皇明经世文编卷之二百七十八

卷之二百七十八

　　华亭宋征璧尚木　陈子龙卧子　徐孚远闇公　李雯舒章选辑
　　宋存棐端木参挍

　　葛端肃公文集（书）
　　葛守礼

　　◎书
　　与郭一泉论边事
　　与张浒东给谏论边事
　　与杨虞坡太宰论设官
　　与庞惺庵中丞论盐法
　　与姚画溪方伯论田赋
　　与沈对阳方岳论赋役
　　与姜蒙泉中丞论田赋
　　与杨梦山司马论兵事
　　与杨梦山司马论招军
　　与高中玄阁老论召募客兵
　　与梁鸣泉中丞论民兵

　　○与郭一泉论边事〈宣大边防〉

　　我国家设北边之防，皆外设巨镇，内建雄关，重险相顾。京师天府。所谓太山四维之势也。自大宁内迁。周防从此隙矣。今受其患则前此失策。可为覆车之戒。自三卫与北虏连和。不复为我籓篱。虏骑一驰，可至。遵化之界。倏忽不及措手。鄙意欲仿张仁愿筑二城之计，于黄花镇以东。境外有故城可因。及今当控扼要区。拟设大城数处。蓄其兵粮。具其畚锸。一齐举事。不日而成。即各移兵守之。又设烽燧于外。以时哨报。声援相接。为内边虎落。斯可以补大宁之缺也。此追既往，为不得已之图耳，独惜宣镇无上事，舍其镇城。退守南山。殊不可晓何谓。兵马既南。则零贼出没无忌。堡人不敢轻出。生理既荒。逃移必至。墩堡既空。镇城孤悬。黠虏侦虚而入。镇城不守矣。虏马牧怀来之间。居庸关敢一日开门乎。此可为寒心者。而当事者不虑。谓之何哉。守南山蓟镇事也。与宣府何干。兵在后则虏必不敢越而攻南山。若万一有之。则宣兵于后夹攻。有何不可。退信地而舍本防。卫空山而弃实寨。恐非　高皇帝设镇之初意也。若谓南山须宣府并守则潮河川外三卫夷人肯来并守乎今虏恒从西入岂以关门之兵强宣大之兵弱耶况连年虏入。皆自东方。不务塞东而厚屯于西。何其舛也。此当亟复旧规。以修守在四夷之义。计之晚。则不可捄也。又春秋战国各国为兵而战互有胜负不闻其借兵也。令各边镇之兵。只可以防本镇。入卫京师。只可偶一行之。今蓟镇留陕兵数枝。经年坐费。已难为度支。客兵久苦于外。意外之事。不可无虑。不如练土兵。则有妻子乡土之安。无逃亡躲避之患。无事则耕。有警则备。万全之长计也。

　　○与张浒东给谏论边事〈宣大边备〉

　　用兵惟在御虏，而北虏窥伺，常在京东，以大宁之虚。朵颜之贰。故尔数年来。屡进皆在此可知矣。今当一意讲求此方之备。鄙意谓当练土兵。仿古寓兵于农之法。平时则耕。用时则聚。人各为其家。用之有法。当亦不怨。就以客兵之需。待其聚。亦或可给。贤于调陕兵久住。公私不便者万倍。又当蓄积财用。使人密于近边要地。有古城堡可因。或于时便可创者。仿唐筑三城之法。出其不意。一时板筑。城守皆备。使数城联络。则可以为蓟门虎落。少补大宁之阙。此一策也。不能则于内地仿古井田之法。定其经界。多为沟洫分河流而通于海。使虏马不得驰驱。自可绝望。农人旱涝有备。亦不为劳而无益也。此在东方可讲者也。若居庸关外新墙之设。似为无谓。边方各有信地。尺寸不可退。宣府之信地有在也。今离信地而舍本防。守空山而弃实寨。沿边城堡之人。见其弃置于门外。不敢出则将思内徙。久之城堡为空。则宣府孤悬。不能自保矣。虏所以不敢深入者即宣大未必能拒其关入而虑吾足以蹑其后也若弃宣府京师何以为固昌平何以为蔽乎无宣府则虏马动至于关。而关门不敢一日开也。京师可得安乎。此失大宁之覆辙可鉴也。不知今之退守者主何意也。防虏之计。此其大者。不知执事亦尝思及否乎。

　　○与杨虞坡太宰论设官〈添设行边屯盐大臣〉

　　弟忧中，窃忆及古今天下事，代不相谋，而各有踵袭以为相沿者，例也，若我朝之差官勘事，其相沿之例乎，然初无是事而有之。原设官不足以办。特一差官重其事。取其能办。事完而回。何不可也。至于常事。有专官矣。恶其不办而又差官。则似赘疣。恐足害治。夫有专官而不办则当责专官。何至又差官以滋多事也。且国初止有三司。初无抚按也。公所言真万世之计也地方有事动请添设以为异日委卸之地真不忠之大者是后设巡按矣。地方有盗贼凶荒。乃又差都御史巡抚。犹事完即回也，又后差者遂留地方。以至于各省沿边。尽皆有之。既又患其不一也。设总督以要之。则亦无复余欠矣。今闻沿边复添行边侍郎。各省复添屯盐都御史。夫行边侍郎。与总督何异。两雄并处。势何能容。官军两望于何取信。如行边者。有所建白。总督奉行。则其属也。异见相持。岂不败乃公事哉。况行边必以师从。见今客兵粮缺。何以堪此繁费也。又屯盐之不举。受病有处。不在无重臣。今设重臣。则巡盐管屯权轻而重臣又兼数省远相禀白动经几月岂不误事且此官前屡设不效矣。今又再设。愚以为必徒掣肘。无益于事。未审我兄以为何如。

　　○与庞惺庵中丞论盐法〈革余盐〉

　　昨在部数月，知扬州堆盐之弊，因忆往年旬宣关中，盐引滞积，招商不行，问之为派买余盐，致连原本亏折，是以无力赴边报中，切详余盐之起。张南川偶因商人夹带之多。乘其不知。秤盘割没。得银如许。此只可偶一为之。戴龙冈继任。商人既不敢夹带矣。乃派令随带。复求胜于前。自是遂为定例。商人既苦买余盐之费。数言耳而沿革利弊巳可得其大略而行盐地方有限。发卖不行。遂积在扬州谓之堆盐堆盐守掣未得。边上复拘报中。遂贱售于扬州人名为坐商夫国家设盐法。过于前古者。正谓报中于边。不烦　朝廷输运。谓之飞挽。此　圣谟神鉴。利赖于边方者无穷也。若只取价于扬州。是负贩者之事尔。　朝廷何贵焉。况出此入彼。扬州之余盐发愈多。则边方之报中日益少。坐商之利逸且博边商之苦劳而賖由此不已。盐止卖于扬州边方之报中。将不复行矣。此余盐之害本盐如是也。然余盐之价解京。既有转输之费。及其分解各边。又为驿递之苦。银至于边。往往不及新熟之时。增价以籴。则所亏折者以半计矣。边饷何由充乎。故余盐不革。则盐法不行。盐法不行。则屯政亦不可得而举也往闻盐法盛行时。各边商人买窝卖窝粮草争运于仓场。谓之抢上粮草不足则自雇人种地所以边方无不垦之田以此也如此则屯政不亦举乎。今一余盐行。而盐法屯政。无可复望如旧矣。然余盐之革。必须太仓有二百万之银。借抵余盐之数。始可翻然。专令商人赴边报中。则又非一二年所能办也。台下亲总其事，必有高明远见，可以大禆屯盐，未知何出。

　　○与姚画溪方伯论田赋〈革一条鞭〉

　　闻以敝省赋役，集众属讲求其便，此必见法之有未宜于土俗者，思恤民瘼甚大惠也，然求便之方，莫如本复旧规，盖祖宗立法简当，上易知而下易从，如田赋每亩起科伍升三合三勺，妇人童子知之，其坐派仓口有轻重，上户纳重，下户纳轻，妇人童子亦知之，此虽书手欲为上下人人得而究诘若非条鞭则小民完纳头绪益纷杂费愈多万世不可易之法也，后不知何故，变为一条鞭法。无复斗升之数，仓口之别，及又以黄蜡颜料柴炭等项加派于中，岁岁不同。则虽官府。亦不能纤悉查算。乡人何从知之。只听书手道其多少而已。窃谓穷民之田皆鬻卖，所余之瘠薄，非沙即碱，亩收不过斗升，且多有不毛者，比于富民粪治之田，不能什一，一槩纳粮，岂能取给乎，不给则佣身以办，何其苦也，而又加之黄蜡等项，其又何堪，逃亡相踵，逋负累积，转相包赔，牵连俱走，一里绝烟者无数也，可怜哉，计上户得减三之一，而下乃加倍之三，夫立法固欲便穷民也，而适病之，然则守为经常岂可乎，如防士夫得轻，亦当别限以法，不以并累下户，宽减富民可也，若下户得派轻粮，更不加差于中，则省力可办，至于逃粮得轻，则虽令人包赔，费亦不多。粮草易完。人又何故逃乎。古人取譬，谓大弦急者小弦绝，言小之不能随大也，故一切之法非所以施于九等之户也。或谓周文襄曾以此均苏松。然水土异齐。天渊之势。岂可比而同乎。往闻柴炭等项。俱于均徭内出办。极贫者免。似为得之盖北方土瘠正粮外一毫不可加也见今地日益荒。卖无所售。甚至白与人，亦无肯应承者，农人至此，亦诚可哀而念之也，往在部已尝具疏得允，未见施行，兹目击民艰，惨不可忍，因便敢复及。

　　○与沈对阳方岳论赋役〈革一条鞭〉

　　东省赋役，从来人多称便，盖祖宗旧法，如田赋每亩起科五升三合三勺，定制也。夏税七月完，秋粮十月完，定限也。仓口有轻重，上户纳重，下户纳轻，定则也。行之二百年，俗既成，人相安也，十余年前，不知何故偶变为一条鞭法，夏税秋粮，及杂派黄蜡等项，总在其中，无复仓口斗升之数，且岁岁不同。小民茫然不知所谓。该多与少，无从究诘，书手愚弄，出口为是，且一时兼并，人甚不堪，自此法行，穷民日见逃亡，土田日益荒芜，可为究竟之虑也，近闻画溪公集众属讲求赋役之便，意甚欲为东人造福，乃各属犹踵近习，公亦无可奈何听之，昨不量致一书于公，公述众意复书，谓旧法当以户则为轻重，书手得以上下作弊，一条鞭。则庶可以革弊，是见一面尔，谚云，吏弊如鼠穴，此塞则彼通，岂能尽革也，且谓书手作弊者，不过为卖富累贫也，一条鞭则明宽富累贫矣，况米麦有升合勺抄之不一，银有分厘毫忽之不同，而地亦有顷亩分厘之不齐，合之似可整，而分之至不可较，且如地每亩粮差一合，积至于数十万，则差数百石，银差一厘，积至于数十万，则差数百两，而一合一厘，孰以为意。人不知觉。而其弊巳大矣。若旧法五升三合五勺之外，一毫不敢加也，岂得有弊至此乎，又谓均徭等则难凭尽，毕竟犹有巴鼻，甚重甚轻，孰敢大颠倒也，又谓黄蜡等项，派于均徭恐太重，且派于均徭，则逐末之人，亦出有分，通加于地，则只勒力本者耳，查得黄蜡等项，该银柒百余两，均徭亦增重不多，如上季均徭，只牌夫一项明编，已加增银六百两，上司则初不知也，又谓众议伙收，分解为便亦止为目前计耳，此法原起于本县未尹建议，今惟本县钱粮不明，无收者得完，有收者上欠，得借者无罪，受借者破家，乱如丝纷，累查不结，不知其便在何处也，大抵有司三二年离任，故图完粮至八分得免参究，了一身事耳，朝廷社稷万年，若一年欠二分，五年则欠一年。且如元年免五分。户部巳张皇无措。如使五年欠一年。　朝廷尚可以为国乎。此必不可者也，东省地瘠民贫，故禹贡列兖州为下下，今以北方各省例之巳自不伦，若槩以江南之法，穷民止有逃与死尔，此以地坐差之害，先起贵处，予巡抚时，尝力改之，继者不肯遵行，不谓敝省今亦渐渍也，画溪公，谓江南亦有薄地，特未履海濒之亩耳，如亲见沙碱不毛，恐亦必惨目而伤心也，公复书亦谓吾在畎亩，所见必真，许再请教，公门严峻，不敢轻渎，愿因执事转达之，幸相与共议采择焉

　　○与姜蒙泉中丞论田赋〈革一条鞭〉

　　东人土瘠差繁，往时赋以地起。差以丁出。皆有上中下之分。贫民种薄地，纳轻粮。尚可输办。嘉靖二十年。始变为一条鞭派粮之法。贫民之地。皆不售者。非沙碱则不毛。富人之田。膏饫易治。所得子粒比贫民或加十倍。一例纳粮。贫者何以堪乎。旧制甲总不踰里，里总不通县，各里书手。自派一里。县官酌量贫富分粮。责令坐派。虽有神奸，无所用之，一条鞭，乃阖县通流。漫无界限。条鞭有利有害而公力争其不可要法无全利无全害顾有司奉行何如耳其头绪之多。巧历不能遽算。而况乡间之愚氓乎。于是埋没飞洒之弊。奸民可以全不纳。贫民又受加派之累矣。又黄蜡柴炭颜料之属。旧规皆派于均徭。逐末者亦应有分。今入田赋中。则惟农家独苦。而富商大贾。乃得脱然无与焉。彼何幸也。闻今布政司分粮量为上中下。上者每石价九钱。中者八钱。下者六钱。则既体恤下县矣。一县户亦有上中下。可以例推也。且虽上县未免有下户。一条鞭论上县之下户。亦六钱。何以堪也。下县未必无上户。一条鞭论下县之上户。亦六钱。何其幸也。见今地方灾伤。议赈济，则仓库无蓄。议停征。则户部不允。不如令各州县踏勘被灾处所。量派轻粮。无灾坐以其重。则所谓催科中抚字。惠而不费之美也。贫民受惠。当加于赈济数等。即虽当年贫者纳轻粮。则逃亡可免逃粮。坐轻仓则包赔亦易。不惟贫难之福是亦官府之便也家居目击民艰，惟一条鞭派粮为甚，敢因便一奉闻焉，倘赐照谅，查复旧规，数十年民困，一旦苏矣，不胜颙望。

　　○与杨梦山司马论兵事〈练土兵〉

　　今时政御虏为急，胜敌之方，练兵为要。其尤要者。则练土兵是也。古称幽燕为天下精兵处。李牧乐毅用之。灭狄降齐。皆此类也。岂今遽不可用哉。庚戌之役。仓卒调遣。远至陕西。此可偶一为之尔。乃至今岁以为常。夫征夫行数千里。可谓劳矣。劳则怨。守戍至历岁时。可谓久矣。久则惰。以怨惰之人。当不时窃发鸳黠之虏其不能守固战胜岂待临时而知哉而况其行住之侵犯。供亿之浩繁。意外之虞。亦不可测。是岂可常可继也。或谓客兵却。则后责可忧。而不知此辈留则后功亦难保也故不如仿唐府兵之制。沿边壮丁。皆籍为兵。无事则安家务农。有警则召集防守即以客兵之费给之则彼既为法驱。兼为家计。其实心防守。勇于赴敌可知矣。不给则于天津霸州河间永平。各以乡民散练于州县。听调于兵备。而以河南山东义勇工食。给之一如上法。并力御虏。庶可为永久之图也。自大宁内徙。京师遂露左肩虏一来即至关下。不一大处衅未巳也。故有力当如张仁愿筑三城于境外。不则仿井田之制穿沟渠于河东斯可以却虏骑绝虏望矣其器械则飞炮先之。神枪铳次之。劲弩又次之。长箭又次之。最近则所谓连珠棍。皆制胡之利器也。各练数千人则可以横行匈奴中矣。

　　○与杨梦山司马论招军〈招边丁〉

　　近闻部中招军。京中军甚易招。而甚难练。用之于边。恐难得力。不如籍沿边丁壮。勿以军名。设法鼓舞。则有力艺者必乐为用。此不甚费而稳得寔效者也。宋将种世衡尝以行于延绥。夏人戒以不犯。可知矣。

　　○与高中玄阁老论召募客兵〈募兵之害〉

　　忆往年客长安雇一执爨者其人老病不适用不数日辞去询其所之则应中州某总戎募文往讨贼矣募兵不足倚仗若此

　　近见邸报，兵部题曹濮添设参将一员募兵三千名不审所谓窃议此兵，不可轻设也，夫既谓地方多故，则添设此兵。是更多其故者也。曹濮地方。四省接界。盗贼容易出没责成四处兵备各操练民兵无事各自防守有警互相应援不许自分彼此致贼得以出没则地方自可安如召募客兵忠义者不可必得多无赖人应募。平日不敢啸聚者。今召集使之聚矣。平日不敢显持兵者。今公然许之持矣。以官兵而行其欲逞之志。更何如处之乎。且募兵三千。岁费十万。又何从出也。古人谓藉寇兵而赍盗粮。此之谓矣。诗称民之多辟。无自立辟。然则民之思乱。无自阶乱可也。前年青州矿徒。有陈良谟者。愿以其徒三十。自备兵粮。赴边报効。某公深许之。加以名号。许其召集。一时但有知者无不危惧。幸赖抚按察其隐慝。亟为罢散。不然山东乱久矣。今为首者虽毙。其众固在也。若一召募。则此辈忻然而往。可虑之甚也。且南京之变。以召募也。山西之变。以召募也。覆辙未远。如何又蹈之乎。尝谓召募之举。永当痛绝。不意又有此举也。闻之惊骇。敢为申一言。是不惟为国远虑。亦乡土之切念也。我公秉政，尤当与诸公熟计，期得万全，乘便附闻幸留意焉

　　○与梁鸣泉中丞论民兵〈州县民壮〉

　　再承赋役之教，仰见我公洞悉政本，体察民情久久行之，营田有效，逃亡可复东土人得更生矣，阻挠者各西东则惟公所行，又何患焉，此外有民壮快手二役。往时皆备州县用所以盗贼方行劫。有司应捕人巳至其所盗无逸去。而民有保赖。近以团操转班各司供役，遂与有司若不相干涉然。一有盗发。有司徒坐视无奈何。此亦所养非所用也。往在河南见崔文敏公。论古今捕盗之政谓古刺史兵马皆在其手欲用即用应机不失故弭盗为易今之民兵。所司皆不得用。总操者限于后时。急须者苦于无人。此盗贼所以充斥也。老成之见。令人可长思。所愿我公俯察此情。王伯安之剿贼皆以民壮也使民兵州县得用。然后可责以弭盗。不然百姓徒供疣赘之兵。官府全无爪牙之卫，恐非所以绥靖地方也。

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