皇明经世文编卷之四十四

卷之四十四

　　华亭陈子龙卧子　宋征璧尚木　徐孚远闇公　李雯舒章选辑
　　徐桓鉴惠朗参阅

　　周文安公集（疏）　耿文恪公集（疏）

　　周文安公集（疏）
　　周洪谟

　　◎疏
　　安中国定四夷十事疏
　　条陈十二事疏

　　○安中国定四夷十事疏〈安夏定夷〉

　　安中国者三，一积民食，国家旧有预备仓以积谷，但有司率为文具，宜立定规通行天下，凡积粟以一万石为率，遇大丰年，官积谷十之三。中丰年十之二。下丰年十之一。积之之久。十里小县。可至十万石□□大县。可至百万石。凡府州县官考满。以积谷盈欠为殿最。不幸而遇灾。验口赈给。凶年既散。候大丰年悉令还官。不取息中丰年还三之二。下丰年三之一。凡民所还。及官所积。须使满小县十万。大县百万之数。则有备而无患矣。一抚流民。西汉时召信臣守南阳流民自附八万余口。东晋时雍州旧在陕西西安府。因流民来聚襄阳。乃侨置南雍州于襄水之侧。松滋县旧在直隶庐州府。因流民来聚荆州。乃侨置松□县于荆江之南。其后南雍遂并于襄阳。松滋遂隶于荆州。此往事之可法者也。成化七年从检讨张宽之奏，此项襄毅事流民聚此处者，械归故里，适值溽暑，因饥渴而死，妻女被掠，瘟疫盛行，船夫递解者，惧其相染，故覆舟于江，后令都御史原杰招抚，计死者九十余万人。故当时四川陕西地震五百余次。灾伤遍于天下。此今事之宜鉴者也。今宜著令。流民与各郡县相邻者。仿召信臣故事。听其附籍仍复九年。待其安定。然后征之。远而不可附籍者。此法于今当行仿晋南雍州松滋县故事设州县置官吏编里甲建庠序以治教之今流民在在有之。四川湖广尤多。凡流民所在。宜令附籍。量为赈给。宽徭省刑。承绝户田地者。使纳其粮。刀耕火重者。免之。则流民即良民矣。一弭强寇，东汉时广陵贼张婴寇杨徐，太守张纲，单车造婴垒，申示国恩，婴即降，今强寇时常有之，谓宜先令人以张婴故事，备录本末，开谕招抚，如其听从，散归农亩，否则征剿未晚也，其御四夷者七，一备胡虏，东汉大将军耿恭为匈奴所围。恭遣人持药矢射之，其肉如沸而死。今西北一带守边者。俱宜用药矢。或用之弩箭边箭神□弓。但贼近边墙。即毙其马。则敌人畏惧。永不敢窥伺边境矣。一剿广寇，汉顺帝时日南象林蛮反。乃募蛮夷使自相攻。岭外悉平。唐明皇时西原蛮黄乾耀等叛。诏募环古酋领方子弹甘令辉等讨之遂斩乾耀。今广西左右两江知府土兵。不下四十万。土官势同辅车伐交虽为上策然非大兵慑之恐不能以空言动也若夷人出没。不调中国军马。止募土兵征剿。转输金帛以资粮饷。如通把事有功者。升为冠带。通把事。又有功许子孙世袭又有功升为随司长官。又有功许子孙世袭。若土官知县有功升知州。知州升知府。知府升宣慰。又累有功，则历升而上。以至都指挥都督。则人皆尽心。无不可破之贼矣。一征剿西南夷及吐蕃，汉昭帝时西南夷姑缯叶榆杀蓝州太守，乃召钩町侯亡波击之，唐德宗时吐蕃入寇，乃召南异牟寻击之，今贵州苗贼即古西南夷。如其出没，则贵州四川各宣慰司土兵以征之，松潘番人。即古之吐蕃。山路极险。百姓运粮。常被夷人抢劫。此四川之大害也。乞将松潘官军留一半守卫。移一半于山麓之下。庶省一半运粮之苦。仍召松潘所辖四宣抚司长官。与之约。能剿捕羌夷者。升赏皆出常格。则四川大害可去矣。一征剿云南边境，云南老挝等处。其地瘴气甚毒。进者必死。若不得已而征之。必须调各处土兵资以馈饷。约以升赏。如唐之调云南异牟寻以征吐蕃。远在境外。尚成大功。况近在云南者耶。一经制云南境外地方，云南临安县南有野人一区。内不属云南。外不属交址。宜善谕其酋长。与之建立衙门。使自推寨主。堪任知府等官者奏请定夺。止许三年贡马。免其一应差发。则内可以屏障云南。外可以捍蔽交址。一经制湖广溪峒诸蛮，宋太祖时辰州夷人秦再雄武略勇健擢辰州刺史，终太祖世，边境无患，今辰州苗贼地方。宜因克平之后。如宋太祖故事。使各峒酋长自择某溪峒可立宣抚长官司。并土官知府等官。则可使如宋之无边患矣。一经制四川都掌大坝，太祖高皇帝经制云南贵州，及四夷边境，设立土官宣慰宣抚知府知州知县等官。独广西蛮蜑县分。胡广苗蛮溪峒四川都掌大坝。三处未尽设立。所以三处每有夷人出没之患。乞如　祖宗成宪。设立土官为便

　　○条陈十二事疏〈修内治〉

　　君天下者，贵乎采众言之善，而采众善者，贵乎尽力行之功，故尧稽于众，而舍巳从人，舜察迩言，而用中于民，禹拜昌言，而方懋厥德，汤若先民，而日跻圣敬武王受丹书之戒，致慎德之功，是皆采众善而力行者也，故能致世太平，享国长久，伏睹　皇帝陛下，即位以来，招延贤俊，容受直言，其与前代帝王致理之意，盖一拨矣，惟在力行之可也，且群臣进言，有系百司之分理者，有系　圣躬之力行者，如整军除寇守御馈饷皆百司所当分理，至于亲经筵以讲圣学，谨德政以惇化本，此则　圣躬所当力行者，臣闻苦药利病，忠言利行，伯禹戒舜有曰，无若丹朱傲，慢游是好，傲虐是作，伯益戒舜亦曰儆戒无虞，罔失法度，罔游于逸，罔淫于乐，是皆谨德之功保治之要也，夫舜圣神文武，重华协帝，其德之盛，可以无加矣，其治之极，可以无忧矣，而犹戒以谨德保治如此，则凡图舜之治者，其可不加慎乎，今群臣所进，虽不及禹益之嘉言，亦当今之切务，陛下诚能取其善者而体诸身，则必光大有裨益于　圣德矣，近年以来，星变累见，桃槐冬华，黄河泛溢，海水迭啸，此皆上天谴告，有司尝以上闻，太上皇帝虽自抑畏，天变未消至于北征之时，大臣切谏以为不可，而卒莫从，臣以为若平昔因灾异之言，而严修德。听臣下之谏而免亲征则安有今日之患哉。今天下臣民，以　銮驾未复，痛恨之深，切于肝肠，入于骨髓，所望者，惟欲　陛下励精圣学，懋昭厥德，以慰　四圣在天之灵，以承　太上皇帝之统也然而今日之务，在于外攘虏寇，内安民而已，外攘之功，既无不举，内安之政，岂容少缓，臣近捧诏陕西四川水陆往还，万八千里，得见民之所以疲政之所以敝者。实由内治之未修也。臣叨居侍近，不得不为　陛下言之，谨条十二事以闻，一察吏治以示劝惩，每岁各处巡按御史乞差二员，其一留守三司，其一巡历郡县，一抚流民以防奸宄，各处流民，听其游食所到郡县，拨与荒间田地耕种，免征税粮，一兴学校以惇风化，各处提调学校佥事，无督教之实，乞裁革，及学官有缺，不许监生充选，一慎科举以求真才，科目惟以得人为要，不必乡贡是拘，宜令游学之士，随其所在，即许应试，一止苛敛以恤贫穷，各处有司科敛民财，或馈遗上官，或交通使客，宜加严禁，一均赋役以苏凋瘵四川所属郡县，差役不均，乞令每里各置一籍，专书户口多寡，验丁科，一纠武职以足兵食，各处武职或治产业宅第，而私役军丁，或贷钱以赂上司，而偿以军粮，宜令巡按御史纠察，而加降黜，一肃军令以止劫夺，各处征讨军士，有沿途劫财害民者，乞许诸人杀死勿论，一谨防巡以御寇贼，各边守堡军官并巡检，纵放军士弓兵，致有贼盗之患，乞令巡按御史纠察治罪一恤吏员以广仁惠，各处吏员两考赴部，因文书差讹，送问重历者，自今乞皆停免，一省虚费以节民财，各处驿传什物极事华侈，及使臣往来，多用船只马匹，并需索酒物宜加禁治，一设方略以遏横暴，近岁四川夷民聚众为盗，今有行人刘澣系本处人深知山川险阻，谙晓方言，乞借一职，协同佥都御史李匡调度杀贼。

　　耿文恪公集（疏）
　　耿裕

　　◎疏
　　灾异疏
　　应诏陈八事

　　○灾异疏〈修省七事〉

　　一寅畏天戒，自元年三月至二年六月，各处奏报天鸣地震地陷山崩风电雷雨白毛黑气等项灾异，不止二三十次，其大水渰没田禾人畜，系户部抄行者犹不在此数，天心仁爱一至于此，先帝大祥巳届，禫除有期，陛下孝思之心，当于此而益加切，防微之虑，当于此而益加审，倘左右之人，有先意逢迎，导声色而倡游观，通祷祠而进珍玩者，宜痛绝之，庶以盖今修省仰答之诚，一减省贡献，各处镇守内官，与挂印，总兵官今后遇庆贺　万寿圣节，各仍旧进马二匹不许过多，其副总兵参将协守分守守备内外官俱不许进贡科扰，违者许参奏究治，一停止折纳鸡猪鹅羊，其价多寡不伦，乞令光禄寺止折纳猪三千口，羊五百只，其鸡鹅仍旧解纳为便，一革退军厨，光禄寺厨役，原额六千三百八十四名，成化十一年，奏添五百名，二十三年，太监山青，又奏添一千名每名月食粮一石，又日支白米八合，滥费无巳，乞将青奏添之数，悉令革退，遇大庖厨等处缺役，即于原额厨役内拣选佥补，以后内外官，不许辄奏投■，一慎重教职，今后教职请仍旧止于科贡二途出身者考授，其余纳粟出身者，不许滥与，一均平取士，今后会试取士，请仍照宣德年，所定南北中之数，南取六，北取四，中取二，以为常，一改调官员，今后有与王府结亲官员，除护卫仪卫司军职，照例不必改调，其余不分军民职官，但在一城居住者，请俱令照例改调。或致仕闲住。

　　○应诏陈八事〈时政兴革〉

　　一曰尚勤俭，勤则心不他役，政事不怠，圣学无间，俭则志不外夺，用度裁省，物无妄费，皇上自即位以来，勤俭著闻，惟日慎一日，不替初心，则可以感格天意，二曰议宗室，天下王府封册婚葬居第食禄等费，皆出内帑，与下民供亿，本部查自今年正月至四月，郡王将军下至夫人仪宾受封薨逝巳八十余人，夫天下地有定所，赋有定额，加之水旱频仍，人民凋耗而宗室之费日增，计三月数尚如此，一年可知，推而至于百年之久，又将焉出，宜下文武大臣会议，务为善后之计，三曰减斋醮，皇上临御之初，禁止斋醮雨雪未见愆期，比因雨雪不降，启建禳禜，斋醮动经旬月，所费不赀茫无应验，以初时禁止，较之启建祈福诚为无益，宜仍禁绝以除奸蠹，四曰汰冗员，官多则民扰，而增设衙门，百费纷起，尤为不便，本部自去冬十月至今岁四月，仅半年间，该铸开设衙门印信关防铜牌，已八十有余，似此增设，无岁无之，乞命吏部查天下添设官员，及新增衙门，凡有冗滥，悉加裁省，五曰省供应，山东河南北直隶等处连年亢旱，民多逃亡，宜将光禄寺奏派各处猪羊鸡鹅弘治五年前所欠，悉与蠲免，其巳征未解价银，发灾伤处赈济，弘治六七年，停免原派之半，俟丰年补纳，庶民困少苏，六曰免厨役，太常寺新佥山东河南北直隶厨役多难起解缘其地灾伤，佥解费广，俱累里甲，乞悉令停止，以少安人心，七曰罢营造天时亢旱，军民忧惶工役繁兴，人力困惫，祖宗陵寝，固不可不修，至于浣衣局，果园沟渠河岸等役，皆可少缓，宜命督工官将完者趣完，未兴工者即暂罢之，八曰止差遣，近年降虏押送两广，或差部属，或进士或通事，初无定例而通事在外，越礼犯分，往来骚扰，自分但差兵部属官，及行人为便。

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