皇明经世文编卷之二百七十四

卷之二百七十四

　　华亭陈子龙卧子　宋征璧上木　徐孚远闇公　徐凤彩圣期选辑
　　宋存标子建参阅

　　杨襄毅公文集二（疏）
　　杨愽

　　◎疏
　　条陈预防虏患疏
　　覆团营尚书刘天和条陈营务疏
　　覆山西抚按官陈讲等增置三关兵将疏
　　覆整饬军务粮饷都御史翟鹏议处民兵疏
　　覆保定巡抚刘隅等经略紫荆关隘疏
　　覆陕西总督刘天和议筑墩台疏

　　○条陈预防虏患疏〈虏患〉

　　题为预防虏患事职方清吏司案呈照得大同宣府固原延绥宁夏甘肃等处，切邻边境，虏达番夷，时常窥伺出没为患，而宣大等处，与夫延宁一带，尤为切近，所当深虑，即今春气融和，黄河解冻，虏寇出套。则侵犯偏关大同宣府一带。入套。则犯延绥宁夏迤西一带。若不预先严加堤备，分布防守，切恐各该将领怠忽致误事机，案呈到部，臣等查得往年常规，每当黄河开冻，俱题奉钦依移文宣大偏关并陕西四镇各该将领严加堤备，遵行虽久，要皆徒事靡文，无裨实政，况丑虏侵轶，多在秋高时月，惟春夏之间。警备似亦差缓。正当先事整饬，凡地方一应事务，本部节因各官建议，如修理险隘，召募兵马，阅视工程等项，随即议拟，行令查处，尚未奏报，所有地方切要事宜相应通行题请，伏乞敕下各该巡抚都御史，作速钦遵回奏，查考，严督大小将领整搠兵马，锋利器械，谨烽堠，多差乖觉人役，远为哨探，遇警相机战守，庶旧规不废，新政聿兴，实为长便。

　　计开

　　一宣府地方，密迩京师，而东路永兴城南，接天寿山陵尤为紧要，先该奏修各路墩台壕堑，题奉钦依准给太仆寺马价银三万两，已经本部督发前去，未审曾否兴工，即令有无次第，合行及时委官干理造册缴报，其先任总督尚书毛伯温修完各路边墙，转行巡按御史江濬阅视，亦未见回奏，合行接管御史谭学上紧勘明，将有功人员，奏请定夺。

　　一大同五堡，近巳修饰完备，无容别议，但东长峪系大同三关两镇接境之地，先该奏要建城设兵，本部巳经题奉钦依行，令会同大同抚按议奏去后，合行速勘报以为地方一劳永逸之计，及查天城卫壮夫武文等奏要比照大同五堡事例。除巳成平定平远二堡之外。再将旧弃长胜一堡。募民填实。每堡安夫三百名。各立总小甲分领拨官操守。不动官粮等因巳经查勘，如果于地方有益，巡抚都御史史道从长酌议，径自具奏定夺

　　一三关增设更置事宜，近该臣等题奉钦依，无容再议外，其宁武关阳方口温岭起至老营堡丫角墩止一带。原无边墙。虏易奔突。该都御史陈讲具奏修筑深为有益，该本部覆奉钦依，动支赏军支剩并修边商税银两修筑，去后合催行都御史陈讲用心筹筭，刻期举行，以图保障。

　　一延绥边堡三十四处。襟带千有余里。独当河套一面之险。而娘娘滩青山隘口。俱系套虏往来必渡之路。先该神木县致仕坝官白子俊欲于娘娘滩青山隘口起盖房屋。安置枪炮。修筑边墙。但未审有无，窒碍。合行总督尚书杨守礼会同都御史尹嗣忠，查照原行事理，勘明具奏，若事体重大，难以轻举，明白回奏查考。

　　一宁夏花马池一带，极为虏冲，屡经臣等议奏处置无庸别议，其贺兰山诸口，年久多至废坠，近该都御史杨守礼，将赤木等口，已修完备，惟打硙口三关，并枣儿沟等处原议候赤木工完之日，及时修筑，合行宁夏抚镇等官，早为完报，仍行总督尚书杨守礼就近督催以终初志，以固地方，其铁柱泉虽巳筑堡。但虏寇深入。先据此泉。该前总督尚书刘天和奏称操守官卑，议欲改设守备，拨军一千名，该本部题奉钦依，行令查处并访举堪任守备官二员，上请定夺，去后至今未报，合行总督尚书杨守礼稽查具奏，务使水头不为虏所占据。实惟扼吭先制之计。

　　一甘肃海寇，近该抚镇官奏称投献金牌马匹纳款除巳经题奉钦依外，其瓦剌达虏，求住牧近边，且以西番偷伊马匹为词，该本部题行总督会同镇巡查处去后，未审曾否抚逐出境，即令更当作何制御，又嘉峪关系限隔华夷之地。先年简陋空阔。不成规制。近该行边使翟銮奏奉钦依，动支赏剩银两，专委参政李涵修理，李涵近以才力不及考察候调，见今缺官管理，未免废事，合行甘肃都御史陈卿就近行委贤能官员，不妨原务，兼理督催，务要坚固以图经久事完造册奏缴，嘉靖二十年正月二十四日尚书张瓒等题

　　○覆团营尚书刘天和条陈营务疏〈团营〉

　　看得提督团营军务太子太保本部尚书刘天和条陈足原伍，革冒滥严选替，简精锐，重教练，定人役，专责成，定赏格，八事俱系京营切要事务，相应开立前件议拟上请伏乞　圣裁

　　计开

　　一足原伍，前件，臣等议得兵不贵多而贵于精，政当以实不当以文，团营事故军，虽当查照原额补足但京军户丁，多以畏避差使。不肯入册。而各处游手之人。利于食粮。往往反冒名投充。及至调发。不得实用是以补军之说。有识之士尽皆难之。今尚书刘天和欲要查照旧例凡军士逃故但有强壮户丁，堪以补役者，不分有无姓名在册，堂从傍枝，俱准出首且欲备开年貌邻佑住址以便稽查，综理周密，事在可行，合无依其所拟，候选军完日，本部专差司属官一员，会同点视京营科道官，查照本官所议作速举行。

　　一革冒滥，前件，臣等议得在京之人。利于得粮在外之军。惮于供费。根究弊源，诚如尚书刘天和所论，合无依其所拟，备行点视京营科道，并本部委官，将前项转雇代当，并捏作户丁虚文，解当军役，出给榜文，通限两月以里尽行赴官出首，查果精壮。即与收补见缺祖伍。原无祖军者。即与改作召募军役。一面将为事充军调发等项军职，遗下舍余，一体收充军役如过限不首，被人告发，除问罪外仍改发边卫永远充军。

　　一严选替，前件，臣等议得摘牌替役之法，已该本部题奉钦依事体，人情委为稳便，但恐原无壮丁，乘机顶替，以致冒滥，合无备行点视京营科道官并本部委官查照尚书刘天和所议，务要严加禁约，选毕之后，但有一名抵换者。即将把总管队官旗并各识字人役，应拏问者拿问。应参奏者参奏。

　　一简精锐，前件，臣等议得两厅官军，专一听候征调闻报启行。比之团营军士缓急不同。查得连年调遣皆是临期方行整搠，兵贵神速，岂容如此迟缓，今尚书刘天和欲要推选总兵二员，参将十员，每员各领一枝，议处曲尽，事在可行，合无依其所拟，将两厅官军通行简选，每营选补，务足三千，两厅务足三万六千员名，分为十枝，其总兵二员，参将六员，见在难以别议外，合无东官厅再添设参将三员，西官厅再添设参将一员，俱推举谋勇素著，曾经战阵官员，前去任事，候有警急，两厅挨定拨数，即便启行，庶不仓皇误事。

　　一重教练，前件，臣等议得兵法，一人教十，十人教百，百人教千，自古练兵，其法率不外此，至于查取各处精兵赴营教练。尤为得策。合无准其所拟，备行提督团营大臣将选定教师。遇操之日。每月终准给银六钱。其无事月分。不必一槩给赏。以滋劳费。本部一面通行各边并北直隶山东河南陕西山西两广云贵四川各该都御史，查照本官所议，将壮勇并弩手各起送三十名赴京听用。其给驿定限等项事宜，悉如原议施行。

　　一定人役，前件，臣等议得提督内官军伴例该五十名。掌营内官总兵官三十名。坐营官十名。把总官五名。自兵科给事中蔚春奏定之后，经今年久，似难再议，但每营所管官军盈万。拘唤发放。事委浩繁。必须酌量情法。令其足勾使用。方可禁革宿弊。合无准其所拟除照例拨给军伴外，将提督内外官再准给军伴三十名。掌营内官总兵官十五名。坐营官十名。把总官三名。此外如敢仍前包占卖放。听科道官指实参奏。

　　一专责成，前件，臣等议得兵既充足自当责成将领训练，至于严加点阅及时振举，又全在提督京营大臣，全无准其所拟，今后开操之后务要查照前议，著实举行，其各该将领把总，果有励志干理，卓有成效者，咨行本部。遇有相应员缺。酌量推用。怠惰误事者。参奏革退。

　　一定赏格，前件，此项得旨照旧规行臣等议得鼓舞人心，全在给赏，向非定立赏格，钱粮又难稽考，今尚书刘天和欲要量发草场租银给赏。事在可行。合无依其所拟，札行太仆寺每年于草场银内动支三千两，营中选委廉干官员收贮，专听犒赏官军支用，如有不敷，再行具奏定夺。

　　○覆山西抚按官陈讲等增置三关兵将疏〈三关兵将〉

　　看得巡抚山西都御史陈讲题称会同巡按御史连矿开陈经略三关地方增兵设将事宜一节，为照山西三关，先年以有东胜大同为之屏蔽。虏患绝少。自东胜失守以来。虏以渐肆窥伺。然犹惧有大同。未敢深入。今大同多故，兵马凋残，故三关之警。大异往昔。查得正德十二年则直至阳曲湾，今岁则直至交城圪塔头地方，若更长驱而入，虽平阳潞安，俱为蹂践之地，臣等私忧过计，窃欲添设将领，增置兵马，不过救敝补偏之意，荷蒙　圣明俯赐采纳，敕下守臣作急详议，今都御史陈讲御史连矿逐一覆勘明白具奏前来，臣等议得神池堡与老营堡。委系虏所必争之地。而八角堡界于其间。尤为适中。雁门守备当十八隘口之险。而北楼口委为空阔。所据各官要于神池老营堡各添设参将。北楼口添置把总。八角堡改置游击。画地分守。势成鼎足。据险扼塞。城为长便。又要将神池守备。改置利民堡。三岔八角俱为裁革。水泉营等处设置把总管领屯种。要皆剂量斟酌。无不曲当。但副总兵既与巡抚都御史协同行事，威权已重，欲加都督职衘似难轻议，所据前项兴革事宜，系干地方至计，相应通行议处，合候命下，将中路神池堡，并西路老营堡，各添设参将一员，本部推举素有谋勇之人，请旨各简用一员，查照原议地方分守，仍听镇巡官节制，合用敕书，并符验旗牌，照例请给，其见任老营堡游击周宇改置八角堡，名曰八角游击，原领敕书，另行换给神池守备刘维裭，移置利民堡，改曰利民守备，照旧以都指挥体统行事，三岔八角守备，俱行裁革，见任守备李承祖陈镗各回原卫，遇缺改用，仍于北楼口添设把总一员，巡抚都御史查照延绥坐堡事例，径自委用，合用募军银一万五千两，马二千匹，每马一匹，该银一十八两，共银三万六千两，本部札付太仆寺于见贮马价内照数动支，委官解送前去应用，不足之数，听于五台河水植抽分，并代州商税银两内支用，其分拨军马并水泉营等处设管屯种事宜，合悉依原议施行，巡抚都御史每年秋近，仍驻札宁武，一切军务，悉听其便宜处置，副总兵止照旧与巡抚都御史协同行事，八角以上地方，仍辖雁门关兵备副使，五寨以下，仍辖岢岚兵备佥事，其刍粮出纳，军马顶补仍隶雁门兵备整理，庶声势联络，缓急有济，及照东长峪地方。系大同三关两镇接境之地。极为紧要。频年虏众大举，多由此处侵入，其建城设兵，于两镇既称有益，亦当及早一并整理，合无行移大同都御史史道巡按御史谭学会同陈讲连矿亲诣彼中从长计议，作速具奏定夺，再照兵食相须，前项添将增兵事宜，臣等虽悉心规画，槩有次第，其应用钱粮，不预为区处，则有兵无食，而兵不能一朝居也，是岂地方长久之计，哉伏望　皇上念三关残破之极，敕下户部早为议拟上请，则边方幸甚。

　　○覆整饬军务粮饷都御史翟鹏议处民兵疏〈民兵〉

　　看得都御史翟鹏题称欲将直隶山西河南各府州县民壮责委二司守巡兵备等官亲历所属，逐一查选，逃故者佥补，老弱者退换，务足原额之数，仍于额外别选壮丁，名为义勇，巨州大县，户广人繁，务足千名之上，其次八九百名，又次六七百名，最小州县，减至五百名止，若数外有余，不厌其多，勿拘人户贫富止取丁力精壮，贫者无力有丁。亦可选充正役。富者无丁有力。则令置买什物。及操时月。量贴工食。选充数足。通前旧役。攒成队伍。总作民兵。遇冬农隙。管领操练。春来无事。散归务农。其前旧役民壮内。除山西原系题准修守三关之数，照旧遵行，亦要分定班次，轮流差拨，该管官员，有滥差占役者，照依私役军人事例，参问降黜一节，为照　祖宗民壮之设。最得古人寓兵于农之意。本部尚书马文升在弘治年间连章累疏。专欲府州县操炼民兵。实安不忘危之至计。况今虏寇纵横，日异月殊，昨者深入太原，缘郡县之空疏。以故有司束手无策。生灵延颈就毙。及今闲暇。正当悉心讲求。用图经久。所据都御史翟鹏具题前因，查与本部会官议奏相同，但愚民难于虑始。为政贵在得人。若使抚臣不锐意综理于上。有司率徒事靡文于下。则良法美意。反致闾阎骚扰。臣等欲候命下备行北直隶山西河南山东各该都御史，查照先今事理，将前项民兵事宜，务要酌量州县多寡，及早议处。不必拘定名数，府州县官员，以后敢有私自役占，并差遣迎送者。照依私役军人事例。从重坐罪。其操演等项。悉如本官所议施行，臣等再照前日虏近井陉之时。议者率欲尽括平民为兵。斯固拯溺救焚万不获已之举。但市井之民。一旦驱之使战。不惟怯懦委靡。全无锐气。不知军器出自何处。马匹出自何所。粮饷出自何项。惩前谨后。民壮之选。诚当预为整备。又恐议者必以无事生扰为词。不知狂虏一来。杀掳甚惨。若州县各有民兵固守。则气势倍增。地方有赖。倘得保全民命。较之稍为多费。相去倍蓰。是以臣等不避烦渎议拟如此。伏望　圣明俯降天语严敕抚臣著实举行，地方幸甚，奉

　　旨恐扰民不行先议充实三关人马

　　○覆保定巡抚刘隅等经略紫荆关隘疏〈关隘〉

　　看得巡抚保定都御史刘隅巡关御史桂荣会题经略紫荆等关事宜各一节，为照紫荆居庸倒马，虽俱系近京紧要关隘居庸倒马山岩险侧。犹难突入。惟紫荆宽衍平漫。方轨可成列而进。极为难守。本部尚书于谦在景泰年间，尝奏差都督顾兴祖大理寺卿孔文兴共率重兵以守。紫荆之守在晋不在燕反险而拒是以难也当时兴祖等筑濬设险。颇为可据。今承平又且百年。夷漫无复存矣。况去岁达虏一犯广昌。今岁两犯山西。比之往岁。声势倍异。思患预防。不容时刻延缓。所据巡抚都御史刘隅御史桂荣欲要紫荆添设参将一员。诚亦势不容巳之计。但参将在各边谓之分守例有官军三千员名，若止添一官，无兵可领，似非事体，必须将紫荆守备裁革，遗下地方兵马，就付参将统领，不敷之数，另行查议，又茂山卫班军系干成宪亦难轻易变更，相应通行酌处，合候命下，于紫荆关添设参将一员，本部选推谋勇官员前去任事，专管本关并沿河马水盘石奇峰乌龙潭等口。其倒马关浮图峪守备官照依今拟地方管理。俱隶新设参将总领。其参将合用敕书符验旗牌行移各该衙门照例请给，仍查照密云事体，与易州兵备副使协同计议行事，一应军中事宜，听保定巡抚都御史总兵官节制，本部一面行移都御史刘隅等，将新添设参将人马，除紫荆关守备见管之数，就付管理外，不足之数，并浮图峪缺少军士，务要计处停当作速施行，及照紫荆关地方，如此议处，似亦周详，但白羊口东接居庸。西连紫荆。尤为要害。已巳之变。虏常由此深入。正德十一年虏又尝由此至老君堂。即今边情紧急。亦当一并查议。合无备行顺天都御史徐嵩巡按御史?承恩巡关御史桂荣将白羊口镇边长峪二城。务要亲诣相度。或应处添兵马。或应改设将领。从长会议停当具奏定夺。

　　○覆陕西总督刘天和议筑墩台疏〈筑墩台〉

　　看得总督尚书刘天和题称三边及内地临巩等处固皆筑堡以居，但边塞萧条，平时驱以修筑。力少工大。徒启怨咨。遇警责以收敛。贪恋家计。不能舍去。至于并入大堡。力复寡弱。岂能与彼强虏为敌。间有垦田孳牧。又多随便野处。岂能一一筑堡，臣以为筑堡不如筑墩。大率每二十家筑一墩。其制与墩台同。若数十家之堡。杨襄毅生平用此法抚河西时甚获其利盖职方时巳主是说于刘司马疏矣或筑四墩二墩。原无城堡之乡。亦通筑墩台。或数家一墩。或家筑一墩于上。更有火器及近年所造陶器。每墩发十余枚。凡微小水头。每一泉即筑一墩。近年凉州永昌行此筑墩之法。虏每入犯。凡有墩者皆不可近。此则明验。乞要通行陕西三边总督抚按各官斟酌委官责成修举一节，为照缘边地方，岁苦丑虏侵暴，虽为我兵所挫，频致克捷，而我之黎氓，为其杀虏者，不可胜计，故自古防边之策。以守为上而战次之。其守之之法。修边为上。修堡修墩又次之。然堡之工大。地方广远。不能遍置。墩之费省。随处经画。皆可施行。今总督尚书刘天和举以为言，诚为老成之见，臣等反复参详，为利有四。平时驱以筑堡。力少工大。怨咨随兴。若修墩则随处可为人人可办，其利一也。常时遇警。则小堡并入大堡。中途遇虏。辄为所掠。或收敛不及。则人畜为之一空。若墩既设。则村庄堡寨。人人皆知所趋避。民命必能保全。其利二也。频年虏一入边。乘胜长驱。如履无人之境。若墩既设立。则烽火遍于四境。自足以慑虏之心，夺虏之气。其利三也。虏以逐水草为主若有水去处尽筑墩台如铁柱泉之法则虏计穷蹙自当引去其利四也。臣等待罪本兵，防边之策，日夜图惟，冀求试效，所举筑墩一事，与民不费而为益甚大。委为可行。

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