曾未及脱装。而驱之去。臣周阅两河，往往见新军殊死，号泣道路，亦尝与部司言之，大都新例甚严，部司日以节省为事，他不遑恤，伏乞凡遇解到新军，巡抚每名先给安家银一两，河东听分守道，河西听分巡道委官安插即以著伍之日为始。部司照册支粮。应否增粮。听该部从长会计。各军各听该道验选。老弱者填实城堡。精壮者分发车营。庶几清勾不为虚文。而营伍稍得实用矣。

　　一习战车，比者辽仿蓟法，广宁辽阳各制车营。其制则用车轮。取其轻狭易举。每军六名，运车一辆，每营用车三百辆，计用军一千二百名，先是暂借各营步兵，徒取旦夕具数，人无固志，业无专攻，终为虚车，何益于战，臣与抚臣会议，车营皆用新军，不足则墩军多者抽一，二名补之。又不足则余丁多者垛一二名补之。二营必得二千四百名足矣。各委专官管练。大较以一年为期。新集各军。日事其事。何所仰给。如支月粮如例。每名日给行粮银二分。一年共该银一万七千二百八十两。就于户部客兵银内支给。一年之后。练有成功。有警预调。仍给行粮。无警放归。行粮即止。夫然后战车足用矣。

　　一开障塞，开障固边□条于全辽形势俱为详明臣阅辽阳迤东，据总兵官李成梁揭议移建六堡，其一为孤山堡，其五皆属险山，夫孤山去叆阳堡百里间，日与洒马吉堡碱场堡尤近，先年建堡于此，添设提调戍之，土瘠军逃，仅存四百，易以守堡日愈不支，去堡东三十里，有沃土一区，地名张其哈剌□子，旧为贼首孟草塔张摆失所据，今悉为墟，其地当虏四冲，扼虏温洞之口，则叆阳洒马吉碱场皆为内地，请以孤山堡军移建于彼，则南赴叆阳，仅五十里。北赴碱场。仅三十里非惟声援易及重以肥衍可耕则皆戍守之利也险山最为极边东南接宁东堡江沿台。东接大佃子堡。东北接新安堡叆阳洒马吉。先任巡抚王之诰，建议特设参将。驻守险山。由是虏患少纡。诚为得策。顾五堡亦皆内地。地乃不毛。军无可耕。难与持久。出险山一百八十里。亦得沃地五区。曰宽佃子。曰长佃子，曰双墩儿，曰长岭，曰散等，皆为边冲。塞外地曰松子岭，曰乾滩子，曰短错江，曰十岔口，曰青崖子，曰文大人营，曰锅儿听，皆虏冲也。巡抚王之诰，先议筑宽佃子堡以驻参将。则其本谋。缘力诎时艰。草昧难于经始。拓故堡以安新集。渐次图之。积有岁时。及今乃可从事。请仍以险山参将部军。移建宽佃子。以扼松子岭乾滩子二冲。江沿备御部军。移建长佃子。以扼短错江。仍以守堡官领军百名应接朝鲜贡道。宁东堡军移建双墩儿。以扼十岔口青崖子文大人营三冲。新安堡军移建长岭。以扼锅儿听。大佃子堡。移建散等接应长佃子。各堡互相联络。远者七八十里。近者五六十里。凡此昔皆林箐幽翳虏可蔽形。出没无时。远戍莫能追捕。今则门庭御寇。其险与我共之。且土地饶军食可渐给。视旧五堡。尤为得所依焉。加以孤山则六堡矣。计以旧堡遗之附近居民。新工取之各堡军力。治陶于舍。采木于山。其或军力不敷。听拨回部协济。通计六堡合用军夫一万五百名，各计工一百八十日，每名每日量给粟米一升，盐酱银三厘，共该米一万八千九百石，银五千六百七十两，每堡听巡抚选委督工官一员，日给廪疏银二钱，共该银二百一十六两，并以防修军夫城垛丈尺砖灰数目，修建次第，工役程期，一一开报到臣，臣随会巡抚张学颜，亦符其议，比臣阅视。当场面诘险山。各部官军。一闻迁移。莫不称便。窃惟地利之肥硗。地形之夷险。业巳相悬。工料之易办。人心之乐从。又复相副。且主将力任其事。抚臣谋亦佥同。况用银粮不多。祗缘本镇无措，合无照数请发修边银两以共廪蔬盐酱之需，粟米行营粮郎中就近支给，听户部发补，是役也，中国无亡矢遗镞之劳。一举而拓边一百八十里何利如之。计大事不惜小费，此之谓也。

　　一固边疆，顷臣复核辽东边工，亦既次其功赏以请，夫以辽视辽，功倍于昔，以辽例蓟，又或不然，盖御寇于堂奥。不若御寇于门庭。蓟之台墙门庭之守也。辽之路台路堡。亦足以利收保。通往来。然而农不得受田士不得税甲。守在堂奥。其如虏何。臣尝以此诘诸司诸司无有应者，臣又以宁前与蓟边接。山形大略相同。蓟之守边有明验矣。顾今虏伺宁前日急。宁前边事日危。非直辽受其敝。抑亦震于其邻。顾终弃地利不收。此难与持久也。臣不得其说，则屡诘宁前兵备佥事李松，随该本道亲勘所辖沿边地方，西自铁场堡临关起，东至椵木堡沿河止，计边地四百六十六里，于内为堡者二十一，为口者六十五，当虏极冲，内除大险山二百一里，不通马步，不用台墙。仍中险山一百四十三里应铲偏坡。每里约给犒赏军夫银三十两，平川漫坡一百二十二里，俱应筑墙，每里约银八十两，依墙造大敌台八十六坐，大水关台二十八座，每座约银二十两，通共计银一万六千三百三十两，大约照前工旧例，已足完工，西翼山海。可以巩　上都。东接广宁。可以藩北镇。军兵咸利，地方水宁矣，臣惟佥事李松之议，盖亦有见于蓟之得守而因以图全，据其所区画，亦既周悉。但仿蓟新例，则每台之费将什倍之。即计台工为费二万二千八百矣。仿今保定新议。台工毕而后及墙壕。在戍官军。就彼修守。其工费无容倍议。如议计墙壕之费，凡一万三千九百六十两，亦为不多，合而计之，则三万六千七百六十两足矣，倘以宁前久坐危急，且为东路襟喉如数请修边银，当事者为经久计，此一举也。辽之守。什得二三不啻也。自锦州以东少险阻。然东不数百里接三岔河此尽西河而毕收之所谓六月之防有赖矣。计其地平衍。无山可乘。即令三倍宁前。殆亦十万之费。此再举也。辽之守什得六七矣。河西既守。而后可以辟地聚民。外攘内安。宁有出此。乃若修复边外。辽阳开原旧城之地。自广宁直达开原边缩而援不迂兵兼而备不寡。外当水草。内掩膏腴。此则什全之谋，两河之完策矣。

　　一处逋逃，臣闻自昔辽东年饥役重，军民窜伏，山东海岛。渔海以居。率皆避重就轻。往而不返。先年在彼。既非土著。或不相容。在此则官司有系属。户族有催科。犹或可及。山东近议收为寄籍，已奉　钦依，始而计口三千，自后又复千人往矣，辽东边民困甚，赋役偏重于海隅，乃今逃者既得依归。无复顾忌。自是则官司不相统摄。户族莫敢谁何。故辽人之视彼犹福堂。视此犹囹圄也。观望连引。境内一空岂惟害辽亦将薄蓟抚臣之议如此。而苑马寺朱奎者，历陈其说。纚纚凡数千言，大略谓事当会题，不图山东执一隅之见，以为定论，就事论事，其不可者三，一议辽东严禁海口，以杜续逃，似也，顾自江沿台以迄山海。计海岸千里而遥。居民以海为生。安能一切废舟。以绝口食。有舟即可通近岛。近岛即可转山东。殊涂同归。何必海口假令沿岸置守。必陈逻卒数万人。海不容舟。则居民立稿耳。一不可。一议辽人取贴军装粮差必繇陆路。似也。然自辽东而赴山东。航海不旦夕可至。陆路相距三千里。往返非三月不能。彼以一夫一户。所得不满锱铢。计其行资得不偿失。二不可。一议辽人越海者。许寄庒辽人。执送官司。似也。顷巡抚牌差千户何其忠等，调船运木造车，杨汝明等，入岛征银抚赏，彼中邀截绑缚，径送巡察海道，公差监收，官船没官，乃若自此续逃千家，不闻一人捕获者，三不可也，辽人赖寄藉为逃逋之主。又赖厉禁以塞追捕之门。丛爵渊鱼。若或殴之矣。由此而居者办纳无资。则赋役愈重。赋役愈重。则逃逋愈多。窃恐始则羁縻。久将窃发。殆亦非山东之利也。臣尝庄诵　会典，凡各处招抚外郡人民在境居住，许令寄籍将户丁事产纳入图家纳粮当差，仍于户下注写原籍贯址军民匠灶等户，及收籍缘由，不许止作寄籍名色，如违，所在官司解京发口外充军，钦此。臣惟王者有分土。无分民。以此为防。惧脱免者之滋起也。今窃为辽东山东计之，议起发则力不行两舍之则法益废。且众不可激。故不得已而以寄籍收之是所以为山东者则善矣至若辽东受害。诚如两人者之言。及今不图。何以善后，查得辽东原隶山东同省。至今民运犹存。必以一体视之。始知疾痛害事。辽阳城内，设有副总兵，仍设都司三员，事省而官冗矣，请以管捕都司一员。移驻山东登州府。专管岛民。与山东备倭都司协同行事。凡辽人赴取军装粮差者。先赴各道告给明文。径赴都司挂号验明。方许入岛岛民如复輘轹。听告各都司会问施行。如无明文者，即系续逃，各都司协同捕获解回原籍，岛民但以见获续逃出首者听，各都司预定赏格。每名口量给赏银若干。其银即以山东原议各岛船税支给之。各都司置簿开报循环，听辽东山东巡抚查考，岁终通将捕获及首出续逃人数类报各巡抚衙门。如果缉捕有功，听巡抚具题升赏，各都司俱听辽东山东抚按举劾，俱受各抚镇节制，其管捕都司必自辽东境内推用恐自山东推用者不为辽事切计也然后督责易及休戚相关。然犹必倚办于巡察海道，一一就近督察之，亦听辽东抚按举劾。乃为有济，夫然。则犬牙相制血脉贯通。在辽东既纾目前之忧。在山东亦弥意外之衅矣。

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