皇明经世文编卷之九十八

卷之九十八

　　华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧尚木　沈泓临秋选辑
　　上海王光承超世参阅

　　乔庄简公文集（疏）
　　乔宇

　　◎疏
　　陈愚见以广圣聪疏
　　明旧章厘宿弊以图治安

　　○陈愚见以广圣聪疏

　　臣今年二月内奉　命往祭山西中镇霍山诸神历太原大同平阳蒲潞辽沁等府州凡道路所经地方利弊边塞军民疾苦盖尝用心访询，略知一二，虽不取上比于周爰咨诹之义，但臣犬马微忱，自有不能己者，谨掇拾所闻冒干　天听，然此特一方之事，至于四海之广，所未能知者尚多，朝廷政化之原，尤有重于是者，尝闻宋韩琦之告仁宗，谓外忧之起必始内患。因历指纲纪不立。忠佞不分。赏罚不明。号令不信。浮费靡节。横赐无常。务宴安之逸游纵宫庭之奢靡。受女谒之干请。容近眤之侥幸。十事为内患。可谓深识治本者矣。仰惟　陛下圣质当以尧舜为法无论仁宗，而臣之愚，窃有慕于韩琦者，敢诵此言为陛下献，伏愿　正心穷理，节用戒游，日接贤臣，讲求政理，自宫闱之近，达诸天下之远，推行有序，化道无遗务使一民一物，无不与被　尧舜之泽，则　光昭新政，足以慰　列圣在天之灵，内患既平，外忧自悉区区西北，不足以烦　宵旰之忧矣。

　　一恤边民，臣窃以大同府所属应州山阴马邑等州县。皆漫散平地。相离边墙不远。百姓依村堡住居。无园林桑枣之利。虽有田亩耕种。所获不多。况又连年黠虏深入。侵扰禾稼抢掠人畜。民不聊生。比与腹里地方不同。去岁巳蒙　宽诏，将山西陕西弘治十八年以前拖欠粮草停征，但所司不能奉行，督催之吏，以整理粮储为名。急如星火。连并上纳。闾阎愁怨之声，无由　上闻，奉诏书不如奉部文积弊如此然亦非有司之过也昔人所谓黄纸放白纸催者。臣亲见其弊矣。伏望　陛下怜念边民疾苦。特　敕该部。此语正为有名无实之本除已征在官外其正德二年分夏秋粮草减半征收庶百姓少得苏息，宽一分则民受一分之赐矣。

　　一厚边军大同宣府二镇，切压边境，军士不时调遣冲突风沙，辛苦万状，止是月粮岁布。别无经营，近年以来，法度宽弛，所在官司，诛求剥削之苦，日甚一日，平居既不能休养士气，卒然临敌，何以责其敢勇战斗，自去岁游击等兵败衄之后，士卒寒心，威武不振，臣过雁门关，亲历广武驿以北村落，皆虏人杀伤抢掳之处，民物萧条可为恸恻，伏望　皇上矜怜边军穷乏，时　敕彼处抚按官，务以爱养士卒为重，严戒一应官员旗甲人等。不许侵扣冒支军士月粮花布。如有指以使用为名侵扣者，总筭至值银一两以上。参问毕日，旗甲人等发本处极边墩台常川哨瞭。指挥以下官员，常川带俸差操不许推举管军管事。干碍势豪，参奏重为处治。

　　一广诸蓄，臣闻为国之道，必重农桑，而务积聚，若量入制用，何以备预凶灾，故古者无六年之蓄，尚谓之急，以今较昔。实可寒心。去秋山陕二布政司禾稼不熟，各处预备仓等项，所贮粮谷甚少，邻近地方籴买告于搬输，乡村小民，皆立俟逃亡，人力不给者，坐以待毙，所赖今岁夏麦颇收，稍为接济，不然几致狼狈，乞　敕该部转行抚按官，及府州县等衙门除预备仓粮。照依岁额收贮。今后凡问刑衙门，一应轻重罪囚，纳米赎罪，及纳纸等项，不许照近年事例。收银解官。俱照旧例。各纳米上彼处预备仓。严立簿籍。以凭稽考，年复一年，仓廪所积者渐自充足，遇有荒歉，随宜赈给，黎民免逃移冻馁之患矣。

　　一省科派，国家以民为本百姓之足与不足，盛衰系焉，臣所经州县地方田亩日益开辟，生齿日益繁伙，较之往昔，大有不同，然民储蓄恒少，用度恒苦于不足，臣尝求其过矣，税粮草束岁额有常。而国用无经。冗食太众。差役重迭。科派频繁。百凡木植颜料之物。在在增加，加以连年转输边饷。民力疲竭。无有宁止故。一遇荒歉，非流徙四方。则填塞沟壑。兴言及此，可为恸心，伏望　皇上以节财用足民食为虑，特　敕该部，将一应颜料等物，于山陕二布政司免其坐派，庶财用有所蓄，民力不重劳，值有灾伤，亦可支持。不至颠沛失所矣。

　　一谨守令，伏以亲民之职，系于郡县得人，得其人则百姓蒙其福不得其人则百姓受其害今天下守令中间履行洁白，才识优长者，固有其人，然亦有贪黩害政者，有巧饰诈伪以邀名誉者，有懵然不知民情，委法令于胥吏者，有暗懦不能制豪猾，使良善无所区别者，有严峻刑罚，视人命如草芥者，若上之人，无鼓舞惩劝之道，则中人之资，何所勉进，而仓生利病，谁为兴革，况山陕地方，连年兵荒，牧民者尤当慎择，乞　敕该部，转行二处巡抚巡按官，务须多方纠察，不时巡历，痛革迎送之弊，勿以奉承奔趋为敬，仍将官员，分为三等，廉而有为者为上。慎于守巳不能害民。而干才颇欠者为中。守为俱欠。于干办虽优。巧于剥削者为下。上等者必在旌举之列，中等者略加劳勉，下等者必行斥罢，如此庶人心知所劝惩，可以挽士风而趋于正，百姓亦得沾实惠矣。

　　一重祀典，古帝王有大功德于天下者，皆世享血食，非有所黩淫是以　皇上有登大宝，肇称殷礼，即遣臣等往祭　历代帝王臣谨考　商汤王陵在荣河县北西十里，旧传陵巳为河水所啮坏不存，历代皆于岸东近地设位而祭，但屋宇卑狭，地势浅陋，不足以奉　明祀，妥　圣灵，且人有一郡一邑之功，尚建祠立庙，著在　国典，况　汤王宽仁勇智，除暴救民，为万世人君所当取法，顾可使之栖神无所乎，彼时臣祀礼既毕，曾与陪祭官参政才宽，佥事来天球，议得庙后有隙地三四亩，可以建置殿堂三间，两庑牲房数楹，伏望　陛下以帝王之祀为重，特　敕该部转行山西布按二司，分巡分守官，亲行阅勘，支无碍官银，量拨人夫，开展修盖，庶免因陋就简之失，以隆一代之典。

　　○明旧章厘宿弊以图治安

　　公为南京参赞所上

　　伏惟我　祖宗建邦立政，贻谋宏远，行之万世，亦无不宜奈何承平久则玩斁生，法令宽则奸蠹作，不及时除治，则敝坏日深，而后莫可图矣，切照南京为天下根本之地，圣祖肇造于此，百五十余年其间　旧章虽在，而有未明，宿弊巳深，而有未革臣本凡庸，误蒙　简命，视事以来，日夕忧惶，罔知攸措，但政典之大者非一人之所专行积弊之深者非一日之所能去，谨条陈六事，上渎　宸聪，伏望　皇上仰遵累朝之典，俯察迎时之弊，断自　圣衷，下之该部，如有可采，即　赐施行。

　　一严操练以修武备，照得南京原设大小教场，神机营新江口四营军马，所以固京师以防外侮者也操练之法，诚不可不严臣节伏睹　累朝敕谕内事理，南京内外守备参赞官，四营每月该操之期，轮该一员，与协同官员阅视严切比较，以示劝惩，夫谓之每月一次。则不欲疏旷以致怠玩。谓之轮各一员。则不欲重难以致废弛。其委任之意至矣尽矣。奈何法久则宽，事多循习，今一年之间，内外守备参赞官。止是春秋会集到营二次。非惟于操练之法未严。抑且与敕谕之旨不合。合无今后除春秋二次看操外，每遇该操之日，容臣与内外守备官，轮各一员到营阅视，如此则举动便而省会集之烦。比较勤而免怠缓之弊矣。

　　一禁役占以肃军政，照得各卫军余，我　国家有百余年休养生息，惟恐不得其所，所以充行伍而严备御也，迩来营队之间。疲敝者多。精壮者少。虽有披坚执锐之名。而无折冲御侮之实。盖由禁治之法既宽。役占之弊未革尔。查得弘治十三年，该南京吏部尚书等官秦民悦等，奉准南京五府掌印官，定与二十名跟用，见任佐贰，每员十五名，俱于本府所属军多卫所空闲余下内拨用，其余役占辨纳月钱之人，尽数退出，为照近年以来各官，其老成奉公者，固不肯违　制而纵私，其贪残剩下者，亦未免谋利而忘义，役占军丁，甚至人百余名，取觅官钱，多致月数十两以公家守卫之人。为私室营辨之计。况有豪猾奸顽者，往往投托影射，生事害人，就轻而避重，蠹法戕政莫甚于此，乞　敕该部，查照前项奏准名数，申明定制，严加禁革，其役占军余，及其投托影射者，悉令退出差操，仍令各卫所通将退出，并拨过余丁姓名，造册送赴南京兵部兵科查理比较，此外但有仍前占恡贪刻之徒，听本部及科道官指实劾奏，革去官事闲住，仍通行南京科道并各卫所一体遵奉施行，如此则私役少而　国法振，行伍清而军政肃矣。

　　一革冗员以宽民利，照得南京龙江关皇城都城各门，内府甲字等库，近年以来，添设内宫内使数多，扰害军民商贾，其弊有不可胜言者，且如龙江一关。此在正德季年所添设也乃京师商贾必经之地。今守关官员增至二十七员。进关使用横取于常。昼夜思以营私。左右望而罔利。物价腾涌于市肆，商贾嗟怨于道路，其都城门之攘取至于卖菜之贫人，其皇城门之求索，至于担浆之细物，守库者立茶果之名。解纳者苦钱粮之费皆以为公逋可辨私贿难酬以致府藏不得充盈，拖欠不得完纳，圣明之世，岂宜有此，近年累经题奏，未奉　特旨裁革，益肆荼毒，罔有忌惮，伏望　特敕内外守备官，务要查遵成化年以前事例，照数存留管事，其余多添滥设者，尽行革退，庶几民害可除，而民利可宽矣。

　　一买战马以振军威，照得用兵之法，骑为上，步次之，若营伍之间有军矣，而无骑战，与无军同，有马矣而不壮盛，与无马同，今南京各营买补马匹旧例椿朋租银凑合七两买补，正德九年，奏准增添租银二两。辏合椿朋银共九两买补，正德十一年以后，仍照旧例，不许增添，但近来南京地方马匹甚少，价值甚高，即令九两买补，尚且羸小，不堪骑操，若复减至七两，势愈难行，盖有马者固不肯低价以售于官。买马者亦安肯出私以赔于国。苟不通乎人情，曷以济乎实用，查得弘治年间奏准买补马匹须四岁以上，八岁以下价自十二两至十五两，今据此例，则太少，莫若通融区画，以合时宜，椿银固难更改，租银则可增添合无量加三两，共辏前数，本部选委廉干指挥一员，督令各营买补，待后地方马多价减，另行奏处，如此则陪偿之苦，得以渐宽，倒失之数，得以渐复矣。

　　一定舡差以便进贡，照得南京锦衣等卫马快舡只，国初止为操江御侮而设。后以京师相去辽远。其器物所需。必取给于南京皆以马快舡只装运。亦一时通融渐处之计。非原设本意也。查得快舡原设九百五十八只，奉例减退一百五十只，马舡原设八百一十七只，奉例减退二十一只，中间有朽烂拆卸，而数年未得成造者，有漂流无存，累经查究追造，而未见完报者，有大修而经岁不完，有小修而累月未毕者，有遭风沉溺，车坝损坏，而甲余俱逃者，有因公差夫舡，私回籍而查拘未到者，是以舡只日益减少，其荐新进贡，除岁例照常应付外，近又巧立名目。比旧加添。又有不时取用物料造辨等项。多讨舡至五六十只者。及钦差等官往来应付，差使日益浩繁，夫甲日益贫，耗甫归之席未暖，而后差之装运又行，前次之债未偿，而后差之帮钱随继，甚则荡废产业，鬻卖子女，痛楚万端，无所控诉，往往逃窜他乡，父母兄弟，不能相顾，良可悯恻，至于沿河一带军卫有司，驿递等衙门，人力竭于迎送，夫钱苦于诛求，其被害尤有不可胜言者，臣请于荐新进贡等项，一一遵照先奉钦定则例差拨，近年奏讨增添者，量行查革，其钦差往来，则少者一二只，多者不过三四只，其取用造辨等项，则少者七八只，多者不过二三十只，验装科道等官务要查数定扛，不许过违旧例，如此则舡只虽曰灭耗庶免困乏之虞，夫甲虽曰贫难，庶免流离之苦矣。

　　一修舡只以便差用，照得南京各卫快舡，先年俱是工部出价成造。后以所造多不□固。如法奏准工部支价。本部委官成造，续又奏准工部出银七十两，本部出租银二十两，并变卖原舡旧板银十两，共得银一百两，为照快舡成造，必得银一百五十余两，然后坚完可用，小甲陪补过多，深为贻累，合无行令，工部量添银二十两，本部量添租银一十两，凑合前银成造，庶得工力易举，而少免陪补之患矣，及照南京内官监孝陵卫等衙门，斫取芦柴，搬运砖瓦，共该马舡三十余只，装运被各该官员，索要帮钱数多，人夫不得安生，舡只又为芦柴所压，多致损坏沉溺，深为未便，若将快舡照前量添价银成造，其底舡不使变卖，存留本府，通融措辨，改造匾浅舡只，以为装载芦柴等项之用，其各舡撑驾人夫，合行江淮济川二卫，备查各号舡只，有远年事故，征造未起者，暂将各项舡只，查照字号编补，所有解到各舡人夫，就令照号编佥撑驾，待本号舡只征造完日，另行区处，如此则快舡之成造易举，而马舡之差用有余，一举而两便矣。

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