皇明经世文编卷之七十

卷之七十

　　华亭徐孚远闇公　宋征璧尚木　陈子龙卧子　李待问存我选辑
　　徐凤彩圣期参阅

　　徐中丞奏疏（奏疏）
　　徐廷章

　　◎奏疏
　　边议疏
　　边方事宜
　　甘肃边备疏

　　○边议疏〈备边急务〉

　　一足兵食以备战守，夫备边急务，在足兵食而已，甘肃等卫所。大约原额旗军七万二千九百余名。今实有者四万一千八百余名。事故逃亡。三万一千一百余名。虽累清勾而解到者少。虽有备御班军。少经战阵。有名无实。遇有警急。深为可虑。及查卫所每年征纳屯粮。止可支用三阅月。其余月分俱藉腹里西安民粮接济顷因延绥有警。甘肃坐拨。止得三分之二。见在仓粮。不足二年之用。其余庄浪肃州古浪镇夷西宁等处粮料。仅可给一年余万一有警。兰县河桥被阻。粮运不通。极为可忧。矧又各处动调策应军马费用浩大将何支给。乞敕该部计议军伍，查勘腹里军多之处。量为拨补。或行督清军官照册清解。勿事虚文。或另设法佥送补役。其粮运或量开中淮盐二三十万引。或行令布政二司发为事囚犯。于此纳米赎罪或将今年夏秋税粮。多拨实边。如此则边方兵食稍足。而缓急无虞矣。一严令以警人心，旧例备御官军。俱系拣选腹里卫所少壮强勇者。轮班守边。近日卫所官军。官则多方推调。或托病。或营求管事。而不依期领军赴操军或贿嘱亲管官旗。托故隐蔽。却将本户或另补不堪贫弱军人辏数。及至到边验出累行坐取。而卫所官因受其赂。反将坐取之人挟制。莫敢谁何。详其所由。于此见边军不得充实而守边之难也盖因各官倚恃军职纵加参奏不过催督赴边无大利害展转延调又过一班以此奸顽得计。率以为常。边备废弛。诚非细故。乞敕该部计议。今后各腹里卫所。原选备边官军。但有避难营求在卫者。听从各该镇守总兵等官。查勘改调边卫。带俸差操。三年或五年满日然后放回原卫。其卫所官吏。受财私易原操壮军人。罪亦如之。如此庶上下交警。而边备不至于废弛矣。一量才质以资任使臣先奏乞将守红城子堡都指挥使鲁鉴，掣回庄浪守备，而以原守庄浪都指挥佥事赵英，与鉴协同操练，遇警鉴出战而英守城。庶战守有人。内外无患。已蒙准拟。未几兵部议英原镇守。而使之协同。恐与鉴相颉颃。难以行事。调英守备红城子堡。缘此堡乃一小站。城内所有。不过驿递衙门而已。以英颇有可用之材。置之闲静无用之地。似非随才任使之道。且陕西行都司所属一十五卫所屯种。亦系重务。见今缺官提督。暂令掌印都指挥同知柳春带管。乞将赵英调注行都司管理屯种。而以庄浪随操都指挥陈晟带领马步官军三百员名。不必请敕。只行令守备红城子堡。如此庶用人适宜。而边务不废矣。

　　○边方事宜〈安边事宜〉

　　一选才能以抚番夷，国家抚有西番。因其习俗。分其族属。官其渠魁。给以金牌。而又选土官才能者授以重职以镇抚之。是以数十年间。番夷效顺。西陲晏然近年以来。革去西宁镇守之官。不与通货。茶马夷民无所拘束。往往越境抢掠。杀害官军。皆由守备非人。抚治乖方。侵渔过甚所致。乞敕该部行令镇守等官推访不分内外汉土军职有名誉素著夷人信服者一员职专抚治。遇警就俾率领番兵征剿。庶使边境军民获安。一移边堡以保居人。切见西宁所属?沟一堡。内有驿递军夫牛马。及各家私产人畜俱赖城池保障缘本堡山易登而汲水远不如大路旧站北边山坡。陡峻险固。堪以居守。请敕镇守总兵等官。移堡于此。庶使边军乐业。地方无虞。一设学校以训边氓。肃州卫所俗杂羌夷。人性悍梗。往往动触宪纲。盖由未设学校以教之故也。请如山丹等卫例。开设儒学。除授教官。就军选其俊秀余丁。以充生员。及各官弟男子侄。俱令送学读书。果有成效。许令科贡出身。其余纵不能一一成材。然亦足以变其性习不数年间。礼让兴行。风俗淳美矣。一决功赏以激人心。各处征战。有功官军。临敌捐躯。出万死得一生。镇守等官造册报功进缴。报功文册大抵不能速结以致虚实多寡不能公平所以人无劝勉兵部又行巡按御史覆勘。但御史所巡地方广阔。事务浩繁。日延一日。倏尔更代。又将交与下年接巡者。是以二三年间未得完报致使有功官军。垂首丧气。归咎朝廷。而图报之心。十减七八。倘再有警。何以鼓激人心。乞敕该部。遇有造报功册到部。应覆勘者。即差给事中御史各一员。径往彼处体访查勘。随与决断。如此则赏不踰时。而人知所以感发奋激矣。一任勇智以固封守。甘肃所属庄浪地方最为冲要。今同守庄浪地方都指挥佥事赵英，城守有余。出战不足。而守备红城子堡都指挥使鲁鉴。虽系土官。素有智勇。所守红城子堡。距庄浪七十余里。非要害之地。请将鲁鉴掣回庄浪。仍令赵英协同操练。遇警相机战守。别选能干指挥一员。守备红城子堡。如此庶边事宁帖守备得人。一广贤路以资任使，陕西行都司及山丹凉州庄浪西宁各卫，俱有儒学选官军俊秀子弟以充生员，而卫学之设，止许科举。不得食廪充贡。乞如府州县学例，定拨廪膳生员月给廪米五斗，科举外挨次岁贡出身，则人才不遗于边方矣。

　　○甘肃边备疏〈甘肃边备〉

　　一甘肃古浪守御千户所城，俱在半山中墙垣低薄，不时坍塌，且山水险恶。难为保障。宜移于东北平坦之地。仍将旧城作古浪关。按月差官把守。盘诘奸细。一陕西行都司所属卫所官员俸钞。俱于陕西各府食盐钞内支给。以路远支给不时或四五年。或八九年。甚至有终身不得支者。乞将各官俸钞。折布政司库银。行令按季造册赴司领回卫所给散。每银一两，折粮四石。或五石。一西宁地方番夷食茶。如中国人民之于五谷。不可一日无者本朝旧有茶马之例。后暂停止。近又举行。然民间绝无兴贩而官府又督办之人以致茶马司见茶不满千斤。乞敕所司通查出茶州县山场。定其则例。听民采取。俱运赴西宁官库收贮。换易番马。给军骑操。并与苑马寺作种孳牧。其民间所采茶。除税官外。余皆许给文凭。于陕西腹里货卖。有私越黄河。及河洮岷边境通番易马者。究问如律。一河西一带居人。别无营业。止是耕牧。丰年上纳子粒之外。所余无几，今甘肃仓库。收有余剩粮价乞量借二三年之数听臣督同管粮官。于秋成之际。委官分投。照依时值籴粮于预备仓收贮。春散秋收以备兵荒之用后有赢余。尽数存留在边。放作官军月粮。一甘肃地方孤悬受敌。比年以来。三边备御官军。兑换归并。就近操守。遂将本镇原备边潼关卫官军兑下缺少二千七百余员名。累次勾补。并无一人到边。倘遇有警。何以为用。自今乞调还甘肃。照旧轮班操备。一两京天下法司衙门。问拟囚犯。有例该充军。及降调立功为民者。往往恣肆不赴配所著役到任。或于中途逃脱。或于在京潜住或逃回原任原籍。乞敕法司禁约。在京许锦衣卫五城兵马司，在外听巡抚等官，严加捕捉解赴配所窝藏纵容不首者事发一体究问。

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