皇明经世文编卷之一百四

卷之一百四

　　华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧尚木　吴培昌坦公选辑
　　姚宗昌瑞初参阅

　　梁端肃公奏议三（疏）
　　梁材

　　◎疏
　　革徐淮二仓内臣疏
　　查革仓场内臣疏
　　运发延绥修边银两及查勘宁夏边防疏
　　议处陕西四镇边储疏

　　○革徐淮二仓内臣疏〈裁革管仓内臣〉

　　该总督漕运都御史刘□题，查得抚属淮安府并徐州，永乐十三年，设立常盈广运二仓，收受浙江等布政司直隶苏松等府民运粮米，近百万石，常盈仓于淮安府设经历一员，仓大使一员，副使二员，广运仓于徐州设判官一员，仓大使一员，副使四员，专一管理，景泰年间粮巳减半，而奸弊日滋，至于天顺年间，户部奏差主事各一员监督收放，禁革奸弊，复差内臣一员，奉　敕管理，成化初年，复又各添内臣一员兼管，成化八年以后，议将常盈仓江西应天苏松镇江广德等处米三十一万一百石，广运仓浙江淮扬凤徐等处米一十八万四千八百石，改于瓜淮等处水次官军交兑，常盈仓止收淮扬常镇四府夏税小麦五万六千六百石，广运仓止收凤阳淮徐三府夏税小麦四万八千一百五十石，以为官军行粮等项支给，比前所收粮米。不过五分之一而已。至于正德年间，常盈仓内臣添至一十三员，广运仓内臣添至五员，嘉靖年间，陆续取回，广运仓尚存太监一员莫昂，少监一员金奉，常盈仓尚存监丞一员何英，奉御一员孟升，在仓管理，会同巡按直隶监察御史叶照议，淮徐地方，迭遭水旱蝗蝻之患田地荒芜，民力困惫极矣，频年以来，该纳税粮马草并备用马匹，一应岁派杂派钱粮，节经该前抚按等官连章披沥，荷蒙皇上特赐宽免，凡裁革冗员，节省冗食，减削冗费，无一而不备，皆以为民故也，至于内臣差遣，如江西河南山东云南之镇守，浙江之市舶，广东之珠池，节奉钦依以次取回，天下臣工，莫不仰戴　皇上英明果断，出于寻常万万也，夫以常盈之仓，所收小麦，止有五万六千余石，广运之仓，所收小麦，止有四万八千余石，各差主事一员监督。已为有余。而每仓复有内臣二员。束手高坐。无所事事。然而廪给口粮之费，纸札柴菜之需。门皂夫牢斗级仓墙军民匠作之役或当供应而倍取其值，或当役使而加折其银或取于州县。或取于卫所。或取于驿递月以十数计。岁以数百计。积久则以数千万计。而其害有不可胜言者矣。窃以淮徐连灾之地，久困之民当均徭里甲门役之差，富者典田卖地，贫者卖妻鬻子，竭其财力以备内臣廪食供奉之需，以充其豢养仆从之费，夫何忍哉当此　圣明在上百度惟贞。额设之官。尚当裁革。而况增添者乎。正供之给。尚当节省。而况多滥者乎。经常之需尚当减削。而况浮冗者乎。丰稔之地。富足之民。尚当爱惜。而况屡歉而极困者乎。臣又查得临清州原差管仓内臣，近年山东抚按等官，陈请取回，止存一员，地方军民，不胜欣忭，如蒙　皇上推广德泽一视同仁，特敕该部，再加详议合无查照镇守市舶珠池等差，将常盈管库二仓管仓内臣，通行取回，惟复比照临清州事体，于内止留一员，永不加增，庶使冗滥之费，十去其五，民力得以少息，地方得以稍安，奉　旨抄出送司，案呈到部，看得总督漕运都御史刘，题称淮安常盈仓止收淮扬等府夏税小麦五万六千六百石，徐州广运仓止收凤徐等府夏税小麦四万八千余石，以为官军行粮，各差主事一员监督，已为有余，而每仓复有内臣二员，束手高坐，无所事事，廪给口粮，纸札柴菜门皂夫牢斗级仓墙军民匠作之役，为费不赀，及称淮徐连灾之地，久困之民，乞要比镇守市舶珠池等差，将常盈广运二仓管仓内臣通行取回，惟复比照临清事体，于内止留一员，未不加增一节，为照常盈仓广运仓先年坐派数多，成化年间会议将常盈仓米二十九万八千一百石，广运仓米一十九万六千三百石，改泒附近水次令官军与正兑粮米一同支兑以后每年，本部止是坐派漕运官军行粮，常盈仓五万六千六百石，广运仓四万八千一百五十石，既各有主事一员又各有内臣二员，事少官多。实为冗矌。且地方灾伤，供给烦扰相应议处，合候　命下，移咨漕运都御史刘，将淮安常盈仓监督粮储内臣何英孟升，徐州广运仓监督粮储内臣莫昂金奉，各俱取回听候别用，惟复比照临清仓事体，不敢言尽数撤回亦是该部依违避咎一端也每仓量留一员，仍旧监督，伏乞　圣裁，奉圣旨，只留一员在彼监督。

　　○查革仓场内臣疏〈革仓场内臣〉

　　看得户科都给事中管怀理等题，称先该总提督京通等处仓场内官监左少监王奉，右少监李慎，互相奏讦，事干赃私，已奉钦依法司问理，乞要于前二臣员缺，即日停止，不必推补其余见在京通督理仓场等项内臣，一并取回别用一节，为照德惟善政，政在养民，置吏张官，各有攸系，洪惟我朝酌古定制。设监司局库等官。以供事于内。设府部院寺等官。以分治于外。具存　祖训。体统截然。乃若京通等仓，实皆户部职掌，故总督则有侍郎，监收则有员外主事，巡仓则有监察御史，每年会计有数。每月出纳有经。每季奏闻有规。年终奏缴有册。催征则有违误之条。起解则有程途之限。稽考则有循环之簿。分理则有管粮之官。纲举目张万世无弊，宣德正统以来，始有内官一员，或二员，总督监督，正德年间。权奸用事。传乞数多。陆续添设二三十员。以致一羊九牧。需索多门。债累官军。漕运大坏。幸赖　皇上入继大统，锐意裁革，如王奉者量留数人，以存故事，而又添差科道监收钱粮，禁革奸弊，法制周详，官民两便，奈何王奉等，窃肆贪饕，多方掊克，名虽总督监督。而实则剥军害军。揆之钦定职掌，大有相乖，用于民生国计，全无寸补，所以管怀理等，上体渊衷有此论奏，无非除害恤民之意，所据王奉李慎员缺相应不必推补，再照京通二仓内官吕宣陈俨扶?穴王??司恩，徐淮临清等仓内官邢安何英颜智，俱各见在管事，若王奉等员缺不必推补，则吕宣等似应一体取回内府，各该衙门供事，以昭　圣祖设官分职之典，以成　陛下正大光明之业，奉旨吕宣等一体革回则体统不紊，而宿弊顿清，漕运益修，而仓储永赖矣。

　　○运发延绥修边银两及查勘宁夏边防疏〈延宁修边〉

　　兵科抄出陕西总兵官梁震奏，窃惟御戎之要，莫先于自治之严，威敌之方，莫急于器械之利，臣叨陕西镇守，受　命之日，寝食弗遑，查得本镇地方，东接延绥，北连宁夏，西通甘肃，南屏关陕，周回广阔。万里有余。每遇黄河结冻，北虏蹈?，住套纠集大举，自延绥安定边宁夏花马池兴武营等处，拆墙入境，由小盐池踰韦州，或自豫望城八营川而入，必犯固原平凉泾邠等处，去省城将不远，或自靖虏卫青沙岘而入，必犯安会临巩金兰等处，月余方回，原厥所由，良由前项地方道路平坦。水草甘茂。苑牧所在虏所垂涎每至入掠杨文襄在陕另设官军以卫孳牧且又有苑马寺之牧马。群牧所之孳畜。而各该监苑牧丁恩军。并州县民户。平居之时。每遇镇守官行令守备等官督并修理崖窑地洞山堡轧塞。彼即以扰民为辞。而苑牧官员。辄以敕谕内勿得干预为说。府州县正官亦每以军卫有司相分。致使刁民肆行怠惰。恣意住牧。无所忌惮。一遇贼至。据守失利。少有抢掠。彼即将无作有。以寡报多。意图苟免。该纳岁课马驹。及应办子粒。竟于守土官员职业相累。臣于本年正月二十六日到任，节据延宁传报虏贼吉囊等，俱从宁夏平虏城侵边里面踏?入套，整过七日，尚然未尽，则大举消息，不言可知，此时水草尚皆枯冷。马匹必为瘦弱。故未敢萌内侵之志。如或延至秋高。则前项达贼。岂肯帖然定居。而自治之方。不容少缓。除臣会同巡抚都御史黄臣，备行守备等官，眼同监苑府州县佐贰官员，亲历各该地方查勘，某处旧有堡寨圈圉，堪以居守，某处不堪，应加修饰，某处原无可以添设，某处狭小，可以归并，乘今天雪未降，水土融液，作速经理，俱限四月终完报，臣仍亲历阅视，递设砦塘，遇警昼夜瞭望尤酌量形胜缓急，尽将本镇无马官军。定名分拨各项寨堡圈圉。给领军火器械。相同本处人丁并力拒守。附近仓分，关支行粮，无事各回原卫所差操，勿致浪费，再照藩篱既固，堂室自安，即今延宁边墙藩蓠也。固原等处堂室也。如臣前项所行。不过修饬堂室。窃恐藩蓠不固。亦未免于盗窃之虞。终非万全之计也。臣前叨任宁夏协同，继升延绥游击副总兵，三任共计八年，竟于花马池安定边等处按伏。岁尝多半。所以熟视贼虏必由之地方。山川险易之形胜。幸今仰荷　皇上再造之恩，付以关陕兵柄，泰山在背，势不容默，臣惟自宁夏横城起。至延绥定边禇字号止延长三百七十余里。皆系先年通贼道路。正德二年，总制尚书杨一清，奏筑边墙，高厚坚固，若堪保障，但仅三十里工即停止，后虽接修，亦皆低薄草率，嘉靖十年，总制尚书王琼，奏筑大墙一道。起红山堡抵马跑泉止。墙外有深堑。堑外有旧边。势若崇门。似可据守。但马跑泉之南。有乾沟三十里。若为天险。委因久被水雨冲崩。间有豋援涩路。荷使痛加铲削。有人摆守。亦赖得济，乾沟之南。有乾涧四十五里。地势坦漫。虽有迤西先年都御史余子俊铲削旧边。亦被雨水崩坠。贼马至彼。易于驰逐。所以去年虏酋大举临边。惟因新边有人摆守。且有神器射打。寅夜由此进入深犯。臣所属地方。为今之计，如欲万全，必自定南八墩起，径由瓦踏梁砖井旧安边抵宁塞营原口止，延长一百四十里，零二十一丈，除将旧边作为填心，尤须外帮一丈里帮一丈，顶接一丈，共计底阔二丈，顶阔一丈五尺，上安女墙阔二尺，高五尺，共高二丈五尺，每里外设敌台一座，比城尤高七尺，方阔三丈，上筑空洞八尺，内盖天棚一所，棚内以为甲军寝食之处，棚上再盖小房一间。端备墩军直军瞭望。尤要改移堡寨，增添兵马，方得与新筑大边，延绥据守，但工程浩大，费经数万，仍须假以累年，方得就绪，况今寇在门庭，事宜权处，臣愚莫如将乾沟严加铲削，务使陡峻深曲，沟岸仍筑女墙五尺，上安佛郎机等器，乾涧之中，土脉坚实，挑穵壕堑一道，口阔二丈，底阔八尺，深二丈，内筑堤高一丈，堤上亦筑女墙五尺，墙上亦各安佛即机等器，再将旧边铲削陡峻。悉如乾沟形势。每五里筑打高固土墩一座。俱宽大。月城勾五百兵马栖止。如遇秋凉马肥。合当防范。行令宁夏正奇游兵。驻札兴武营。安定堡。毛卜剌联络。东中二路参将。并力摆守。臣亲统本镇正游兵马。驰赴定边营住札。遇警臣与本营守备。摆守花马池地界。至乾沟新边延绥奇兵摆守乾沟。西岸游兵。并西岸参将按伏兵马。摆守乾涧堤堑。一或贼犯。各据险力用神器弩弓射打。贼虽桀骜。岂能从天而下。其经费钱粮，起用人夫工程丈尺，臣愚议得调集延绥奇游兵六千，臣所部正游二兵六千，延绥榆林三卫屯丁，并西路，十三营堡军余共三千，环庆军余并附近民丁一千，共一万六千，内延绥固原，共除六千，专备轮流架梁防护。其余一万之数，每名日挑壕五尺，壕长四十五里，可得一十六日完毕，应筑土壕月城共一十五座，堤并女墙共七十五里，及铲削乾沟旧边，大约以二十余日为率，通等四十日，俱可就绪，其经费钱粮，除各营马匹料草不计外，每名日支口粮一升五合，劳银一分，并架梁官军，日支行粮一升五合，通算工毕日期，共该用犒劳银四千两，粮九千六百石，但事涉创建，而议者不无劳伤之说，又况腹里堡寨，与夫新筑堤堑，通无器械执把，除合用神臂弩长枪狼牙棒骨朵挠勾等器，会同巡抚都御史黄臣自处木料修置外，但查得本镇神机库，多无佛郎机，旋风流星等炮，诚难于壮威而却敌也，伏乞　敕部详议，如果臣言不谬，给发钱粮，行令总制衙门，早为经理，命下本部，移咨总督侍郎，转行该镇镇巡官会行副参游守等官，查照前议作速兴工修筑奉　圣旨是，钦遵去后，续为恳乞　天恩，愍念要镇，修设边险，量给神器以壮军威，以资保障事，准兵部咨，该镇守陕西都督同知梁震题前事，该兵部议拟除修边事宜本部议覆外，其给发钱粮，系隶户部掌行，合咨烦为径自议给施行，因咨部送司案候间，今该前因，通查案呈到部，看得巡抚延绥都御史于桂，题称准镇守总兵官张凤手本，回称会同镇守陕西总兵官梁震等，亲诣乾沟乾阔等处地方，阅视应筑壕堤等台女墙月城丈尺，起用人夫，并架梁官军，日支口粮行粮共该九千六百石，犒劳银四千两，乞要早为给发，易买粮米并犒劳支用，总制三边军务侍郎刘天和，题称定南八墩，至原口之边，诚保卫内地万全之远图，乾沟乾涧之边，乃纾目前救时之急务，及近修兴武营一带边墙，尚未完固，乞敕户部查照各官节奏，及今所议，将前项合用修边银，延绥四万二千六百八十两四钱，宁夏二万四千七百四十三两八分，各如数差官分发，延绥者径从山西，宁夏者则从陕西运送各巡抚官处，以济目前兴工之费，并兵部咨称乾沟等处边墙，仍将总制镇巡等官，查照节奉钦依，作速修筑，合用钱粮，及开中盐课，备行户部查议给发各一节，无非制御夷虏，保障地方之意，除宁夏兴武营等处边墙，已经本部题奉前项钦依阅视未报，似难别议，其延绥乾沟乾涧等处，如果原无边墙相应议处，欲候　命下本部，移咨总督仓场右侍郎周叙，查将太仓收贮余盐事例等项银两，动支一万两，本部差官解送巡抚延绥都御史于桂处交割，专为修边支用，不许别项花销，事完造册奏缴，青册送部查考，其宁夏镇一带边墙，仍咨兵部马上差人转行新任总制，并巡按御史遵照前　旨，作速阅视明白，造册回奏，如果俱各完固，堪以保障，行令仍旧不必劳费财力，若是未经修理，及低簿沙碱，不堪保障，亦要明白奏请另议兴工，庶勤惰知所劝惩，而财力不致虚□矣。

　　○议处陕西四镇边储疏〈陕西四镇边储〉

　　总督陕西三边军务尚书王琼题，臣闻兵食大事，孔子论足食足兵，兵可去食不可去，大学论平天下，特以理财为言，惟戒不可聚敛以伤民，故周以冢宰制国用，汉以丞相调军食所系甚重，不可忽也，我朝诏立边镇，屯兵御虏，军食充足，是以能捍御外侮，内地得安，成化弘治年间，边仓充积，除勾岁用外，常有二年一年半一年之积，文册见在户部收架可查，是以虽遇灾免，动调军马，供饷不乏，如漕运京仓米四百万石，岁用三百万石，三年有一年之积，自不缺乏，自刘瑾用事，盐课纳本色与和籴相兼而行则边储可以充实矣各边废召籴之法革京运之例以致边储大匮。却差官丈量屯田。散银民间勒买。小民受害。地方激变。召籴之法。至今不行。各边守臣屡奏缺乏。而户部虑恐内帑有限。不敢多发。拘定岁用之数。扣算给补或以今年所补。作下年年例之数。或以为例外接济。或查积年拖欠不可追征之税。扣补作数。文移徒见繁扰边储毕竟不足。即今陕西各边储积甚少，倘遇调兵御虏，岂能得士嬉饱，保无失事之患哉，又今各边奏报钱粮缺乏，惟恐户部不信，计算升斗合勺具在奏内，此簿书钱粮琐碎之事，有司所掌，不可以烦渎　圣听，仰惟　皇上惟责户部会计处置，令各边有储积而已，臣愚乞敕户部查照各边季报文册，嘉靖八年冬季终，实在仓库银粮若干，勾几个月支用，再添若干，可勾今嘉靖九年支用，其今年实征边粮，系备嘉靖十年岁用之数，不必会计在内，或发京库银两，或开中盐课，务要会计足用。如见在京库银少，催征江南京库折银解用，务复成化弘治年旧规，常使有一二年之积。复召籴之法。务使多积本色。开中盐课。再不许纳价。止纳本色。专在各边开中。不必又于运司中纳。如此边储渐充。供饷不乏。地方幸甚等因。又该总制尚书王琼，题疏通盐法以足边储事，准户部咨前事，内开本部将两淮两浙山东长芦等运司本年分开边额盐，共一百三十四万八千三引，于内以四分派边，甘肃一十五万引，内两淮六万七千五百引，两浙五万四千六百八十引，山东九千八百四十引，长芦一万七千九百八十引，延绥宁夏各七万引，内两淮各三万三千引，两浙各二万五千引，山东各四千七百引，长芦各七千三百引，两淮盐每引价银六钱两浙盐每引价银四钱，山东盐每引价银一钱五分，长芦盐每引价银二钱五分，行各该巡抚都御史候秋成有收之日，斟酌时价，定拟斗头斤重，召商上纳本色粮料草束，收贮紧要城堡，专备动调官兵支用，其存积盐七十四万八十三引，如遇地方紧要缺乏，另行奏请开中等因，备咨到部，议得我朝天下卫所设立屯田，而六边尤为紧要，即古人以逸待劳，以全取胜之意，往年士马精强。夷虏遁??大。故人得以肆力耕种。收成颇多。迩来武备渐衰。夷虏深入为害。抛荒逋欠。并无一处缴有通关。军饷不敷一切仰给有司。有司不敷。近又仰给内帑。内帑不敷将来何所仰给乎。故养军虽资于民而广屯种。时粮赏。禁剥削。修武备为急。屯种不广。则战守无资。武备不修。则屯种废业粮赏不时。剥削不禁。则军士日困而屯种益难。伏愿　陛下敕谕镇巡将领等官，持秉公廉，申严号令，烽堠必谨，器械必精，屹然有干城之壮，军饷必敷，科害必究，怡然有挟纩之恩，以战则威以守则固，使进退有余，而耕作不致废业，制胜可以无虞矣，我朝天下设立盐场，而淮浙等处，尤为急务，两淮盐五十七万六千四百一十六引一百斤兼引数银值每引价银六钱。此论则淮盐多于浙盐一半矣两浙四十四万四千七百六十九引一百四十九斤二两。每引价银四钱。山东八万三千一百二十二引一百二十四斤。每引价银一钱五分。长芦一十三万五千七百七十五引八十六斤。每引价银二钱五分。专备各边召商开中。飞挽本色刍粮。接济紧急军饷。往岁收成颇好。粮草易集。商人得利。迩来灾伤踵至。本色价高。加以私贩盛行。斗头未减。科罚劝借。秤掣迟留。以此商人不乐开中，故济边虽资于盐。而禁私贩。减斗头。戒科罚。勤秤掣为便。夫私贩不禁。则官盐愈滞。斗头不减。则价色益高。科罚不戒。秤掣不勤则商人赔费。而坐守益困。尤愿敕下各该巡抚巡盐，并管粮郎中等官，申明律例，禁私盐，引价虽有定数，斗头听其低昂，止令上纳本色刍粮，此外不许分毫多索，支盐出场，随到随掣，勿使久候，费累资本，商人称便，边饷有裨，盐法因以疏通，而紧急不致匮乏，臣等又议得陕西八府税粮。例不解京。专一拨派延宁甘肃二镇并固原等处。以供军饷。旧规俱是民运本色。后因道路险远。改征折银。行之亦久。但各边仓场，额设官攒，例该收受本色，如近日延绥饥荒，无米可籴，纵有银两，委难济用，又闻近规，虽运本色，亦是征银，到于该镇地方，收买粮草上纳，然时岁丰凶不一。地里远近不同。脚价多寡不等。人情两袭，好逸恶劳，若不通融议处，未免有误地方，合无通行陕西各边抚按官，会同都布按三司等官，查访旧规，从长集议，各论时岁之丰凶。或分地里之远近。或计脚价之多寡。或本折各半。或六分本色。四分折色或七分本色。三分折色。或附近州县。年丰米贱。听其自便全运本色。不必拘以折银等因，嘉靖九年四月二十三日具题节奉　圣旨，这会议足国经常事宜，朕巳具悉，并急屯种通盐利等项，都依拟行，钦此，俱经通行钦遵外，查得各边岁入延绥镇额，该屯粮六万六千九十七石，屯草七万三千二百一十一束，秋青草九十八万三千四百一十八束，京运年例银三万两，陕西河南布政司，岁派起运粮料三十万五千石，草五十万六千四百七十束，宁夏镇额该屯粮一十七万五千九百四十六石六斗七升，屯草二十三万余束，秋青草二百二十二万束，京运年例银四万两，陕西布政司岁派粮料一十三万四千三百五石，草一十八万五千三百七十束，甘肃镇额该屯粮二十一万三千三百八十石，屯草五十四万九千七百三束，京运年例银六万两，陕西布政司岁派起运粮料三十一万六千六百一十六石八斗五升，固原洮岷等处额该屯粮一十五万五千四百五十九石，屯草二十万六千八百四束，秋青草六十万七千一百八束陕西布政司岁派起运粮料三十八万四千三百八十三石，草五十四万九千九百八十五束，又查得延绥边储文簿内，开实在嘉靖八年九月终，见在粮一十一万六千四百九十一石八斗二升，料七万七千四百八十七石八斗八升，草一百七十三万六千一百三十五束，银四万四千二百五十四两二钱零，宁夏边储文簿内开实在嘉靖八年十二月终，粮六万三千八百一十一石一斗八合，料六万六千八百五十二石五斗二升，草六百四十七万一千九十束，银三万五千七百九两八钱六分零其甘肃自嘉靖六年下半年，及嘉靖七年八年二年，边储文簿并固原等处嘉靖八年文册，俱未造缴，无凭查报，及查得延绥都御史萧淮，奏称岁用不足，每年少粮一十一万六千四百七十一石九斗，宁夏都御史翟鹏，奏称岁用少粮一十四万一千二百八斗六升零，料一万二千八十六石八斗二升零，草一百二十一万四千四百二十一束一十七斤零甘肃都御史唐泽奏称岁用少粮一十四万一百八十二石一斗六升四合零，草一百二十八万六千二百四十五束，今该前因，通查案呈到部，看得总制陕西三边军务兵部尚书王琼，题称各边储积甚少，倘遇调兵御虏，岂能得士嬉饱，保无失事之患，乞要或发京库银两，或开中盐课，务要会计足用，如见在京库银少，催征江南京库折银解用，务复成化弘治年旧规，常使有一二年之积复召籴之法，务使多积本，色，开中盐课，再不许纳价，止纳本色，专在各边开中，不必又于运司中纳价，及又看得本官题称嘉靖九年下半年岁用欠粮全未派拨，乞要不拘常例，先将陕西四镇嘉靖九年下半年合用粮饷，照数泒补或动支京库银两，或通查淮浙嘉靖九年以前中剩未开盐课，如不勾数，催征江南拖欠京库折银，并嘉靖十年两淮两浙盐课减价开中，宁使过多，毋令不足，听从商便报纳，不必强逼兼搭，其长芦山东盐课，查照近边开中，或就彼召商纳价解京，以备各边年例银两支用，其嘉靖十年岁用边储仿此另行会计处置一节，为照足食足兵，二者不可偏废，裕边裕国，事体贵在两全，今延宁甘肃固原，各边合用军饷，递年会派陕西西安等八府，并河南布政司岁额夏秋起运，并本镇原额屯田粮草，各计一岁之入，以供一岁之出，如嘉靖八年钱粮，止供九年一岁用，九年钱粮，止供十年岁用，此外又有京运年例银两，系是旧规，昔一时边方警报，动调兵马，钱粮缺乏，各该抚按等官奏讨，本部量为议发京运银两，开中引盐，例外接济，要在酌量边情缓急，以为钱粮盈缩处常应变期于足用而已况连岁灾伤数多，又太仓银库所积亦少，各边奏讨纷纭踵至，支费不敷，以此本部议题请　敕差委郎中宋沂等分投前往浙江等处催攒节年拖欠银两解京，以备处补各边岁用等项，今总制尚书王琼会计四镇岁用不足之数，乞要大发银盐拨补，及催行江南京库折银解用，无非先事预防，安内攘外之意，深为有见，及查本官正德八九年间先任本部尚书，预发年例。添拨银两。开中引盐。督征拖欠。严打草束。防护屯种。随时应变。守经行权。裕边之计。实不外此。其称欲将嘉靖十年，两淮两浙盐课减价开中，及将长芦山东盐课，查照近边开中，或就彼召商纳价，及听从商便，不必强逼兼搭，亦以疏通盐法之意，缘节奉有前项　明旨，擅难别议，合候　命下本部施行。

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