皇明经世文编卷之二百八十三

卷之二百八十三

　　华亭陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征璧尚木　周立勋勒卣选辑
　　曾孙王瑞国参阅

　　王司马奏疏（疏）
　　王忬

　　◎疏
　　增修重城以备虏患疏
　　条陈末议以赞修攘疏
　　乞留火器火药以益备御疏
　　遵奉明旨计筑湾镇城堡以防虏患疏
　　请给官银收买骡畜以便转运疏
　　申明饷务事宜恳乞定议以便遵守疏
　　议建城垣疏
　　条处海防事宜仰祈速赐施行疏
　　倭夷容留叛逆纠结入寇疏

　　○增修重城以备虏患疏

　　思质以台臣提兵入援即擢都宪守通州恭惟　皇上，念通州襟害重地，特擢臣今职，驻札该州督兵防守，仰仗　皇威，大虏退遁，即今事体稍宁，亲历新旧两城，逐一周视，旧城虽称高厚，但设立年久，中间砖石，间有剥落，根本尚固，修理不难，新城比旧城卑薄，相悬甚至，窄狭处所，人马不能展足，其西南二面，城壕类多平塞，臣等共计两城，见贮粮米数百万石，俱军需命脉所关，万一虏贼再来，决于攻城，形势单薄，恐难固守，相应及早修理，即行顺天府推官任中立，再加查勘，随据本官呈勘，该州旧城高三丈二尺，厚一丈，门楼三座，敌台七处，铺四十座，止阙东门楼一座，新城比旧城低八尺，窄五尺，敌台五处铺二十三座，新旧城壕，除东北二面有运河与小河相接环流，西南二面，岁久土湮，漫然平地，脱有警急战守俱艰，合无将新城加高八尺，帮厚五尺，旧城添东门楼台座，新城添南北面敌台各一座，即挑壕土修筑，城高池深，新旧相等。再将通会河近新城西北角引水入壕。南向东转。至旧城南门迤东。将原有旧闸。重修引水。接入东门外小河。其新城西门南门，及旧城南门，各修石桥，通水经流，四面水势环遶，矻然成金汤之固，等因到臣，看得前项增筑挑濬委不可缓，本官相度经画，似亦有方，合用修城钱粮，工部厂见推运砖。借用尽便。如有不敷，及木植石灰匠役工食，一应器物之费，该州收贮，户工分司，及各衙门无碍赃罚银两，量行动支，费亦不多，修工人夫，将见在城操，并春班下班军供役，量加犒给，人亦易劝，臣谬膺督守之寄，目击紧重之形，若不速题误事匪细，伏望　皇上敕下工部，查核施行。

　　○条陈末议以赞修攘疏

　　臣闻夷狄之患，自古有之，我国家疆宇混全，体势尊重，而虏贼敢于深入者，以无所惩创故也，此贼倾党而来。满载而去，窥见畿内之富庶。则其心愈贪。稔知我军之勇怯。则其志愈肆。以肆志乘贪心。则为寇尚未肯巳。若中外兵马，止知解严，不思措备，臣恐将来更贻九重之忧也，臣谨条十议以尘清览，如蒙俯纳臣言，敕下该部，酌拟施行。

　　计开

　　一增筑外城，以固根本，臣闻天有九阍，帝居九重，是以都城每极于崇高。环卫不厌其重复。其后仅筑南三门以护圜丘先农诸坛余三方未备也盖王公法天设险之要义也。京师关厢居民无虑百万。虏贼敢于深入。岂惮焚烧。如其虐焰助威。匪独生灵遭毒。而城中之人自然惊动甚非固守京师之策。往时都御史毛伯温。曾建议增筑外罗城。时以物力浩大。事体骚扰。停格不行。今居民亲见虏患。各思保卫身家。前项工力。恐不烦官府而自为出办。惟在督率之者何如耳。合无敕下工部，议遣大臣二员，相度地形坐派经理，严督五城兵马分管，仍听该城御史督察，三月之内，务期工完，亦一劳永逸之计也，伏候圣明裁择。

　　一广筑村堡以御民患，臣查得畿民散居村落，原无城堡可倚。虏贼入内。即四散抢杀。以张声势。而我师慑骇夺气。不敢分角。此民患所以莫支也。今贼退之后，合无行各该巡抚都御史，查照，山西河南规格。谕督军民。将邻近散小村落。并为大村。量丁力之多寡。分派筑堡。务极高厚。即于其间设立团保之法。编定壮丁。使各备有弓矢器械火药木石。居常则按月操练。遇寇则并力城守。夫以卫死之民。操素习之具。纵被攻残。盖亦无几。庚戍之役张家湾亦巳筑城此家文贞建议也张家湾河西务一带商货辐集乃虏贼垂涎之地尤不可不亟图也其密云蓟州等处。及郑村坝二十四马房。草料堆垛在外。恐为虏资。亦令搬运入城。以绝奸念。大约村堡既设。虏野无所掠攻无久期。我以持重之兵。制剽锐之势。其退走可必矣。伏候圣明裁择。

　　一添设总督以协兵力。臣闻总督之官。原非常设。专以备一时紧重之用。查得蓟镇兵马，素称单弱，巡抚官止辖顺永二府，财用亦甚窘束，惟保定巡抚，统辖六府，事体宽裕颇使经营，若设有总督临之于上。则兵马调遣。既不患奏称之稽留。而财力通融。亦无虑临事之缺乏。至如山东河南辽东俱系邻近地方。山东原有长枪手。河南原有毛葫芦。虽系矿徒。武健可用。而辽阳兵一出山海关。即与声势相接。其各该抚镇等官，悉听总督节制，庶几先事责其整理，呼吸可以号召，气势联络，人心翕齐，而隐然有长城之重矣，伏候圣明裁择。

　　一添设辅兵，以卫京邑，国家定鼎燕地，北临边夷，我之控制固重而要。彼之来侵亦速而近。我　祖宗设置团营兵马，居重驭轻，睿谋深远，但承平日久，正备渐废，不可无变通之法，窃观京师犹人腹心也，通州涿州昌平密云。犹人四肢也。腹心以运四肢，四肢以卫腹心，相维相贯之势也，近虏贼内侵。前项州县。各守孤城。再难应援。万一外兵不至。何以当之。合无于通州涿州昌平密云。除城操老弱之外。各摘拨正军万人。常川屯札。选边郡之将将之。择边郡之教师教之。专委御史一员督察。如法操练。待其武艺通熟。抽发各边见阵以壮胆气则三年之后。悉为精兵。而拱卫联辅之势成矣。伏候圣明裁择。

　　一查革冒滥以足军用，看得团营积弊，近该侍郎王邦瑞具题，已蒙乾断俞允，即今尽法清查，似无难处，但臣之臆见。谓收募以补营伍之缺。莫若简汰以省漕运之粮。何也，营之军虽不可作实用而省汰良难京师投充之军。类多市井游食。无补实用。终成虚名。合无将老弱不堪。及影射虚数尽行查革。计每年粮米。可省数十万石。并计漕运加增脚价等项。可省银数十万两。行令苏松浙诸路。将减省前米。暂解折色以充各边军实。则国家有通融之财。漕卒免转输之苦。待后边尘宁息。再加区处。军足旧伍。漕复旧额。亦目前济急之一助也。伏候圣明裁择。

　　一精选探谍以严豫备，臣闻兵家之要，全重探谍，探谍精明，则战守自豫，近虏入古北口。而通州不知。虏至通州。而京师未悉。谋国之疏，一至于此，深可痛愤，今惩前失，须严行宣大蓟州抚镇等官，招选壮健熟知胡事夜不收各数十名。令其多方探谍。谍报得实者即大加赏擢以博其死力务使虏中动静纤悉具闻。如虏将犯宣府。大同即出锐师以蹑之。虏将犯蓟镇宣府即出锐师以蹑之关内之军。整列扼险。以逸待劳。关外之军。倍道兼趋。出其不意。则虏虽有长技。恐亦难遽逞矣。其蓟镇一带探谍。须径三卫部落。庚戌之役诘责三卫轻重得宜后乃受我戎索近日阿周儿。反为虏间以贻深入之祸。此不可不切责而抚结也。伏候圣明裁择。

　　一添拨精兵以助弱镇，查得蓟镇边地辽远。虏贼可入之路。不下二十余口。往时倚三卫为藩篱。谓重兵可不复设也。今三卫兽心难测。大虏凿空开道。近离远合。地旷备分。止据旧日兵力摆列。犹恐不足。而况责其拒敌乎。然摆边劳费实多可以暂设不可持久且败衄之余。士气不振。万一复入。何以应之。合无敕下兵部，暂拨京边等军三四万人，相兼旧兵防守，仍行畿辅山东河南徐沛诸路垛募壮勇，作速遣发，分布紧关隘口，旗帜号令，焕然一新，务使三卫耸观，渐消其构引之念而大虏闻风。亦将绝意入寇矣。伏候圣明裁择。

　　一宽假文法以怀边将，臣闻宋祖御将之术。略其细过丰其财力。以故诸将用命。能摧契丹方强之气。盖退缩逗遛者。将之罪也。豪纵不捡财利是图者。亦将之常态也。今边郡之将。类多以孤寒拔起间养家丁。不能自给。而欲全其廉节得乎。此非可以文法尽绳也。合无行各该巡抚都御史，遇自可用将官，凡百赏赉，破格优给，中间违犯，除失误军机重情，余者巡按御史，亦免参提，听送军门，立功赎罪，如此则志气奋扬。衣食丰衍。养士足以得死力。用谍足以得敌情。而边人争思效命矣择用边抚固当求其大略不得责其小节再照边地巡抚虽系文吏。非阔略无以应变非财用无以驱人如其稍违绳墨。亦望曲加宽贷。伏候圣明裁择。

　　一收募奇勇，以备选锋，臣闻三军之气。必有勇敢之士以为之倡。诗云元戎十乘以先启行。军志所谓选锋也。赵之李牧。犹有百金之士五万。大破东胡。而堂堂天朝。岂无若人乎。己巳之变。时将官石亨父子亲率死士五千人，直犯虏阵。所向无前。清风店之捷。犹为父老传颂。今之士气。正病于不知倡也。合无特敕山西河南陕西淮扬等处巡抚官重悬募格，招集各地骁勇绝伦之人，如王邦直者厚给衣粮，致之阙下，仍选边地名将统领，教以行阵击刺之法。遇有危急鼓率而前。随以大军继之。则虏气自挫矣。此等人非重赏不足以结其死力。非驾驭不足以驯其雄心。全在将领得人耳。伏候圣明裁择。

　　一宣谕威德以激士心，臣闻兵不贵多而贵可用，可用之法，全在将识主令，士识将心，其手足不期而自运其臂指不期而自使，近观各营兵马。惟大同延绥号为壮健。延绥游击徐仁以孤军出入虏阵。未有挫衄。大同兵若肯决死追击。亦足相当。但总兵官仇鸾管事日浅，未经一一拊循纵怀忠义之心，尚少臂指之用其他怯懦不前者，又何望焉，今各营班师之时正论次功赏之际，合无特遣才望重臣一员亲诣各营班降敕书，奉宣　天子威德，今后将士有肯血战破贼者封侯之赏，万金之赐，断在不吝，如仍前互相推诿，巧为影避，不分贵贱俱以军法行刑，庶几人人耸然不敢偷惰，而士可以识将心，将可以识主令矣再照延绥一军。素称忠勇。地居沙卤。馈运不继。既倚此军为用。存恤之典。常宜比众加优。伏候圣明裁择

　　○乞留火器火药以益备御疏〈火器〉

　　据分守胡宗舜呈窃惟通州南控江淮。北联边地西拱神京。而新旧两城储积不下数百万石　国家咽喉重地承平日久。武备弛弱。今以虏贼入寇该州全缺火器束手无策。案查先为披沥愚忠驱除虏患防护京师以固根本事，本年八月二十四日，蒙工部差委千户仇英，押运铁棒雷飞炮四百杆百出先锋铁炮五百杆，马上用使小铜佛郎机铳五百杆，五眼铁枪二百杆，亦有火药什物，全解赴仇总兵军前收用蒙本爵分付仇英军中自有不收，本官备由回呈本部，看得前项火器，既经运至通州。相应就彼收发应用。候事宁之日。照数交还，近者己巳之役奴临通州州多火器大师噤不敢发恐奴与城为仇也一偏将发之歼数百人奴卒不敢近乃知人自怯耳为照虏寇抢杀得志，倘若踵来，其势愈大，我军守御。长技全赖火器。为今之计，合无将委官仇英运到寄库器药等件，免其交还，与前项奏讨铳炮火药弓矢俱永久收贮，万一有警，俱听分给官军使用等因到臣，看得火器火药，虽经臣先日奏讨，解来之数，委似不敷，今据有前项寄库器药，若听存留本处，庶充两城防御之用，亦免他日重讨之烦再照腹里地方。素不习用火器。须发教师三四名。令其教习使用。人人通晓。然后可以御敌。伏望皇上敕下该部查照给发，庶几先事有备，而虏患无虞矣。

　　○遵奉明旨计筑湾镇城堡以防虏患疏〈湾镇城堡〉

　　准兵部咨，该本部覆题，为增筑重城以御虏患事，内称张家湾临近通州地方。居民繁多。商贾凑集。而旧无城堡。无以保障。兹欲伐谋以息虏心。设险而安众志。必须酌量便宜。张湾城己巳时为奴所破其城本亦低薄今正议增筑豫为经略。访得其地东面临河南。北面甚狭。独有西面坐落平原。若于南北门置门。西面筑墙。或就民居后壁。量加敌台。或引河水环流。通为深堑。亦必有法。都御史王既驻通州，经理守备，相应行令斟酌议处，其工费夫役，通行估计明白，一并题请施行，庶一劳永逸，而地方可保无虞矣，等因，该部移咨到臣，批据分守道胡宗舜为照，张家湾生齿浩繁。蓄产殷厚。万一北虏深入。必先以此垂涎。若非高城深池。何以为备御之具。各该委官议将南北西三而筑城开门。引水。灌壕。烟墩桥架。水设门以通济渡。不比其余村落。止可筑卑薄小墙。欲以幸免一时者。委亦有见。益洋河见有木桥。不遭水冲。其水势原不汹涌。可知架水作门。其险委为可恃。东面虽不可筑墙。然深濬闸河。设立敌台。亦足以抵三面之险。但仰给官钱。委难措备。其议除该请讨内帑官银五千两外，要将富室商贩以义劝借，各牙行量力处派，各出银两多寡不等，亦约得五千两余，盖因富室商贾。方虑多藏诲盗。各色牙行。又皆白手起家。劝借处派。非以病彼。以彼之财。设彼之险。人情事体。委为顺利。既经各官面审明白，量亦易为措办，原议多余银两。又经本职亲督各官，将工程人夫，一切应费物料，逐一从约扣减，又续查碎砖废桥应以凑补正数者，止该用银一万三百二十五两有零，委的减省四千两是的，但经手守掌之人，须用州县掌印正官，素惜名节者，严加慎畏，以稽出入，务使事集民安。公私两便，不致有抑扰冒破之奸，庶事体光明，一劳永逸，而东南财赋之衢，两京咽喉之地，可以息彼丑虏之邪谋，保我生灵之常业，具呈到臣，臣尤恐不的，亲诣该地，再三相度，查审委无异词，看得张家湾地方，室连万户。货聚四方。控南北之要津。为神京之巨会。今秋虏入，幸获保全。万一有再举之谋。此镇寔首祸之地，该部题设城堡，殊为豫防至虑，但地形广远，工费浩繁，若小施障蔽。未必能御虏。而反为虏资。若大加兴筑才足以卫民。而或虞民扰。况目前国用缺乏，奏讨纷然，必欲尽仰官钱，恐难依期给发，今据各官裁估工费，似巳委曲明实，劝谕本湾商民，亦皆有乐从之心，及查巡抚衙门，剩有修边等项银七千余两，见贮通州库内，堪以动支，财力既有区处。相应及时兴作。伏乞敕下该部，再加拟议，行臣查照计处施行。

　　○请给官银收买骡畜以便转运疏

　　准户兵二部咨，该本部等衙门覆题，为鉴往失，严备御，以图后效事，内称京通蓟州三仓，每仓造车一百辆，装运粮饷，每车百辆，拨军一千五百名，以都指挥等官统领挽运等因，题奉钦依，备行通仓管粮员外主事等官翟澄等，打造车辆，及行臣拨军护挽，并选官统领臣随即案行通州分守胡宗舜，选拨计议去后，今据本官呈称，会查新造车一百辆，原议用军一千五百名，都指挥等官统领挽运，职等从长议算，每车一辆。于上装粮一十二石。该军一十五名挽运。空车尚亦艰难。加之重载。何以前进。临边道路。多遇崎岖。或遭淋雨泥泞。津渡阻碍。人之精力有限。未免沿途躭延失事。平昔使车之家每辆用骡十头。仍令惯熟二三人驱使。所历坑险尚有倾跌不前之患。岂可以一车十五人为之挽运，为今之计合无请给在官银两。设法易买骡头。分派富庶之家。用心餧养。倘遇军情紧急。实时驱运。日可行百里之余。方克有济。其管押人员，于本城指挥等官内，选委带领军兵，在于所管地方，沿途防护，如此则调度得宜军需有备，而无疏虞之愆等因，备呈到臣，臣恐各卫官护惜军夫，捏词推避，驳行该州从长再议，据报相同，臣尤恐不的，公同员外主事翟澄于锦等，拘集匠作军夫，将前项车辆，逐一试验得，车制不大。中可容粮料一十二石。若用军夫十五人。尽力牵挽。行步甚艰。计遇险阻。必有进退两难之患。若　骡畜五头。两人驾驭。驰骋若飞。计遇险阻。尚有坚耐不乏之力。军夫纵使加添。日行三四十里。仓卒飞督。何能济事。较之骡畜之运难易盖已晓然。臣谓粮饷之由车运。车辆之由雇募。此旧规也。可以备平时之用者也。以官钱造车。以军夫挽载。此新制也。可以佐紧急之用者也。该部因该科建议题覆成造，诚为豫防至虑，但创建之制，难以遥度，工作之费，贵于适用，即今通州蓟州，车辆俱将造完顾所以用之者何如耳，大约车二百辆，共享骡一千头。每骡一头。计价银一十二两。共享银一万二千两。莫若照数给发官银。酌派本地殷实之家。买骡餧养。遇有警急转输。听臣取用。候事宁之日。仍令变价还官。其每车一辆，止派军三名管领，其统押官，豫行定委其护送军候，临时量数拨遗，为迁就酌量之词以周旋建议者耳其实大意谓车运不如骡运之省便也如值陡绝之地。车力不前。即以干骡驮运。亦免缺乏此一举兼得之法也。或疑寄养民间。恐致骚扰。殊不知近京地方。人货流通。络绎不绝。贸易驮载之直。自足以当刍??末之费。况富家行使。可省巳畜。亦何至病民哉。若如前议通州百辆之车，该坐拨挽运军一千五百名，防护军更须得五百名，则通州四卫巳成空伍，何以责其战守，推之蓟州宁免此病，督饷既巳责臣，臣既得于亲见，又安敢以虚文塞责而不为陈建便利哉伏乞敕下户部，速行议请发下前银收买骡头以便转输庶车造不费于无用。而临敌幸免于缺乏矣。

　　○申明饷务事宜恳乞定议以便遵守疏〈饷务〉

　　该兵部看得选兵护饷一节佐击将军三千员名，专一护送粮饷，已题奉钦依，但查陕西宣大诸镇，节年御虏。调发兵马。合用粮草。俱于沿途城堡积贮。听候经行支给。其临阵对敌。则军士自带烘炒肉九之类以代火食。向以为常。未闻误事。今蓟镇事体。似应比照各镇预备粮饷。况兵机变在瞬息。而军行势如风雨。远近迟速。不相为谋。盖军旅众多。则输运骤难。取给屯驻。远近难料。则缓延无以相济游骑驰突。锋敌满前。则虽骁劲督运。亦难踰虏营而直达我营。又转饷浩烦。亦非一枝军马。足备护送。若使随军飞挽。不无临机失误。意者查照各镇成规。酌量蓟镇沿途州县。凡城内可以蓄贮粮料者。一面即为分运蓄积。其相离窵远去处。酌量可筑民堡大村。专行筑堡官趁时修筑民堡完备。务要相离六七十里。各措置仓房。积贮粮料。所积之粮。视地方冲僻。兵马往来有无便利。以为多寡。听候官军经过支给。临期或预赍三五七日之粮。或带烘炒熟食之类。似为先事有备。乞敕户部会同本部，与咸宁仇侍郎赵，从长计议，务合机宜，如果今议为便，咨行督饷都御史王查照施行等因，随该户部尚书孙等，面加酌议得兵马钱粮，事关一体，谋议佥同，事可循守，查得宣大陕西诸镇，调发防御军马，合用粮草，各于沿途城堡支给，未尝随军给散成规具存，事体简便，相应遵照比例，预为储积，奉旨依拟，移咨到臣，又该臣题称京城东西南北二十里之外。原无城堡。难以积贮粮料草束。欲于兴州营大坝村马饷桥功德寺榆河驿芦沟桥等处创筑城堡。设立仓场。积贮粮草等因。随该户部复议得榆河驿最为紧要。修筑城堡。殆不可缓。至于贮积粮草。以备人马经行之用。则宜查照咸宁侯仇原题，惟于附近良乡通州顺义怀柔易州添水涿州昌平三河蓟州密云各州县城堡等处仓场。酌量分积。务使处处有备其临阵对敌。仍照各边镇旧规。军士自带烘炒熟食备用。如官军追逐转战。终日不得食。督饷委官。亦要相机飞挽熟食烘炒之类。乘间随军给饷。至于乡村若不修城堡。惟欲堆放粮草。适所以为虏人之资终非善后之计。备咨到臣，臣切详粮草之积。必在城堡。安放非所。适为寇资。况近京地方。关系重大。尤不可苟且露积。以资虏人久住之计。今京师东西南北二十里之外。俱未筑有城堡。臣巳节遵明旨。惟于通州顺义昌平巩华城等处，多积粮草，以备防秋紧急支用。至于烘炒熟食等项虽查照各边事例，令军士自带备用，尤恐客兵远来疲惫。无力置办。仍行各该管粮官，预办烘炒细切草料，分贮各该地方，遇人马追敌，所过酌量给散，以济缺乏，但查户部原议官军追贼，转战终日，势不得食者，亦要臣委官相机度势，飞挽烘炒熟食之类，乘间给饷臣与各属官悉心计议务求周旋接济之策中间事体牵制，形势孤危，不得不冒陈之，盖虏贼入犯之时。势必充斥。我军纵能坚持。何暇应援饷道。若以车辆运送。各营非得劲兵数千。多方哨探。竭力护挽。则既不知虏之所向安得不为虏之所乘臣目击去秋主事于锦等，亲督银车数辆，备历艰险，然犹待虏之出境。方行量送营中。以是知转饷之难达也。查得参将王三锡。护饷官军，专在京城内外听用，臣所管饷道广远散漫，数倍于京城之外，若仰赖巡抚衙门选委官军，臣不知此军从何调拨，文移推诿，动淹时日，存虚名而负实罪必矣，防秋在迩，臣一面调取原编车辆，分置冲要适中地方，专备运送烘炒熟食，其管押人员，须用有力量乖觉文职官十名，武职官二十员，坐定职名，以管饷通判二员统之，以协办主事三员监之庶使人守信地，事有责成，乘间转输，未必不达，独恐护饷无兵耳，伏乞敕下兵部，从长计议，凡遇人马截杀之时。合用烘炒等项。或止于所过州县除本等粮料之外。另行给散。或选拨精兵。听臣将前项轻粮随宜调遣护送务期实事可行。无以空文坐委。此而不効。罪亦何辞。再照官民车辆，俱该先期吊集，官车骡畜，寄养民间，原无草料，既拘在官，似难重累养户，民车每用穵运，原有本等脚价，既拘在官，守候日久，何堪人畜之费，相应听官查计到官日期，量给行粮草料，则人乐从而事易济，均乞覆请施行。

　　○议建城垣疏

　　以下因倭変抚治浙闽所上疏

　　据浙江等处分守宁绍台道左参议李宠等会呈案照，先为筑砌城垣事，蒙巡按浙江林御史，牌行各道，即查沿海宁波府属慈溪奉化象山三县，台州府属宁海黄岩太平三县原无城垣即今应否筑砌，作速议处停当，具由呈夺等因各道会呈及台州府申议处筑城缘由，俱该臣批行布政司，参酌事宜，并合用钱粮陆续处办外，今据前因，臣会同巡按浙江监察御史林，公莅浙数议筑城堡浙中士大夫或为不便不肯筑后彼倭患乃悔之看得前项县治切海患，城垣之设。本不容己往时海防严密。列卫所以保内民。修水战以捍陆地以故邑城不设居民安堵迩来兵伍缺耗。战备废弛沿海卫所，每遇贼至。类皆闭城自守。纵贼长驱。致贻地方之祸。臣等仰仗天威，目今夷寇，虽多远遁，但各邑经变之后。人情汹汹。俱无固志。况各贼得利而去明春风汛。难保不来。所据筑城委为急务。除温州府乐清县宁波府象山县，先该前巡按御史裴绅议请覆题，臣等不敢再渎外，其余县分，既经司道议处停当，臣巳遵照敕旨，酌量缓急，权行太平黄岩宁海三县，培筑土基，以图保障，伏乞敕下工部，作速题请，行臣等动支钱粮，克期兴工，则海寇庶绝窥伺，而地方获保久安矣。

　　○条处海防事宜仰祈速赐施行疏

　　臣惟春秋之义每严于华夷之限，而　祖宗之制，尤重于倭寇之防，国初于沿海要害处所，设立卫所，分布兵船，武备振修，规制详密，自非通贡之国。互市之地夷人番舶。俱绝往来。以故海滨之民。安生乐业。亦赖无内奸以勾引之也迩来漳泉等处奸民。倚结势族。私造双桅大船。广带违禁军器。收买奇货。诱博诸夷。日引月滋。倭舟联集。而彭亨佛郎机诸国相继煽其凶威。入港则佯言贸易。登岸则杀掳男妇。驱逐则公行拒敌。出洋则劫掠商财。而我内地奸豪。偃然自以为得计。如去岁倭船三十余只，统领倭贼数千，久泊泉州之白沙，所过一空，声震城邑，宁波贼首，则身穿绯袍，直入定海操江亭，而官军闭城求哀不发一矢，即今各岛诸夷，窥我浅深，愈见猖獗，非独有损国体，而将来之祸，更有不可言者，臣仰叨重寄，岂敢延度岁月，养成痈疽，窃以内奸若清。外寇自杜。但人心惩创之余。事体倍难展布。奸窟盘踞之久。法制未易袪除。臣巡历福省，节行禁约，许容自新，而泉州畏罪之徒，申严海禁闽省士绅俱所不便必将造饰阻挠则预有造为讹言，吓民惊窜者矣，臣恐后之阻挠行事者。不止此也。除战守之具，讥察之条，已督同两省各官，昼夜经理，渐有次第，惟海防军机，关系紧切，反复参酌，妄意可行者谨列十条中删一条，伏乞敕下该部再加查议，速为题请施行。

　　计开

　　一申明律以正刑诛，臣查得海贼之种有二，有劫掠而不通番者。有通番而兼行劫掠者。其潜从他国则为谋叛。其扰劫中国则为强盗。均之罪恶贯盈者也。自昔年查勘之后。误认奸宄为平民。赡养俘虏于善地。而任事杀贼之臣。幽禁重狱。中国之威遂挫。夷寇之势日张。今后番船突入。势必加兵逐捕。但恐各该将士。惩鉴覆辙。临一迟疑。关系匪细况漳泉之人父母衣食尽在此中倘致克捷必有借前议以陷人者此臣所以不得不预陈也。合无敕下该部参详无异行臣严令参将备倭等官，遇有前项番船突入为患，于法不许互市通贡者，实时会兵驱剿，生擒人犯鞫问明白，听遵照谋叛强盗之律，奏请处决枭示沿海，庶几内奸寒心。外寇屏迹。而将士亦无反坐之虑矣。

　　一定新例以严接济，援济之名于今门海犹未绝也臣访得夷寇在海。勺水斗米。仰给内地。若岸上之人不行接济。兼有我兵相持势必坐困远遁。奈何滨海顽民图贼厚利。从而贩取柴米酒肉以馈之。打造枪刀铅铳以助之。收买违禁货物以资之。饰送娼优戏子以悦之。每觇官兵动静。则星火徒报官府。密令哨探。则推避不从。宁杀可爱之身。而不忍背不可附之贼。究其情罪。尤甚通番。但查历年明例。止严通番之条而不及于接济盖彼时此风尚少。未便奏闻。即今接济之奸。已遍于漳泉宁波矣而可不严定法制乎。合无敕下该部，再加参详，此照前往番国买卖，潜通海贼同谋结聚，及为向导劫掠良民者，正犯处以极刑，全家发边卫充军事例，特为题请增入转，行都察院榜示沿海地方，以杜接济，至如居民数少。孤悬海隅。虑与贼通者。听臣行各该有司迁移内地量为处恤庶几情法两尽。而夷寇无资矣。

　　一惩首恶以绝祸本，臣访得漳泉各澚之民，僻处海隅，俗如化外，而势豪数姓人家，又从而把持之，以故羽翼众多。番船联络。遂贻东南莫大之害。断非从容文法。可以坐消。臣身任其事，怨雠固所不避，但春秋之义，重诛首恶，而汉吏之良，贵去太甚，杀一人而千万人惧，必雷霆之威击搏自天，而后下土之民，竦然敛恶，昔年太仓州秦璠王艮之变，时有崇明耆民交斗煽祸，已而逮捕至京，悉置于法即今一十余载。海波不扬。此天威特击之明验也。合无容臣先以利害晓谕各该通番势家如肯自逐党羽，折毁船只屏绝奸路，则以前罪恶，姑免搜求，如仍前勾引倭夷，查究明实，一面先行拘系，一面具由奏闻，即遣官拿解京师，明正典刑，以警其余，臣亦得仰窃余威禁伏奸宄矣。

　　一照边例以便发军，抚军之疏前贤多有论奏臣查得沿海卫所，并守寨军人，多有壮健可用者，但管领官员，畏避损军之罪，遇有寇警，不敢轻发一卒，以闭城坐视为保全，以募民代戍为得策，姑息各军，无异骄子，已而卖放挟制，情弊日繁，使国家百八十年养军之费。竟成虚名。良可叹也。臣奉命经略海防，欲洗积弊而新之，势必选将练兵，依法调遣，若损军之令不宽。则将领之气常怯。近因北虏猖獗。言官亦议宽前令。凡官军与虏对敌奋勇血战。致有杀伤者。屡该兵部酌量上请。俱蒙恩贷优恤。今倭夷慓悍。不减北虏。两锋相交。岂无损伤。杀民兵数百则若罔闻知调军人几名则上下掩蔽夫民与军皆国家赤子。军不可损。而民独可损乎。合无行下该部查札各边事例，拟议题覆，遇有前项损失，听部领官，以功准折，既可鼓力战之气亦足绝蒙蔽之奸。

　　一审机宜以调客兵，臣闻骐骥日驰千里，捕鼠则不如狸狌，言殊性也，浙人素称懦弱。聆倭夷剧寇之名。则慑骇夺气。而闽人轻悍习水。喜于搏贼图财。都御史朱纨。昔年用之以平双玙南麂之寇。海患几息。已而闽兵久戍。约束无人。中间乘机为盗。及窥路行劫之情。难保必无然兵者不义之徒惟在将领驾驭何如耳臣于浙江沿海卫所军余。通行挑选精壮。候大小战船造完。分布训练。将来亦自可用但以未尝之兵。抗方张之贼。临敌退怯误事匪细。此臣所以不得不参用闽兵也。即今在闽造船。就于福清等处地方雇募惯战兵夫。行委将官统驾往浙。每船添拨本处军余一半相兼。防御操习闽人长技。经阵数次。胆气日壮。一年之后。闽兵可减其半。二年之后。闽兵可无事调用矣。近该言官建议，良亦有见，而兵家机宜，实难遥执，较量利害分数，利多而害少者守之可也，合无容臣便宜区处，如其不效，何敢辞责。

　　一严会哨以靖海氛，臣访得番徒海寇。往来行劫。须乘风候。南风汛。则由广而闽而浙而直达江洋。北风汛则由浙而闽而广而或趋番国。在广则东莞涵头浪北麻蚁屿以至潮州之南澚。在闽则走马溪古雷大担旧浯屿海门浯州金门崇武湄州旧南日海坛慈澚官塘白犬北茭三沙吕磕嵛山官澚。在浙则东洛南麂凤凰泥澚大小门东西二担九山双屿大麦坑烈港沥标两头洞金塘普陀。以至苏松丁兴马迹等处。皆贼巢也　祖宗之制。分布兵船。会哨夹击。我有首尾相应之势。贼有项背受敌之虞。以故不敢盘踞迩因水寨虚设会哨不行而贼始无忌惮矣臣于闽浙海境，量调兵船哨守，渐修旧制，贼或潜遁，但恐南聚广潮。北突苏松。出没外洋。流毒未已。或有以邻为壑之议。合无行下该部，移文两广军门，南直隶巡抚操江衙门，严督将领，一体哨探逐捕，贼既失巢，终当散灭。

　　一选良吏以清盗源，臣闻汉臣治渤海之盗。治通海之盗尤宜加意辑驭与治平民有别不在于胜之。而在于安之。盖乱民难以急理。而任法不如任人也。漳泉地方，如龙溪之五澚，诏安之梅岭，晋江之安海，诚为奸盗渊薮。但其人素少田业。以海为生。重以不才官吏。科索倍增。禁网疏阔。无怪其不相率而为盗也。为今之计。必须选用良吏，正巳率物，随事决机，内存抚字之心，以荡涤烦苛，外操严密之法，以发摘奸邪，庶几悍恶之俗，渐次改革，否则海滨之祸。难塞其流合无敕下该部，将前项地方官员，加意推选，遇漳泉知府员缺，以行能出群，宜于民俗者充之，龙溪诏安晋江知县员缺，以新科进士才识敏达者充之，其两府佐贰，及同安惠安福清福宁州县正官，俱遴择科目人材，被论改调之徒。不得参用。各官在任。果能弭盗安民。卓有成效。听臣等荐扬拔擢。其有绳。禁势豪枉被谤议者亦要该部体察保全以便展布如此则漳泉安漳泉安。而两浙亦安矣。

　　一布宽令以收反侧，臣闻海洋之贼。难以兵穷。可用计碎。宋岳飞之破杨么。以贼攻贼也。臣遵照敕谕巳遍示胁从贼犯。准令投首。及擒获疑似之徒。悉从末减。冀离贼党。思质尔时即欲招来王直其后胡梅林乃用此策近闻积年渠魁，如宁波之王直，福清之李大用，飘泊波浪，俱有首丘之思，但自知罪犯重大，狐疑莫决，若奉有明命。密遣亲信招之。许其束身归投。或擒获别贼解官。待以不死。来则可收为用不来可坐消狂谋未必非制胜之一策也至如福建滨海之民。多有惯充捕盗。屡次通番。究其机智胆勇反过于贼即今或问罪见监，或带案逃避。见臣至日。亦皆有杀贼求赎之情。若质其妻子。宥而使之。彼既喜于疏放。决可得其死力。众皆援以图归而从贼之路益寡矣合无俯念军机紧重。难与寻常操法者并论。特行该部，容臣便宜招抚，贼或执迷，自当相机剿捕，以昭国威，其捕盗不法之人，酌量情罪，暂听臣收取立功，如无劳效，仍照原拟处置。

　　一议税课以助军饷，臣闻海防久废，虽官吏因循之罪，亦钱粮牵制之由军门新设，凡兴造募兵诸费，仰给有司，终非久计，先时南赣用兵，都御史王守仁奏收盐税，蓄积饶裕，至今军国赖之，臣近查闽浙地方。少有遗利在民。惟渔船纳税公私两便何则。国初立法。寸版片帆。不许下海。百八十年以来。海滨之民。生齿蕃息。全靠渔樵为活。每遇捕黄鱼之月。巨艘数千。俱属犯禁。议者每欲绝之而势有难行。情亦不忍也。与其绝之为难孰若资之为用合无容臣行两省守巡海道等官。将前项船只。尽数查报。除小者不税外。其余酌量丈尺。编立字号。量议收税。民自乐从。既籍其出入不但可以稽其奸弊亦可用为我之耳目既可稽考出入亦得少助军饷又有漳州南河月港等处，岁收桥房课税，类欠申报本府，平和长泰漳平各县食盐，俱自泉州府浯屿贩卖，若照福安县盐运分司事例。得人查理。俱有小补。亦乞并行议处，以备海防经费。

　　○倭夷容留叛逆纠结入寇疏〈倭夷〉

　　臣闻东南之倭寇。犹西北之匈奴。狙诈猛勇。强不可御。乘风迅速。来不可测。故我朝备倭。北自山东。南抵闽广。规画经制。不减西北。且严通番下海之禁。明十年一贡之规。使常修举不失。岂有边患。但数十年来事皆废弛。番商海寇。俱至浙洋。宁绍苏杭。奸宄射利之徒。接济交通。勾引贸易。自嘉靖二年，宋素卿入扰之后，边事日隳，遗祸愈重，闽广徽浙，无赖亡命，潜匿倭国者，不下千数，居成里巷。街名大唐。有资本者则纠倭贸易。无财力者则联夷肆劫。巨室为之隐护，官府惟务调停，日就月将，年深岁积识者固知有今日之变矣，臣询访在海贼首，约有百人，其雄狡著名者，徽州王五峰徐碧溪徐明山，宁波毛海峰徐元亮漳州沈南山李华山，泉州洪朝坚，皆广布奸细，包藏祸心，计筭则未能就擒。捕急则遁逃无迹。虽恃海洋辽阔亦由倭国为之渊薮也节据被虏在倭归人，供称日本酋长，请有入贡勘合，得行则利归于上。今各倭私自贸易。利归于下。彼中酋长。甚是不乐。尝禁各倭不许东犯。昨劫黄岩去者。多被擒杀。今春关隘亦加严禁。曾追回倭船二十余只。并审擒获贼首李哪哒亦称渠魁沈南山等安住。倭国分遣其党同倭入寇。此辈不除。海无宁日。若差人晓谕国王。定将各逆并岛夷剿逐。此虽得于贼虏之口。未可轻信而国王感恩慕义之心。亦岂尽无。查得永乐年间，倭夷入贡。又有倭寇犯边。令来使追捕。得倭贼若干。许以彼国之法治之。以次蒸死。数十余年。海洋平静。海道副使李文进，屡次议呈，欲臣具请特旨，或北行朝鲜。南行琉球。转谕彼国。及令布政司咨行，述其许贡之由。勉以藩屏之义。令将中国逋逃。尽搜起发。严禁各岛。不得出关。庶使贼势日孤。兵力可逞。但恐夷性叵测，国体攸关，未敢遽陈，即今警变异常，正多方图济之日，伏乞敕下礼兵二部，再加查酌拟议，务求事体稳便，特为题请施行。

　　公奏疏甚多其家巳失梓板索于公曾孙子彦孝廉得其残本数卷至巡抚云中以后皆失之矣故不载容别查以补。

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