皇明经世文编卷之二百三十五

卷之二百三十五

　　华亭陈子龙卧子　宋征璧尚木　徐孚远闇公　李雯舒章选辑
　　章简次公参阅

　　黄□□公疏（疏）　王□□公疏（疏）

　　黄□□公疏（疏）
　　黄佐

　　◎疏
　　两广盐利疏

　　○两广盐利疏〈盐利〉

　　时以巡盐御史觧冕建议欲减商税并盐斤故上疏争之盖盐使公商人而督抚为军兴也。

　　照得两广用兵，全仗盐利，而盐利之征，则出之于商而不取之于灶。盖灶丁所办之盐，则专客商支额。别无额外征备军门之数。商人支额官盐有限。收买私盐数多。私盐之利。远近时值数倍，自天顺成化以前至都御史叶盛韩雍吴英宋昊屠滽秦纮闵珪唐珣邓廷缵刘大夏潘璠熊秀并臣等相继总督军务于此，因地方连年用兵，钱粮无处出办。商贩私盐数多，埶难革而法难行，所以或奏请施行，或便宜处置，而有此盐利之征也，法之立于行盐地方，各立盐场，广西则于梧州，广东则于韶州南雄肇庆清远，商人到彼投税者，正盐一引，带余盐六引，正盐一引，抽银五分，余盐一引，抽银一钱，余盐一引，更有多余盐斤，许令自首，免其没官，每一引令其纳银二钱。此盐法之大概也。相沿行三四十年。通融府库。充实地方。逐年用兵剿贼。买粮赏功等项。甚为有赖。正德六年，广东监察御史解冕，条陈十事，内一件，议措军饷，查得先该户部郎中陈俊，巡抚都御史叶盛，题准广东盐课提举司盐引，从梧州往广东地方。并湖广衡永二府发卖。每盐一引。纳米二斗。后该都御史韩雍。见得收积米多，议令每官盐一引，许带余盐四引官盐一引，纳银五分，余盐每引，纳银一钱，南雄府亦然，后该都御史秦纮，案令官盐一引，许带余盐一引，仍前照例抽收，此外又有多余盐斤，准令自首，每引抽银二钱盖正盐一引，止带余盐一引，乃　祖宗成法。一引许带余盐六引。巡抚权宜。兹欲止带一引。则军饷无处措办。合无酌量，每官盐一引。许带余盐三引。仍量其地方盐价贵贱。抽收军饷。如往南雄韶州二府发卖余盐。每一引纳银一钱五分。往清远肇庆及惠潮州以上江西行盐地方发卖。每引纳银七分。其在广州雷廉高琼等府县。往钦州灵山岭运广西发卖者。余盐一引。纳银五分。有引官盐俱免纳银。但有夹带多余盐斤。尽罚入官。不准自首。如此则官商两便。军饷不致亏少等因，已该都御史林富依拟施行去后。窃照两广系古百粤之地。民徭杂处。寇盗纵横。岁用兵征剿。钱粮支用不赀。加以递年水旱相仍。人民饥馑。处置赈恤。调兵防守。岁无虚月。仓库储蓄有限。各供费无穷。其两省布政司。虽处有银两。各有头项。擅难把别项动支。递年征剿。因地方广阔。山岭险远。所调汉土军卒。多则就用十万之上。少亦不下六七万之数。方敢行事。况赏犒出军将卒并各处哨守官兵。及修城船打造银牌买办红料硝黄制造军兵器械收买马匹鞍辔等项。凡军中合用之物。无不赖于此。舍此再无出办之路。论之者但知盐利银两。收有前项数目。执称甚多。欲要减免。其费出之多。关系之大。遇急无办之患。临时缺乏之忧。皆所不顾。是以不及其事者。随人意言之甚易。殊不知当其事者利害切身。值之亦甚难也。自正德二年，查盘起解之后，仓库遂无余积。此一举动。辄就告缺乏。况商人许令自告。仍有不尽之数。今自首则私盐甚行。肆无忌惮。又何可言。是纵客人以罔厚利。亏军饷以误大事。其为靖安地方之计。甚非所宜。盐丁所办之课。已给与商。此等之征。则出自商人与盐灶丁万无相干以此而恤盐丁。非臣所敢言也。况盐商获利颇多。盘获私盐。人免问罪。盐免入官。惟以此数而责令出办。法为甚轻。而贩纳亦甚易。俱欣然乐从。略无难意。今益商人而纵私贩。亏官课而误大事。以此而措置军饷。又非臣所敢知也。但用兵惟此粮赏。非粮无以聚兵。非赏无以励功书曰汝乃糗粮。无敢不逮。汝则有大刑。孟子曰师行而粮食。古有明训。今惟欲希宽恤之美名。而不顾地方之大患。论事者臣固不言其非尽善之谋。其行据议处者。或亦似无远大之见。此其经久可行之法否乎。即今储蓄巳不甚多。若不急复旧规。则军饷日亏。钱粮日减。遇地方多事聚兵无粮。赏功无物臣等未手无措。未免具奏请给内帑。纵蒙俯允。而往返稽延。误事非细。况前项事情。行之年久。上下皆便。商人甚为有益。绝无怨言。决难轻议。设有余积收贮在官。足彰国之富守掌有人。出纳有案。奏报有数。侵欺有罚。谁得而用之。孰得而那移借贷。伏望　皇上念边方多事。军饷关系甚重。乞敕户部查议。合无仍复旧规。尽革新议。今后遇有装载盐斤。前往广西湖广江西等处行盐地方发卖者。经过梧州南雄韶州等处。听臣行令各该盘盐委官。仍照远年行定旧规。每官盐一引。许带余盐六引。正盐一引。免其纳银。余盐每引纳银一钱五分外。夹带多盐之数。许令自首。每引纳银二钱五分。专备用兵籴粮赏功等项充用。自首数外。仍有夹带隐瞒。多余不尽者。各该盘盐委官。尽数盘出没官。犯人照例问发充军。各该盘盐委官通同受嘱。容隐不举。事发俱问拟枉法赃罪。一体照例充军。仍乞著为定规。永远遵守。司其事者。毋因一言而辄为变更。行其事者。毋执私见。而擅为改乱。如此私盐之禁犹存。奸贪之罚有在。仓库自充。军饷自足。逐年用兵行事。而供应　自无缺乏之忧矣。

　　王□□公疏（疏）
　　王朝用

　　◎疏
　　应诏陈言疏

　　○应诏陈言疏〈盐利〉

　　窃惟天下之财赋。尽出于东南。而盐利尤为裕民之厚资。天下之兵戈。多在于西北。而粮蒭尤为备边之急务。故以盐粮召商报中谓之飞粮挽刍。诚为筹边至计。但引额原有定数。而先后因革不同。以臣愚见论之，旧额之当复者其埶有六，敢一一陈之，两浙行盐地方，浙江十一府，并南直隶五府一州，与江西广信一府，国初民间户口犹少。而壮丁亦不甚充足。额盐尚有四十四万有零。近来民间生齿渐繁。而壮丁旷丁亦多。不惟食之者众。而办之者亦众。使不变而通之则民食日见其不足灶课日见其有余欲禁其私贩亦难矣此其当复者一也。先年减半折价解京者。以滨灶近海易于办盐。水乡不谙煎烧。易于办价。况办盐者惟办本色。收贮日久。易于消折。折价解京者。亦一时优恤小灶之权宜。非原先设立之正法。近年以来不特解京者折价，而存留在场者亦多折价。听候给客。盖以灶丁便于输纳，无消耗之累商人易于关支。无守候之难。每年解京二十二万二千三百八十四引有零。每引折银二钱三分七厘。共该银五万三千七百五两有零。若将价，银收留运司额盐尽数发边开中。就将前价一体召客收买。则商人乐从。灶户称便。且每盐一引。计价四钱。在边仓已满八万八千九百五十三两之数。若并割筭余盐价银计之每一千引三场兼派。又该银一钱。共该增解价银二万二千二百三十八两有零。较之折价解京。增出五万八千四百八十六两。此其当复者二也。每年运司类解折色价银到部。户部转运发边。未免限月定期。迟以岁月。一时边报紧急。岂能济事。惟此盐粮勘合。人皆争先趋赴匪徒神速如昔。抑且加倍胜常。驲递免转输之苦。道路无剽掠之虞。此其当复者三也。灶丁之煎办。犹农夫之耕种者所获除完纳税粮之外自有通工易事之理灶盐既减半折解。则纳剩余盐岂可听其消化而不为变通之计哉。当此之时。商人欲收买。而限于无引。灶丁欲变卖。而畏于犯法。此兴贩之徒。接踵而至。发运之船。成䑸而来。其执有不得不然者。大抵天下之利。不归于官。则归于私。若官引不足。而禁私贩是禁忍淡不食盐味。夫岂人情所宜一旦为人捕获则又陷于法网。夫犯法岂小民之得已。此其当复者四也。各处行盐地方。近来盐价高贵。一则由于上纳价值之重。一则由于照卖官盐之少。故利之所在。人必趋之。虽以严加禁治一旦遽难止息大抵源洁则流清。此盛则彼衰者。使引目既多则一年正商足以尽灶丁之所获各处官盐足以备充民间之食用彼私贩者何由用其力而施其谋哉不惟盐价得平而私贩亦不期禁而自止矣此其当复者五也。自折价解京之后。民食渐觉艰难。故先该巡盐御史有奏开贩余盐者。有奏开卖空额引者。又援引私囚名色而召纳者。亦一时补其不足之权。宜但厚利所在。多为执要所有。一奉先年明诏栽革始尽近因执法者查理过严。由是小商皆自危矣。夫以栽革执豪为名是矣。至究其实。则有不尽然者利已归于执要。而不可出。害复及于小商。而不能免。财利之际易生嫌疑当事之人。率多推避。孰肯加怜悯之意若使前引尽开。小商何至此极。此其当复者六也。此额一复。则民食自足。私贩易息。边储充实。国课不致于缺少。商人得利。灶丁可免于困极。一事之举。可以兼数事之长。乞除以前年分，解过价银到部者，名为空额，与例有碍不开外，以后年分，有额课盐折纳价银，存留运司，不必解京，此淮盐法也每引定价四钱。尽数发边开中。前项价银，听候商人赍执勘合仓钞，比对相同，一体支领买补制销，仍照例严禁腹里及京师，不得开卖，以杜衅端，则地方幸甚。

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